Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги о признании права на приватизацию и передачу в собственность жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к Жилищному отделу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Юрги о признании права на приватизацию квартиры и признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои исковые требования, предъявив в суд исковое заявление к Жилищному отделу Администрации г. Юрги о признании права на приватизацию и передачу в собственность жилого помещения.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 02.07.2020 с согласия истца произведена замена ответчика Жилищный отдел Администрации г. Юрги на Администрацию г. Юрги (л.д. 33).

Исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения от 11.11.2019 ***, заключенного между истцом и ответчиком, истец является единственным нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, б-***.

Указанная квартира предоставлена истцу для вселения в соответствии с ордером 23.04.2009. Истец проживает в данной квартире и зарегистрирована в ней по месту жительства.

В приватизации жилых помещений на территории РФ истец участия не принимала.

В марте 2020 года истец подала в Жилищный отдел Администрации г. Юрги заявление о приватизации вышеуказанной квартиры.

По результатам рассмотрения заявления истца, городской жилищной комиссией Администрации г. Юрги принято решение о приостановлении предоставления истцу муниципальной услуги по приватизации квартиры по надуманным, не предусмотренным законом основаниям, а именно вследствие непредставления истцом информации о регистрации истца по месту жительства в период учебы в медицинском институте *** с 25.01.1995 по 03.09.2000 и в период жительства и работы в *** с 14.03.2002 по 02.03.2003. По мнению истца, ответчик безосновательно фактически отказал ей в приватизации квартиры.

Истец в указанные периоды времени проживала на съемных квартирах и регистрации по месту жительства не имела. Однако из *** и *** ею были предоставлены справки о том, что в приватизации жилого фонда она участия не принимала.

Истец считает, что решение ответчика о приостановлении приватизации квартиры является незаконным, нарушает ее право на приватизацию квартиры, вследствие чего просит суд признать за ней право на приватизацию и передачу ей в собственность жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, б-***.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера адвоката (л.д. 27), в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 32), в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ответчик не отказывал истцу в приватизации квартиры. Истцу в соответствии с п. 19 Административного регламента «Передача в собственность граждан муниципальных жилых помещений по договорам приватизации», утвержденного Постановлением Администрации г.Юрги от 18.11.2011 ***, было предложено подтвердить, что она действительно проживала в периоды времени с 25.01.1995 по 03.09.2000 и с 14.03.2002 по 02.03.2003 в *** и в ***. Такое подтверждение необходимо для проверки участия (неучастия) истца в приватизации жилого помещения на территории РФ.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что на основании договора социального найма *** от 11.11.2019, заключенного между Администрацией г. Юрги и истцом, истцу предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ***, б-*** (л.д. 13).

Из копии паспорта истца (л.д. 6) следует, что истец с 23.04.2009 зарегистрирована и проживает в указанной квартире.

При рассмотрении дела также установлено и не оспорено представителем ответчика, что истец в марте 2020 года подала в Жилищный отдел Администрации г. Юрги заявление о приватизации вышеуказанной квартиры, приложив к заявлению имеющиеся у нее Справки из БТИ г. Юрги, Администрации г. Татарска Новосибирской области, Мэрии г. Новосибирска, Администрации г. Болотное Новосибирской области о том, что она не использовала свое право на приватизацию жилого помещения (копии на л.д. 7-10).

По результатам рассмотрения заявления истца, городской жилищной комиссией Администрации г. Юрги принято решение о приостановлении муниципальной услуги по приватизации квартиры истца вследствие отсутствия сведений о регистрации истца по месту жительства в периоды с 25.01.1995 по 03.09.2000 и с 14.03.2002 по 02.03.2003 (л.д. 12, 76).

Истец и ее представитель считают, что требование ответчика о предоставлении сведений о регистрации истца по месту жительства в периоды с 25.01.1995 по 03.09.2000 и с 14.03.2002 по 02.03.2003 является незаконным и не обоснованным, нарушающими ее право на приватизацию квартиры.

Суд не может согласиться с данными доводами истца и ее представителя по следующим основаниям.

В развитие Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 24.10.2001 *** утверждено Положение о порядке приватизации (передаче в собственность) гражданами, занимаемых ими жилых помещений на территории г. Юрги (копия на л.д. 40-54).

Постановлением Администрации г. Юрги от 18.11.2011 *** утвержден Административный регламент «Передача в собственность граждан муниципальных жилых помещений по договорам приватизации» (копия на л.д. 55-75).

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования лишь один раз.

Таким образом, в ходе оформления передачи гражданину в собственность жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда социального использования, гражданин обязан подтвердить, а орган, осуществляющий передачу жилого помещения убедиться, что гражданин ранее на территории РФ свое право на приватизацию не использовал.

Суд считает обоснованными доводы истца и его представителя о том, что Жилищный отдел Администрации г. Юрги может и обязан в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно запросить и получить сведения о том, участвовала ли истец в приватизации жилого помещения в том или ином месте жительства истца.

Однако, для того, что сделать такой запрос Жилищный отдел Администрации г. Юрги должен располагать достоверными, подтвержденными надлежащими доказательствами сведениями о том, где проживала истец в тот или иной период времени.

Поскольку проживание гражданина, как правило, подтверждается его регистрацией по месту жительства, в п. 3.2 Положения о порядке приватизации (передаче в собственность) гражданами, занимаемых ими жилых помещений на территории г. Юрги (л.д. 43, 50) и в п. 19 Административного регламента «Передача в собственность граждан муниципальных жилых помещений по договорам приватизации» (л.д. 61) предусмотрено, что гражданин обязан предоставить справки о его регистрации по местам жительства с 11.07.1991 по день регистрации по последнему месту жительства.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что в периоды с 25.01.1995 по 03.09.2000 истец обучалась и проживала без регистрации в ***, а в период с 14.03.2002 по 02.03.2003 работала в ***, где проживала без регистрации по месту жительства.

Однако, доказательств факта проживания в указанные периоды времени в указанных городах истцом ни в Жилищный отдел Администрации г. Юрги, ни в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах Жилищный отдел Администрации г. Юрги и суд лишены возможности убедиться в том, что истец действительно фактически проживала в указанные периоды времени в указанных городах и сопоставить факт проживания со сведениями о том, что истец не участвовала в приватизации жилья в указанных городах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик при рассмотрении заявления истца о приватизации жилого помещения не обладал достаточными данными и возможностью убедиться в том, что истцом право на приватизацию жилого помещения ранее не было использовано.

Заявленное истцом требование о признании за ней права на приватизацию жилого помещения и передачи ей в собственность квартиры не требует судебной защиты, так как такое право возникает у истца в силу прямого указания Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и не требует признания права судом.

По мнению суда, ответчиком право истца на приватизацию жилого помещения не нарушено, так как ответчик не отказал истцу в приватизации квартиры, а лишь обосновано предложил подтвердить факт проживания истца в периоды с 25.01.1995 по 03.09.2000 в *** и с 14.03.2002 по 02.03.2003 в ***.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Юрги о признании права на приватизацию и передачу в собственность жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г.Жиляков

Решение принято в окончательной форме 17 августа 2020 года