Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению ФИО3 имуществом и землеустройству администрации <адрес>, администрации <адрес> о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению ФИО3 имуществом и землеустройству администрации <адрес> о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя исковое заявление следующим.

ФИО2 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48060,2 кв.м на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КУГИЗ. Вид разрешенного использования – под овощной базой.

Согласно п.2.4.3 договора аренды истец своевременно и в полном объеме вносил на расчетный счет Комитета арендную плату за пользование земельным участком на основании расчетов, представляемых КУГИЗ. Истец полностью доверял правильности и верности указанных расчетов.

В апреле 2012 года истцу стало известно, что показатель кадастровой стоимости, применяемый в расчетах КУГИЗ, расходится с показателем кадастровой стоимости, установленного Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области». Указанным Постановлением для данного вида разрешенного использования установлен удельный показатель кадастровой стоимости 1778 руб./кв.м. Однако КУГИЗ использует иной показатель, равный 4747,2 руб./кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в КУГИЗ заявление и просил разъяснить порядок начисления арендной платы. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ КУГИЗ указывает, что не был поставлен в известность о том, что в 2009 году истцом был получен кадастровый паспорт на земельный участок. Однако истец полагает, что не обязан информировать КУГИЗ об изменении кадастровой стоимости земельного участка и предоставлять кадастровые паспорта, контроль за изменением кадастровой стоимости земельных участков, сдаваемых в аренду, КУГИЗ обязан контролировать самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУГИЗ с заявлением о возврате излишен уплаченной суммы или о проведении перерасчета в зачет арендной платы. ДД.ММ.ГГГГ КУГИЗ в своем ответе указал, что данный вид использования относится к категории земли под объектами торговли и в этой связи применяется удельный показатель кадастровой стоимости: в 2007 г. – 3881 руб.; в 2008 – 2011 г.г. – 4747,21 руб. однако в полученных кадастровых паспортах указан вид разрешенного использования – под овощной базой, и показатель кадастровой стоимости установлен: в 2007 году – 2482 руб.; в 2008-2011 г.г. – 1778 руб. 47 коп.

Просил взыскать с КУГИЗ администрации <адрес> свою пользу неосновательное обогащение в сумме 12221105 руб. 24 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 2007 года по 2011 год в суме 921415 руб. 65 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 60000 руб.

В судебное заседание истец не явился, доверил представлять свои интересы ФИО5

ФИО6, представляя интересы истца по доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила взыскать с КУГИЗ администрации <адрес> в пользу ФИО2 неосновательное обогащение в сумме 11989454 руб. 18 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 2007 года по 2011 год в суме 953849 руб. 18 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 60000 руб. Суду дала пояснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что арендная плата по договору аренды земельного участка по <адрес> в <адрес> уплачивалась ФИО2 своевременно и в том объеме, в котором она начислялась КУГИЗ. Поскольку истец доверял КУГИЗ, не считал необходимым проверять правильность начислений. В 2012 году было установлено, что арендная плата взимается неправильно, истец обратился в КУГИЗ и за 2012 год был произведен перерасчет. Истец не обязан предоставлять в КУГИЗ сведения о кадастровой стоимости земельного участка, эти сведения КУГИЗ, как арендодатель, должен проверять самостоятельно.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

Представитель ответчиков КУГИЗ администрации <адрес>, администрации <адрес>ФИО9 в судебном заседании иск не признала, указав, что в кадастровом плане участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к договору аренды, отсутствовала нормативная цена земельного участка и базовая ставка арендной платы. В этой связи, расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды производился в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесение арендной платы за использование земельных участков. Находящихся в государственной собственности Ульяновской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Положением "О порядке передачи в аренду земельных участков на территории муниципального образования "<адрес>", а также об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности", утвержденное решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 71. Возражений и заявлений о перерасчете арендной платы за период с 2007 года по 2011 год включительно в адрес Комитета от истца не поступало.

Комитет при расчете арендной платы за земельный участок по договору аренды применял удельный показатель кадастровой стоимости по видам разрешенного использования как земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, использовался под складской деятельностью.

До ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты обращения истца с заявлением о произведении перерасчета арендной платы по договору аренды Комитет не располагал сведениями о получении кадастрового паспорта на земельный участок площадью 48060,2 кв.м по адресу: <адрес>, с определенной кадастровой стоимостью.

Истец еще с 2007 года знал о том, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка меньше показателя кадастровой стоимости земельного участка, применяемого Комитетом при начислении арендной платы.

Данный факт подтверждается платежными поручениями и отсутствием возражений со стороны арендатора относительно расчета арендной платы по договору. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1 ГК РФ).

На основании п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Таким образом, граждане могут заключить любые, не противоречащие законам договоры.

Договор считается заключенным, если между сторонами, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ).

На основании требований 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 606 ч. 1 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Частью 5 вышеназванной статьи предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (ФИО3 округу).

Кадастровая стоимость земельного участка есть проявление его экономической характеристики как объекта правоотношений, которая в силу пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подлежит внесению в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (ФИО3 округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4).

Названными Правилами предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО7 передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 48060,2 кв.м по <адрес> (земли поседений0 под овощной базой.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) <адрес> и ФИО7 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48060,2 кв. м сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрено, что размер арендной платы за арендуемый земельный участок рассчитывается по формуле: Ап = СТзн х Sстр х Кф + Бзо х Sзо, где: Ап – сумма годовой арендной платы за арендованный участок, руб.;

СТзн – ставка земельного налога за 1 кв.м. площади земельного участка, руб. кв.м.;

Sстр - общая площадь застройки, кв.м;

Кф – коэффициент, учитывающий характер функционального использования земельного участка;

Бзо – базовая ставка арендной платы за 1 кв.м зоны обслуживания, руб./кв.м;

Sзо – площадь зоны обслуживания, кв.м.

Согласно пункта 3.2, арендная плата вносится арендатором за первое полугодие до 10 июля, за второе полугодие – до 5 декабря текущего года.

Соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы от ФИО7ФИО2

Как следует из письма КУГИЗ от ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рассчитывался следующим образом: Апл = S х Пкст х %, где

Апл – сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок, руб.;

Пкст – показатель кадастровой стоимости, руб.;

S – площадь земельного участка;

% - процент от кадастровой стоимости, руб.

Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды производился в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесение арендной платы за использование земельных участков. Находящихся в государственной собственности Ульяновской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Положением "О порядке передачи в аренду земельных участков на территории муниципального образования "<адрес>", а также об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности", утвержденное решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 71, при этом процент кадастровой стоимости устанавливался в 2007 году – 1,2% от кадастровой стоимости, в 2008 – 2011 г.г. – 2% от кадастровой стоимости.

КУГИЗ при расчете арендной платы за земельный участок по договору аренды применял удельный показатель кадастровой стоимости по видам разрешенного использования как земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, использовался под складской деятельностью.

Условиями договора возврат сумм, выплаченных по договору аренды земельного участка, не предусмотрен. Кроме того, как следует из материалов дела, взаимные обязательства в 2007 – 2011 годах стороны между собой исполнили в полном объеме. С условиями договора арендатор был ознакомлен и согласен. Возражений и заявлений о перерасчете арендной платы за период с 2007 года по 2011 год включительно в адрес КУГИЗ от истца не поступало.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в КУГИЗ с заявлением о разъяснении порядка начисления арендной платы за земельный участок, указывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1778 руб. 47 коп.

КУГИЗ произведен перерасчет арендной платы на 2012 год с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка составляет 1778 руб. 47 коп.

В соответствии со ст.453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1).

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (пункт 4).

Учитывая приведенные положения законодательства, истец не вправе требовать возвращение того, что было исполнено им до момента изменений правоотношений с КУГИЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют. Соответственно, согласно ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, не подлежат возмещению истцу понесенные им в связи с ведением дела судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению ФИО3 имуществом и землеустройству администрации <адрес>, администрации <адрес> о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Подгорнова