Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что в мае месяце 2018 г. ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа» структурного подразделения СМУПАП №, с дата структурного подразделения отдела Образования администрации Промышленного района г. Ставрополя, с дата по дата в должности воспитателя, с дата по дата в должности воспитателя по художественному творчеству, с дата по дата в должности воспитателя-методиста, с дата по дата в должности воспитателя по художественному творчеству, с дата по дата в должности воспитателя по изобразительной деятельности муниципального дошкольного учреждения № г. Ставрополя, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №, дата – в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г. Ставрополя, так как разделом «Наименование учреждений» Списка №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наименование учреждения «дошкольное учреждение» не предусмотрено. Разделом «Наименование должностей» Списка №781 не предусмотрены наименования должностей «воспитатель по художественному творчеству», «воспитатель по изобразительной деятельности». Пунктом 13 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ комплекс «детский сад-начальная школа (школа), Начальная школа (школа)-детский сад» как структурное подразделение не предусмотрены. Согласно пункту 10 Правил №781 работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы за период до дата

При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

О работе с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в образовательном комплексе «Детский сад-школа» структурного подразделения СМУПАП №, с дата структурного подразделения отдела образования администрации Промышленного районаг. Ставрополя сообщаю следующее:

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 г. №527н «Об установлении тождества наименования учреждения «комплекс детский сад-начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа)-детский сад» установлено тождество наименования учреждения «комплекс детский сад-начальная школа (школа) наименованию «начальная школа (школа)-детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Таким образом, в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, выполняя обязанности воспитателя, в организации, которая относится к образовательному учреждению для детей, соответственно моя работа является педагогической. При этом вопрос о том, является ли начальная школа (школа)-детский сад самостоятельным юридическим лицом или структурным подразделением правового значения не имеет, поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Более того изначально детский сад № был построен для работников завода «Нептун» дата Впоследствии, начиная с дата наименование детского сада менялось неоднократно, детский сад передавался на баланс пассажирского автотранспортного предприятия, в отдел образования администрации Промышленного района г. Ставрополя, неизменным оставалось одно: это всегда было учреждение для детей в котором я выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Из вышесказанного следует, что указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно справке № от дата она была принята воспитателем в детский сад комбинированного вида № (приказ № от дата) с дата и работала в этой должности по дата.

Детский сад № АО «Мясокомбината» был передан на баланс отдела образования администрации Ленинского района г. Ставрополя в 1995 году.

Начиная с этого года наименование детского сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором она выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Согласно ст.30 Ф3 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно – правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где я работала в этот период, не соответствовало Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Таким образом есть все основания для включения периода работы с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Что касается наименований должности «воспитатель по художественному творчеству» в периоды моей работы с дата по дата, с дата по дата, «воспитатель по изобразительной деятельности» в период работы с дата по дата в Муниципальном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № могу сообщить следующее:

Согласно ст. 56 ТК РФ если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится: для рабочих – в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Пунктом 3.1. действующей в настоящее время Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») предусмотрено, что если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских школьных и внешкольных учреждений (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений»), Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (утв. Приложением №2 Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации») и Квалификационные характеристики должностей работников образования (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») предусматривали и предусматривают только должность воспитатель.

Именно такое наименование должности и должно было быть использовано при оформлении документов, касающихся моей трудовой деятельности.

Неисполнением лицом, ответственным за кадровое делопроизводства, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать моего права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, Пенсионным фондом не учтено, что в ее трудовой книжке имеются записи № от дата, № от дата о присвоении ей высшей квалификационной категории по должности «воспитатель».

В соответствии с аттестационным листом от дата занимаемая должность на момент аттестации «воспитатель». Решением аттестационной комиссии ей была установлена вторая категория по занимаемой должности, т.е. по должности «воспитатель».

Согласно Положения о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования (утв. Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 г. №406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования») аттестация педагогических работников проводилась только по занимаемой ими должности.

Согласно действующих в спорный период времени Типовых штатов детских садов (утв. Приказом Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 г. №103 в штате детского сада предусматривалось только одно наименование должности – «воспитатель».

Исходя из вышесказанного ясно, что в указанные периоды я работала в должности «воспитатель». В Списке №781 указываются наименования должностей работников без уточнения профессии их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, и если в трудовой книжке запись о работе в указанной должности внесена с указанием на трудовую функцию, с уточнением выполняемой работы, а именно не «воспитатель», а «воспитатель по художественному творчеству» или «воспитатель по изобразительной деятельности», то это не означает, что записи в трудовой книжке не соответствуют наименованиям должностей, предусмотренных Списком.

Более того, согласно выпискам из приказов по детскому саду комбинированного вида №дата№, №, №, дата№, №, №, №, №, дата№, №, дата№ моя должность называлась «воспитатель», что ещё раз подтверждает необходимость включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с дата по дата в должности воспитателя-методиста в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида №, так как работа в указанной должности включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии до датаг.

Считает что указанный период работы в должности воспитателя-методиста должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:

Она работала воспитателем-методистом в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей №1067. Указанным Списком предусмотрена должность «старший воспитатель».

В соответствии со Списками профессий и должностей, работа в которых дается право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 работа в должности «воспитатель-методист» включалась в специальный стаж безусловно. При этом в Списке была указан должность «старший воспитатель (воспитатель-методист)», что указывает на то, что должность «старший воспитатель» и должность «воспитатель- методист», это одна и та же должность.

До 01.09.1984 года в детских яслях-садах предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя-методиста. Об этом же свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя-методиста детского сада (яслей-сада) утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1976 №3. В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания «воспитатель-методист» приказом Минпроса СССР от 25.06.1984 №71 должность воспитателя-методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации.

В Общесоюзном Классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986 г. №016 (был введен в действие с 1 января 1986 г.) такая должность, как «воспитатель-методист», вновь была предусмотрена.

Постановлением Министерства труда РФ от 17.08.1995 г. №46 были утверждены разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации. Такая должность, как «воспитатель-методист», в указанном Постановлении отсутствует, имеется должность «воспитатель (включая старшего)», «классный воспитатель». Отсутствует она и в Общероссийском Классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (принят Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367 и введен в действие с 1 января 1996 г. взамен Общесоюзного Классификатора от 27.08.1986 г.)

Нет такой должности и в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы) педагогических работников образовательных учреждений, и в Постановлении Правительства РФ от 01.10.2002 г. №724 «О продолжительности ежегодного основного и удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам образовательных учреждений» (и в ранее действовавшем постановлении по отпускам педработников 13.09.1994 г. №1052). В этих нормативных актах предусмотрены в числе работников дошкольных образовательных учреждений только воспитатели и старшие воспитатели.

В общероссийской педагогической практике дошкольных образовательных учреждений названия должностей «воспитатель-методист» и «старший воспитатель» означает одно и тоже, поскольку по должностным обязанностям работа в должности воспитателя-методиста тождественна работе в должности старшего воспитателя. Вся отчетность, пособия и планы, а также иные письменные и наглядные материалы мероприятий, осуществляемые как в должности воспитателя-методиста, так и в должности старшего воспитателя, подтверждают осуществление воспитательно-образовательной деятельности.

Согласно квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений, в приложении к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. №3 воспитатель-методист детского сада (яслей сада) выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива детского сада. Обеспечивает и контролирует выполнение программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах. Направляет и контролирует работу воспитательного и медицинского персонала. Оказывает методическую помощь воспитателям. Организует работу методического кабинета в детском саду, обобщает инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей. Изучает и обобщает передовой опыт по воспитанию детей, организует обмен опытом между воспитателями. Проводит консультации для педагогов с целью оказания им практической помощи. Выносит на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивает подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следит за выполнением принятых решений, проводит работу с родителями и организует преемственность со школой.

Согласно должностным инструкциям на старшего воспитателя, предусмотренным Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (постановление Минтруда России от 17.08.95 №46), при выполнении обязанностей старшего воспитателя руководит работой воспитателей. Организует и проводит реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с обучающимися (воспитанниками, детьми) в тесном контакте с советом образовательного учреждения и детскими организациями. Организует работу актива обучающихся (воспитанников, детей). Планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив. Максимально использует возможности микрорайона для развития разносторонней общественно полезной деятельности обучающихся (воспитанников, детей). Привлекает к участию в работе с коллективом обучающихся (воспитанников, детей) представителей.

Тот факт, что в нормативной практике название должностей педагогических работников, на которых возлагались одни и те же функциональные обязанности периодически сменялись либо на «воспитатель-методист» либо на «старший воспитатель» практически подтверждает тождество должностей «воспитатель-методист» и «старший воспитатель». Списком №1067 предусмотрела должность «старший воспитатель».

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда 20.12.2015 г. №25 вопросы тождественности выполняемых функций, условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений в которых работник работал. Исходя из тождественности выполняемых функций по должностям «старший воспитатель» и «воспитатель-методист» работу в должности «воспитатель-методист» возможно включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Более того Списком №781, действующим на сегодняшний день, предусмотрена должность «воспитатель-методист».

Согласно статье 19 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного законодательства соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящими в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно статье 15 части 1 Конституции Российской Федерации правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата№ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до 01.09.2013 г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата.

В соответствии со Ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70… календарных дней до родов и 70…календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно Ст.165 КЗОТ от 01.06.1996 г. № 1 отпуска по беременности и родам предоставляются всем работающим женщинам, где бы и сколько они не работали, в том числе сезонным и временным работницам.

Размер этого отпуска установлен в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (Ведомости РФ, 1992 г. №17 ст. 896). Общая его продолжительность 140 (70 + 70) календарных дней при нормальных родах. Эта общая продолжительность отпуска предоставляется и в случае, если дородовой период фактически был меньше - неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску. В соответствии с параграфом № 3 на время отпуска по беременности и родам женщине выдаётся листок по временной нетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% её среднего заработка, исчисляемого за последние два месяца. Таким образом отпуск по беременности и родам должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ №781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Просит суд обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

с дата по дата;

с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа»;

с дата по дата в должности воспитателя детского сада комбинированного вида №;

с дата по дата в должности воспитателя по художественному творчеству в детском саду комбинированного вида №;

с дата по дата в должности воспитателя-методиста в детском саду комбинированного вида №;

с дата по дата в должности воспитателя по изобразительной деятельности в детском саду комбинированного вида №;

периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

с дата по дата;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата;

период нахождения в отпуске по беременности и родам:

с дата по дата.

2. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

Истец ФИО1 и ее представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи со ст.ст. 2, 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Из материалов видно, что Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа» структурного подразделения СМУПАП №, с дата структурного подразделения отдела Образования администрации Промышленного района г. Ставрополя, с дата по дата в должности воспитателя, с дата по дата в должности воспитателя по художественному творчеству, с дата по дата в должности воспитателя-методиста, с дата по дата в должности воспитателя по художественному творчеству, с дата по дата в должности воспитателя по изобразительной деятельности муниципального дошкольного учреждения № г. Ставрополя, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №, дата – в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г. Ставрополя, так как разделом «Наименование учреждений» Списка №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наименование учреждения «дошкольное учреждение» не предусмотрено. Разделом «Наименование должностей» Списка №781 не предусмотрены наименования должностей «воспитатель по художественному творчеству», «воспитатель по изобразительной деятельности». Пунктом 13 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ комплекс «детский сад-начальная школа (школа), Начальная школа (школа)-детский сад» как структурное подразделение не предусмотрены. Согласно пункту 10 Правил №781 работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работник.

Судом установлено, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, выполняя обязанности воспитателя, в организации, которая относится к образовательному учреждению для детей, соответственно моя работа является педагогической. При этом вопрос о том, является ли начальная школа (школа)-детский сад самостоятельным юридическим лицом или структурным подразделением правового значения не имеет, поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Более того изначально детский сад № был построен для работников завода «Нептун» в 1975 году. Впоследствии, начиная с 1992 года наименование детского сада менялось неоднократно, детский сад передавался на баланс пассажирского автотранспортного предприятия, в отдел образования администрации Промышленного района г. Ставрополя, неизменным оставалось одно: это всегда было учреждение для детей в котором я выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Как пояснил истец в судебном заседании, с 1995 года наименование детского сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором она выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Более того, согласно выпискам из приказов по детскому саду комбинированного вида №дата№, №, №, за 2004 г. №, №, №, №, №, за 2005 г. №, №, за 2006 г. № ее должность называлась «воспитатель», что ещё раз подтверждает необходимость включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что она работала воспитателем-методистом в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей №. Указанным Списком предусмотрена должность «старший воспитатель».

В соответствии со Списками профессий и должностей, работа в которых дается право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 работа в должности «воспитатель-методист» включалась в специальный стаж. При этом в Списке была указан должность «старший воспитатель (воспитатель-методист)», что указывает на то, что должность «старший воспитатель» и должность «воспитатель- методист», это одна и та же должность.

До дата в детских яслях-садах предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя-методиста. Об этом же свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя-методиста детского сада (яслей-сада) утвержденная постановлением Госкомтруда С. от дата№. В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания «воспитатель-методист» приказом Минпроса С. от дата№ должность воспитателя-методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации.

Согласно должностным инструкциям на старшего воспитателя, предусмотренным Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (постановление Минтруда России от дата№), при выполнении обязанностей старшего воспитателя руководит работой воспитателей. Организует и проводит реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с обучающимися (воспитанниками, детьми) в тесном контакте с советом образовательного учреждения и детскими организациями. Организует работу актива обучающихся (воспитанников, детей). Планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив. Максимально использует возможности микрорайона для развития разносторонней общественно полезной деятельности обучающихся (воспитанников, детей). Привлекает к участию в работе с коллективом обучающихся (воспитанников, детей) представителей.

Более того Списком №781, действующим на сегодняшний день, предусмотрена должность «воспитатель-методист».

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии со Ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70… календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

При таких обстоятельствах период работы, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного

фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

с дата по дата;

с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа»;

с дата по дата в должности воспитателя детского сада комбинированного вида №;

с дата по дата в должности воспитателя-методиста в детском саду комбинированного вида №;

периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

с дата по дата;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата;

период нахождения в отпуске по беременности и родам:

с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сподынюк