Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Марий Эл о включении периодов работы в стаж в должности судьи для назначения выходного пособия, производстве перерасчета и выплате выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, просила признать решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судьей или единовременного пособия членам из семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл от 12 сентября 2013 года незаконным, обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл зачесть в стаж работы в должности судьи период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда РМЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, зачесть в стаж работы в должности судьи для выходного пособия период работы в органах прокуратуры РМЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл произвести перерасчет выходного пособия и произвести доплату выходного пособия в размере десятикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

В обоснование заявленных требований указала, что Указом Президента Российской Федерации от 24 июля 2003 года была назначена судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл. Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 04 августа 2003 года была зачислена в штат Медведевского районного суда Республики Марий Эл судьей на 3-х летний срок полномочий. 07 августа 2006 года полномочия были прекращены в связи с истечением срока полномочий судьи по п.п. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», однако не была отчислена из штата суда и продолжала осуществлять полномочия судьи в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» до назначения в суд судьи на эту должность. Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2007 года была назначена судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл без ограничения срока полномочий. Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 09 февраля 2009 года была отчислена из штата Медведевского районного суда Республики Марий Эл на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по письменному заявлению об отставке. Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 10 августа 2006 года ей было выплачено выходное пособие за полных три года работы судьей. Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 27 февраля 2009 года при выходе в отставку ей было выплачено выходное пособие за 1 год работы судьей из расчета однократного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом при исчислении и выплате выходного пособия не был учтен период работы в органах прокуратуры Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 02 августа 2013 года в связи с обращением 31 июля 2013 года в Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл с заявлением о перерасчете и доплате выходного пособия решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл ее заявление о перерасчете выходного пособия и дополнительной выплате истцу выходного пособия из расчета десятикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности было удовлетворено. Однако решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл от 12 сентября 2013 года указанное решение было отменено, в стаж работы судьей не включен период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано, что при отсутствии необходимого пятилетнего стажа работы в должности судьи оснований для учета периода работы в органах прокуратуры при исчислении выходного пособия не имеется. Полагает данное решение незаконным, поскольку, несмотря на прекращение ее полномочий в связи с истечением срока, она продолжала осуществлять свои полномочия, фактически оставаясь на занимаемой ею должности судьи, осуществляя правосудие, при этом изменение должностных обязанностей и отчисление из штата суда не производилось. С учетом включения спорного периода работы в должности судьи полагает, что у нее имеется необходимый стаж для включения периода работы в органах прокуратуры РМЭ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что к исполнению обязанностей по ст. 7.1 в качестве судьи в отставке в спорный период 2006-2007 года она не привлекалась, в силу п. 3.1 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям стаж ее работы в должности судьи следует исчислять не со дня прекращения полномочий, а со дня освобождения от должности судьи.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в РМЭ по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что оснований для перерасчета выходного пособия не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 24 июля 2003 года ФИО1 была назначена судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл.

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 04 августа 2003 года ФИО1 была зачислена в штат Медведевского районного суда Республики Марий Эл судьей на трехлетний срок полномочий.

07 августа 2006 года полномочия ФИО1 были прекращены в связи с истечением срока полномочий судьи по п.п. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 10 августа 2006 года ФИО1 выплачено выходное пособие за полных три года работы судьей.

Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2007 года ФИО1 была назначена судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл без ограничения срока полномочий.

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 09 февраля 2009 года ФИО1 была отчислена из штата Медведевского районного суда Республики Марий Эл на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по письменному заявлению об отставке.

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл № № от 27 февраля 2009 года при выходе в отставку ФИО1 было выплачено выходное пособие за 1 год работы судьей из расчета однократного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции ФЗ № 33-ФЗ от 05 апреля 2005 года, судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, в случае, если он в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи либо если соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, или судья, срок полномочий которого истек в связи с достижением им предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

Исходя из изложенного, осуществление правосудия судьей, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, до его нового назначения на данную должность, не влечет изменение его статуса, так как судья продолжает осуществлять свои полномочия, фактически оставаясь на занимаемой им должности судьи, осуществляя правосудие на основании тех же правомочий, которым он был наделен ранее при назначении на указанную должность.

В судебном заседании истец поясняла, что в указанный период осуществляла полномочия и служебные обязанности судьи в том же порядке, в ее производстве было не одно дело, которое бы она продолжала рассматривать по существу, в производстве было большое количество дел исходя из общей нагрузки суда в спорный период, дела распределялись постоянно. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ее должностные обязанности не изменялись, отчисление из штата суда не производилось.

Согласно п. 3.1. Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Верховным Судом РФ 07 октября 2008 года, Высшим Арбитражным Судом 09 сентября 2008 года, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 29 июля 2008 года, в стаж работы в должности (в качестве) судьи Российской Федерации для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи).

Из материалов личного дела следует, что ФИО1 была зачислена в штат Медведевского районного суда Республики Марий Эл 04 августа 2003 года, отчислена из штата вышеуказанного районного суда 09 февраля 2009 года. Иных решений относительно зачисления либо отчисления из штата в период с момента первоначального назначения Указом Президента РФ от 24 июля 2003 года на должность судьи до вынесения приказа начальником управления Судебного департамента в Республике Марий Эл 09 февраля 2009 года об отчислении ее из штата суда, не выносилось.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 по смыслу ст. 7.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» к осуществлению правосудия не привлекалась, у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1 в данный промежуточный период не осуществляла полномочия судьи.

Исходя из норм действующего законодательства, совокупности исследованных доказательств, решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл от 12 сентября 2013 года является незаконным.

Таким образом, подлежит включению период работы ФИО1 в стаж работы в должности судьи период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и общий стаж работы судьей для выплаты выходного пособия ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года № 76-ФЗ устанавливалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в названную норму было внесено изменение: слова «на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката» заменены словами «как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ № 9-П от 20 апреля 2010 года часть первая статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она распространялась на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года (даты введения в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

Таким образом, время работы прокурором, следователем, адвокатом включается в стаж работы в качестве судьи при исчислении и выплате выходного пособия судьям назначенным (избранным) на должность до 10 января 2009 года и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты при условии, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет.

Поскольку у ФИО1 стаж работы в должности судьи составляет более пяти лет, и при увольнении из органов прокуратуры Республики Марий Эл, согласно справке от 01.08.2006 года, заявителю выходное пособие не выплачивалось, период работы в органах прокуратуры Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению истцу в стаж работы судьи для выплаты выходного пособия.

Учитывая вышеизложенное, стаж работы ФИО1 для назначения и выплаты выходного пособия на 09 февраля 2009 года (дату отчисления из штата суда) составляет <данные изъяты>.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации» при выходе в отставку, исходя из стажа работы ФИО1 имела право на выплату выходного пособия из расчета 14-кратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности за вычетом ранее выплаченного ей выходного пособия за три года работы судьей в 2006 году и за 1 год работы судьей в 2009 году, то есть в размере 10-кратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование ФИО1 о перерасчете выходного пособия, исходя из подлежащего зачету стажа работы в должности судьи, и произведении доплаты выходного пособия Управлением Судебного департамента в Республике Марий Эл подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей при Судебном департаменте в Республике Марий Эл от 12 сентября 2013 года незаконным.

Обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл зачесть ФИО1 в стаж работы в должности судьи период осуществления полномочий судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл зачесть ФИО1 в стаж работы в должности судьи Российской Федерации для выплаты выходного пособия период работы в органах прокуратуры Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл произвести ФИО1 перерасчет выходного пособия, исходя из подлежащего зачету стажа работы в должности судьи, и произвести доплату выходного пособия в размере десятикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 18.11.2013 года