Гражданский кодекс часть 1

Абаканский городской суд в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Верещагиной Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Абакана о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Абакана о признании права собственности садовый дом, назначение жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения истец получила в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу с разрешенным использованием – для ведения садоводства. На данном земельном участке был построен садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ приостановлена государственная регистрация, в связи с тем, что нарушены предельные параметры разрешенного строительства, в том числе в зоне садоводческих и огородных хозяйств, не соблюден минимальный отступ от границ участка до самого дома – 3 м. Администрация г. Абакана отказа истцу в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, со ссылкой на нарушение Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что садовый дом не нарушает прав и интересов других лиц, возведен с соблюдением требований строительных, экологических, противопожарных норм и правил, не нарушает границ смежных участков и не выходит за пределы фактических границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Признать право собственности на садовый дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной о нем надлежащим образом, не явилась, направила в суд представителя с надлежаще оформленными полномочиями.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 48, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в целом иск поддержала, приводя указанные в нем доводы, дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, что следует из заключения №. Данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Представитель ответчика Администрации г.Абакана ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что спорный объект недвижимости возведен истцом в границах земельного участка, предоставленного в собственность.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО1

Правилами землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утвержденных Решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 N 183 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)" установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства основного вида разрешенного использования. Согласно указанным Правилам минимальный отступ от красной линии - 5 м; минимальный отступ от границ участка - 3 м (за исключением границы между автономными жилыми блоками блокированного жилого дома).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии ч. 3 ст. 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-4, Зона садоводческих и огородных хозяйств.

Согласно письму Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства г Абакана от ДД.ММ.ГГГГ№, для данной зоны Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен минимальный отступ от границ участка до садового дома - 3 м. Здание построено на расстоянии менее 3 м. от границы садового участка.

На этом основании ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

При обращении ФИО1 в Администрацию г. Абакана с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, Администрация города Абакана письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ заявителю ФИО1 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в связи с не предоставлением сведений о том, какие характеристики земельного участка являются неблагоприятными для застройки, отсутствуют обосновывающие материалы в подтверждение этому

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В силу п. 17 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке садового дома выдача разрешения на строительство не требуется.

В материалы дела представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> Из технического плана следует, что возведенное здание - садовый дом, назначение объекта - жилое строение, год завершения строительства объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь <данные изъяты> кв.м., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Критерии отнесения жилых зданий к пригодным для постоянного проживания содержатся в Приказе Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ, и рекомендаций по его ведению». К их числу отнесены: 1) возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспечения наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения; отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройства для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды; 2) конструктивные и технические решения дома, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также соответствие санитарным и противопожарным требованиям.

Как отмечалось выше, в соответствии со ст. ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно заключению ООО №, выполненному ООО «ГЕНПРОЕКТ-МАКС», расстояние от жилого строения до границы участка на <адрес> составляет <данные изъяты> м. Расстояние от жилого строения до границы участка на северную окраину квартала в сторону <адрес> составляет <данные изъяты>. Минимальные расстояния от жилого строения до границы соседних участков составляет: <данные изъяты> м. до границы соседнего участка по адресу <адрес> на южную сторону (от пристроенной котельной) и <данные изъяты> м. до границы соседнего участка на восточную сторон в направлении, перпендикулярном <адрес>. На соседних участках жилые строения отсутствуют.

Инженерное обеспечение жилого строения соответствует требованиям безопасной эксплуатации.

Требования и условия СП 55.13330.2011 при проектировании и строительстве жилого строения соблюдены, так как расстояния до границ соседних участков превышают требуемые. Жилое строение соответствует требованиям пожарной безопасности.

Условия проживания в жилом строении по адресу: <адрес> обеспечивают безопасную и благоприятную среду обитания для жильцов.

В жилом строении имеются кухня, три жилые комнаты, совмещенный санитарный узел. Все помещения кроме санузла и гардеробной имеют естественное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*». Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни принято не менее 1:8 согласно п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Инсоляция жилых помещений предусмотрена согласно п. 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Жилое строение имеет меридианальную ориентацию, вследствие чего продолжительность инсоляции в помещениях с окнами, расположенными на восток и на запад, превышает необходимую. Все окна в двух жилых комнатах выходят на восток, на запад и на юг. В целом, санитарно-эпидемиологические требования при строительстве и эксплуатации жилого строения соблюдены.

Таким образом, спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу земельного участка, но с отклонениями от параметров застройки в части несоблюдения расстояния размещения дома от границ земельного участка, жилой дом расположен на расстоянии менее требуемых 3 м от границ участка. Иных нарушений при возведении спорного объекта не установлено.

В соответствии с пунктом 6.7 СП 53.13330.20011 Свода правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения (актуализированная редакция СНиП 30-02-97), утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849, минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) - 3 м; других построек - 1 м.

При этом суд учитывает, что представитель ответчика Администрации города Абакана не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку дом является угловым и до границы соседнего участка с северной стороны участка вдоль проезда на запад и вдоль <адрес> расстояние составляет более <данные изъяты>., садовый дом построен в границах земельного участка, права Администрации г. Абакана не соблюдением истцом при его строительстве расстояния до земель муниципалитета не нарушены.

Принимая во внимание, что спорное строение соответствует требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства объектов ИЖС, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также возведено с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, Администрация г. Абакана возражений против признания за истцом права собственности на садовый дом не заявляла, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, назначение – жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения ответчиком Администрацией города Абакана либо оспаривание указанным лицом прав истца, судебные расходы истца по делу не подлежат распределению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, назначение – жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Хакасия.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.