Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Представитель ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2, указывая в его обоснование, что по землям проходит магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся к газопроводу 1 класса и осуществляющий поставку газа населению и предприятиям в том числе и Республики Дагестан.

Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода до зданий, строений, сооружений и тепличных хозяйств не менее 300 м.

В нарушение положений данных СНиП, в ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км на окраина , а именно установлено, что жителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии соответственно 209 и 2017 метров от оси газопровода осуществлено строительство теплиц.

При строительстве спорных объектов нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от МГ «Моздок-Казимагомед», являющегося опасным производственным объектом.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в части несоблюдения минимальных расстояний от МГ, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании сооружением, расположенным в близи от магистрального газопровода высокого давления.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить снос объектов незаконного строительства: теплиц, площадью 6848 кв.м. и 5472 кв.м., расположенных на расстоянии соответственно 209 метров и 217 метров в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км Республики Дагестан, взыскать с ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени его проведения, представил письменное заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело провести без его участия.

Ответчик ФИО2 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимала, был надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Администрация МО «сельсовет Каякентский», будучи надлежаще уведомлена о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Администрация МР «», будучи надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям проходит магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся к газопроводу 1 класса и осуществляющий поставку газа населению и предприятиям, в том числе и Республики Дагестан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно п. 6 ст. 105 Земельного Кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону газопроводов.

В соответствии с п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно п. 3.14 «СП 107.13330.2012. Свод правил. Теплицы и парники. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№, теплица - это отапливаемое сооружение защищенного грунта со светопрозрачным покрытием, предназначенное для выращивания рассады, овощей и цветов, с уходом за ними внутри сооружения.

Как следует из врученного истцу уведомления ООО «Газпром трансгаз Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была поставлена в известность о прохождении по ее земельному участку магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», предупреждена о наличии охранной зоны, недопустимости строительства любых построек и сооружений, об ответственности за нарушение требований охранной зоны и необходимости обращения для получения технических условий на проектирование или согласования на производство работ в ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В ходе актуализации аэромониторинга представителями ООО «Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, а именно установлено, что жителем ФИО2 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 209 и 217 метров от оси газопровода, осуществлено строительство теплиц, площадью 6848 кв.м. и 5472 кв.м. соответственно.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ измерения расстояния от МГ «Моздок-Казимагомед» до границы земельного участка землепользователя ФИО2 в и приложенными к нему схемой расположения земельного участка и фототаблицей.

Доказательств обратного, а также доказательств не принадлежности ему спорных объектов, в силу ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание ответчиком не представлено.

В письмах и.о. начальника Избербашского ИЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и ДД.ММ.ГГГГ за исх №, направленных в адрес главы администрации МО «сельсовет Каякентский» и участкового уполномоченному полиции по , содержится просьба о принятии мер по остановке начатых и переносе построенных объектов за 300 метров от оси МГ «Моздок-Казимагомед», оказать содействие по установлению хозяев или арендаторов земельных участков, на которых построены или строятся теплицы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при строительстве спорных объектов ФИО2 нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно МГ «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 5,5 Мпа и Ду 1200 мм, являющегося опасным производственным объектом.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления, являющегося потенциально опасным объектом, могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании сооружением.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от МГ создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанные СНиП являются обязательными для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в соответствии с частью 3 статьи 42 названного Федерального закона.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ гарантии права собственности, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№; определения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и др.).

Определяющим признаком самовольной постройки является возведение её с нарушением законодательных норм, и недопустимость её участия в гражданском обороте, что направлено на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и др.).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Обращаясь к вопросу о правовой природе обязанности по сносу самовольной постройки, Конституционный Суд РФ подчеркивал, что эта обязанность представляет собой санкцию за правонарушение, которое может состоять в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку (Определения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и др.). Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, допускает возложение на него бремени сноса при наличии его вины и не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности снести за свой счет самовольную постройку (Определение от ДД.ММ.ГГГГ№).

Добросовестный правообладатель земельного участка не станет возводить постройки в зоне действия ограничений, запрещающих эти постройки, если наличие таких ограничений - с учетом фактических обстоятельств - очевидно для лица, действующего с надлежащей осмотрительностью и заботливостью о собственных интересах. (Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П).

Ответчиком при надлежащей осмотрительности и заботливости (при соблюдении ограничений и получении необходимых разрешений и согласований) стало бы при оформлении документов незамедлительно известно о недопустимости строительства в зоне минимально допустимых расстояний к магистральному газопроводу, при том, что публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории, прилегающей к МГ, и о границах такой зоны гарантирован и обеспечен в отношении неограниченного круга лиц, общедоступен.

Вместе с тем Ответчиками не представлено в суд каких-либо надлежащих документов, в частности, акта отвода земельного участка, схематический чертеж, разрешение на строительство объектов, согласование с газотранспортной организацией и т.д. Отсутствие указанных доказательств не позволяет признать застройщика добросовестными создателями построек на земельном участке.

Согласно ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец, в данном случае ООО «Газпром трансгаз Махачкала» как арендатор системы газоснабжения, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Жизнь и здоровье граждан представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы других, несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данные постройки, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

С учетом вышеизложенного, а также того, что у ФИО2 отсутствовали какие-либо документы, разрешающие строительство теплиц, а газотранспортной организацией были приняты все меры информирования органов власти и землепользователей о соблюдении СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 в зоне минимально допустимых расстояний к МГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о сносе указанных объектов.

При несоблюдении требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть его снос.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№ при подаче иска ООО «Газпром трансгаз Махачкала» уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей за рассмотрение дела в суде, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца с ответчика ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить снос объектов незаконного строительства: теплиц, площадью 6848 кв.м. и 5472 кв.м., расположенных на расстоянии соответственно 209 метров и 217 метров в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км на окраине Республики Дагестан.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.

Судья Ш.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2022г.