Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пахомовой Веры Федоровны о признании договора заключенным на неопределенный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Пахомова В.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании договора заключенным на неопределенный срок.

Согласно доводам заявителя, постановлением № администрации муниципального образования р.п. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления, для строительства индивидуального жилого дома Пахомовой В.Ф. отведен земельный участок площадью 1190 кв.м. в восточной части по , за участком Пахомова A.M., на свободной от застройки территории. О закреплении за истцом земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации составлен акт выбора отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п. земельный участок под строительство индивидуального жилого дома передан Пахомовой В.Ф. в аренду сроком на два года, с последующим продлением договора до полного окончания строительства.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Пахомовой В.Ф. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, проведение инженерных сетей.

В последующем постановлением № главы администрации р.п. от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, отведенному под индивидуальное строительство, присвоен адрес: в р.п. .

За время пользования земельным участком Пахомовой В.Ф. были выполнены работы по строительству жилого индивидуального жилого дома. Так, согласно данным технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ОГУП «Техцентр », составленного по результатом обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в натуре, на участке, расположенном по в р.п. имеется одноэтажный бревенчатый жилой дом с холодной мансардой, общей площадью кв.м., в том числе жилой площадью кв.м., с тесовой террасой.

Строительство жилого дома велось постепенно, с 2002 г. по 2005 г., по мере финансовой возможности.

В 2010 г. Пахомова В.Ф. обратилась в администрацию р.п. НСО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

Однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано, поскольку срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Так, на основании ст.55 Градостроительного кодекса РФ, введенным в действие поэтапно с ДД.ММ.ГГГГ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме других документов, прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором осуществлялось строительство.

В связи с вышеизложенным Пахомовой В.Ф. было предложено обратиться в администрацию , как органу власти, уполномоченному законом с 2006 г. правом распоряжения землей на территории , с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией НСО истцу отказано в предоставлении земельного участка под жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст. 30 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за Пахомовой В.Ф., согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по в р.п. , предоставить ей земельный участок в собственность или аренду не представляется возможным.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по в р.п. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В сложившейся ситуации Пахомова В.Ф. вынуждена обратиться в суд за защитой своего права.

Представитель заинтересованного лица администрации р.п. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, и с согласием с заявленными требованиями.

Заслушав представителя заявителя Ерфилова В.В., изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обоснованность исковых требований подтверждаются письменными материалами дела: копией паспорта заявителя (л.д. 8); постановлением № администрации муниципального образования р.п. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); актом выбора и отвода земельного участка (л.д. 10); договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Пахомовой Вере Федоровне в аренду земельного участка (л.д. 11-12); разрешением на выполнение строительно-монтажных работ (л.д. 13); постановлением № главы администрации р.п. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); ответом администрации на заявление Пахомовой В.Ф. (л.д. 15-16); сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (л.д. 17); техническим паспортом на жилой дом (л.д. 18-23); кадастровым паспортом (л.д. 24); квитанцией к приходному кассовому ордеру (л.д. 27).

Земельный участок для строительства по в р.п. Пахомовой В.Ф. самовольно не занимался.

На основании ст. 10 федерального закона № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории , являлась администрация муниципального образования .

В соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных законом.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Аукцион о продаже права на заключение договора аренды проводится в случае поступления заявок (двух и более) о предоставлении земельного участка.

В 2002 г. Пахомова В.Ф. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, а именно, по акту № выбора отвода земельного участка для строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности. В частности, местом нахождения участка определено: восточная часть по , в районе существующей жилой застройки, рядом с жилым домом по . Указанный акт подписан комиссией в составе архитектора , главы администрации МО , заместителем начальника пожарной части №, председателем Комитет по земельным ресурсам и землеустройству .

Администрацией муниципального образования определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. В связи с этим Пахомовой В.Ф., как застройщику, вменены определенные обязанности: произвести благоустройство отведенного земельного участка с ограждением и наружным освещением, выполнить подъездные дороги, содержать в санитарном состоянии свой участок и прилегающую к нему территорию, не строить по красной линии сараи и другие постройки. Указанные обязанности мною выполняются в полном объеме.

Кроме того, по заявке Пахомовой В.Ф. проведено межевание границ земельного участка, произведена оплата за отвод земельного участка.

Как указано выше, отделом архитектуры и строительства администрации Пахомовой В.Ф. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, земельный участок передан в аренду.

Таким образом, проведены работы по формированию земельного участка, включающие в себя подготовку проекта границ земельного участка и установлении его границ на местности, определении разрешенного использования земельного участка, определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Поскольку в администрацию поступила только одна заявка от Пахомовой В.Ф. о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства по в , проведение аукциона (торгов) о выкупе права на заключение договора аренды земельного участка правомерно в соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ не проводилось.

Пахомовой В.Ф. выполнена основная обязанность по отводу земельного участка - осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство ею осуществляется постепенно, на собственные денежные средства, посредством наемного труда. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории. Жилой дом не представляет большой материальной ценности, его общая площадь кв.м., в том числе жилая кв.м. Под крышей дома возведена холодная мансарда, также к дому пристроена тесовая мансарда.

Действительно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был в последующем продлен. Вместе с тем, какие-либо претензии к Пахомовой В.Ф. по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона на выкуп права заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.

Как указано выше, на основании ст. 10 федерального закона № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к компетенции администрации .

На основании п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.

Удовлетворение исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Пахомовой Вере Федоровне в аренду земельного участка площадью кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по в р.п. , заключенным на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в областной суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья О.В. Никулина