дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ставрополь 28 декабря 2015 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,
при секретаре Карасевой А.Д.,
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> – Рубановой Н.В.,
представителя ответчика администрации <адрес>ФИО1, действующей на основании доверенности 01/1-1-31 от дата,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования г. Ставрополя к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, ФИО3, ФИО2 (третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю») о признании недействительным пункта постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожности сделки, исключении из государственного кадастра недвижимости, истребовании земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования г. Ставрополя обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, ФИО3, ФИО2 о признании недействительным пункта постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожности сделки, исключении из государственного кадастра недвижимости, истребовании земельного участка.
Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от дата исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело.
Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от дата гражданское дело передано по подсудности в Промышленный районный суд г. Ставрополя.
дата настоящее гражданское дело поступило в Промышленный районный суд г. Ставрополя и дата принято к производству.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Ставрополя проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных под строительство.
Проверкой установлено, что постановлением главы г. Ставрополя от дата№, ООО «Югстрой» предоставлен земельный участок площадью 18709 кв.м для проектирования и строительства офисно - складских помещений по адресу: <адрес>
ООО «Югстрой» выданы разрешения: от <данные изъяты> на строительство офисно -складских помещений.
Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от дата ООО «Югстрой» в аренду на новый срок - 3 года предоставлен указанный земельный участок, площадью 18709 кв.м. для продолжения строительства офисно - складских помещений.
Соглашением от дата права и обязанности по договору аренды от дата№ переданы от ООО «Югстрой» ФИО3 (запись о государственной регистрации от дата№).
Постановлением администрации города Ставрополя от дата№ФИО3 предоставлен в аренду на новый срок земельный участок №, площадью 18709 кв.м., для продолжения строительства офисно-складских помещений по адресу: <адрес>
дата администрацией г. Ставрополя отказано в заявлении ФИО3 в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с «для продолжения строительства офисно - складских помещений» на «для продолжения строительства усадебных жилых домов» в связи с тем, что предоставление земельных участков под жилищное строительство, согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, осуществляется на аукционах.
На основании решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от дата постановлением администрации города Ставрополя от дата№ изменен вид разрешенного использования земельного участка с №, площадью 18709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду ФИО3 «для продолжения строительства офисно - складских помещений» и расположенного на нем объекта недвижимости с № на использование «для продолжения строительства усадебных жилых домов».
Постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, площадью 18709 кв.м., с №, разделен на двадцать восемь земельных участков. О принятии указанного постановления прокуратуре города стало известно дата из ответа, поступившего из администрации <адрес>.
Указанные земельные участки с видом разрешенного использования «под усадебные жилые дома» предоставлены в аренду П.Ю.РБ. В соответствии с указанным постановлением комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заключены договоры аренды земельных участков с ФИО3
Согласно п. 4 постановления № от дата земельный участок площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010402:2907, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Изыскательский, 16, для продолжения строительства усадебного жилого дома предоставлен ФИО3
дата между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: г. <адрес>, 16, площадью 4867 кв.м. Согласно условиям договора аренды, указанный земельный участок обременен особыми условиями использования в виде охранной зоны линий электропередач площадью 11.48 кв.м. и 11,05 кв.м. Согласно п. 1.2. договора аренды, на земельном участке капитальные объекты недвижимости и инженерные коммуникации отсутствуют.
Соглашением от дата права и обязанности по указанному договору аренды переданы ФИО3 - ФИО2
В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата№, установлены предельные параметры разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-3, предназначенной под дома блокированной и усадебной застройки: минимальная площадь земельного участка для строительства усадебного жилого дома - 0,03 гектара, максимальная площадь - 0,15 гектара.
В нарушение вышеуказанных требований указанный земельный участок предоставлен ФИО3, ФИО2 площадью, значительно превышающей предельные параметры разрешенного использования земельных участков.
дата главе администрации г. Ставрополя прокуратурой города внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.
Согласно ответу администрации г. Ставрополя на указанное представление образованный земельный участок площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером № фактически представляет собой дорогу, по которой обеспечивается подъезд и проход к другим образованным земельным участкам.
Между тем, согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от дата, вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный учет дата на основании распоряжения заместителя главы администрации <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» от дата№-р, постановления администрации <адрес> от дата№ с указанием территориальной зоны Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки».
В орган кадастрового учета не поступали документы из органов местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:2907 на «дорогу».
Просит:
1. Признать недействительным п. 4 постановления главы администрации г.Ставрополя № от дата о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего кадастровый №.
2.Признать договор аренды № земельного участка, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Изыскательский, 16, квартал 600, предоставленного ФИО3 в аренду для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, имеющего кадастровый №, заключенный 22.01.2015годамежду комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в лице руководителя комитета ФИО4, недействительной (ничтожной) сделкой.
3.Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:2907 площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов.
4. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от дата номер регистрации №/1о регистрации права аренды на земельный участок, площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером 26:12:010402:2907 на основании договора аренды земельного участка № от дата.
5.Исключить из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 4867 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО3
6. Применить последствия недействительности ничтожной сделки по соглашению от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов.
7. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от дата номер регистрации №/3о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером №
8.Исключить из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО2
9. Обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4867кв.м.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>Рубанова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации <адрес>ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорный земельный участок необходим как проезд к другим земельным участкам. Также представила в суд письменные возражения по иску, из которых следует, что администрация <адрес> считает заявленные прокурором <адрес> исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок, расположенный по переулку <адрес>, предоставлен ООО «Югстрой» в аренду для продолжения строительства офисно - складских помещений. Во исполнение данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ООО «Югстрой» заключен договор аренды земельного участка от дата№.
На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата№, зарегистрированного в установленном порядке дата, ООО «Югстрой» передал, а ФИО3 принял права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата№.
В июле 2013 года за ФИО3 зарегистрировано право собственности на офисно - складские помещения - 2й пусковой комплекс, общей площадью застройки 581,1 кв.м., готовность 8%, расположенный на земельном участке по <адрес>
В дальнейшем, в связи с истечением договора аренды земельного участка от №, в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей от дата и на основании ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», свидетельства о государственной регистрации права от дата, постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок, расположенный по переулку <адрес>, предоставлен ФИО3 в аренду для продолжения строительства офисно - складских помещений.
Во исполнение данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от дата№.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата на администрацию <адрес> возложена обязанность принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка по переулку Изыскательскому, 16, и расположенного на нем объекта капитального строительства, с «для продолжения строительства офисно - складских помещений» на «для продолжения строительства усадебных жилых домов».
На основании вышеизложенного и во исполнение вступившего в законную силу решения Промышленного районного суда <адрес> от дата постановлением администрации <адрес> от дата№ изменен вид разрешенного использования земельного участка по <адрес>, предоставленного ФИО3 для продолжения строительства офисно - складских помещений, и расположенного на нем объекта недвижимости, на использование для продолжения строительства усадебных жилых домов.
Во исполнение данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3 заключено дополнительное соглашение № от дата об изменении вида разрешенного использования земельного участка к договору аренды земельного участка от дата№.
В последующем, на основании заявления ФИО3 постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок площадью 18709 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010402:352 по переулку Изыскательскому, 16, предоставленный в аренду для продолжения строительства усадебных жилых домов, разделен на двадцать восемь земельных участков, которые также предоставлены ФИО3 в аренду для продолжения строительства усадебных жилых домов.
Образованный земельный участок, площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером №, фактически представляет собой дорогу, по которой обеспечивается подъезд и проход к другим образованным земельным участкам, в связи с чем, формирование данного земельного участка меньшей площадью не представилось возможным.
Таким образом, в результате раздела земельного участка площадью 18709 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес>, образованные земельные участки в том числе и земельный участок площадью 4867 кв.м с кадастровым номером №, имеют вид разрешенного использования - «для продолжения строительства усадебного жилого дома».
Вышеизложенное свидетельствует о том, что при издании оспариваемого постановления администрации г. Ставрополя не было допущено нарушений действующего законодательства и не были нарушены права неопределенного круга лиц муниципального образования - город Ставрополь, в защиту которых прокурор города Ставрополя обратился в суд с соответствующим иском.
Учитывая то, что отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания судом недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, и как следствие отсутствуют основания для удовлетворения иных заявленных истцом требований, администрация г. Ставрополя просит суд отказать прокурору города Ставрополя в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме
Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.
Представитель ответчика КУМИ администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в иске в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Также представил в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что постановлением главы г. Ставрополя от дата№ ООО «Югстрой» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:352, площадью 18709 кв.м, для проектирования и строительства офисно-складских помещений по <адрес>
ООО «Югстрой» выданы разрешения на строительство офисно-складских помещений.
Постановлением главы г. Ставрополя от дата№ ООО «Югстрой» в аренду на новый срок - 3 года предоставлен указанный земельный участок для продолжения строительства офисно-складских помещений.
Соглашением от дата права и обязанности по договору аренды от дата№ переданы от ООО «Югстрой» ФИО3
Постановлением администрации <адрес> от дата№ФИО3 указанный земельный участок предоставлен в аренду на новый срок.
На основании решения Промышленного районного суда <адрес> от дата постановлением администрации <адрес> от дата№ изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка на «для продолжения строительства усадебных жилых домов».
Постановлением администрации <адрес> от дата№ указанный земельный участок разделен на двадцать восемь земельных участков, в отношении которых с ФИО3 заключены договоры аренды земельных участков.
Согласно п. 4 постановления от дата№, земельный участок площадью 4867 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010402:2907 по пер. Изыскательскому, 16, для продолжения строительства усадебного жилого дома предоставлен ФИО3
дата за № между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:0104020:2907 площадью 4867 кв.м., в соответствии с пунктом 1.2 которого на земельном участке капитальные объекты недвижимости и инженерные коммуникации отсутствуют.
Соглашением от дата права и обязанности по указанному договору аренды переданы ФИО2
Образованный земельный участок, площадью 4867 кв.м, с кадастровым номером №, фактически представляет собой дорогу, по которой обеспечивается подъезд и проход к другим образованным земельным участкам, в связи с чем, формирование данного земельного участка меньшей площадью не представилось возможным.
Таким образом, в результате раздела земельного участка площадью 18709 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес>, образованные земельные участки в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, имеют вид разрешенного использования - «для продолжения строительства усадебного жилого дома».
На основании изложенного, просит в удовлетворении требований прокурора г. Ставрополя отказать в полном объеме.
Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.
Ответчик ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
Признав причину неявки ответчика неуважительной, суд, с согласия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Представил заявление о признании иска прокурора г. Ставрополя, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны. Из представленного заявления также следует, что в сентябре 2015 года им были сданы документы в КУМИ администрации г. Ставрополя об отказе от земельного участка.
Заявление приобщено к материалам дела.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Также представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям ЕГРП, дата была проведена государственная регистрация права аренды ФИО3 на земельный участок, общей площадью 4867 кв.м., к№, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский, 16, на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.
дата проведена государственная регистрация права аренды ФИО2 на земельный участок, общей площадью 4867 кв.м., к/н №, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский, 16, на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.
На момент проведения государственной регистрации прав документы, послужившие основанием для их проведения, никем не были отменены либо оспорены в установленном законом порядке.
На государственную регистрацию были предоставлены все необходимые документы, соответствующие требованиям закона по форме и содержанию, оснований для отказа, предусмотренных ст. 20 Закона о регистрации не имелось.
Полный текст письменного отзыва приобщен к материалам дела.
Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
Признав причину неявки представителя третьего лица неуважительной, суд, с согласия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении спора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Ставрополя по следующим основаниям.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
Поскольку данный перечень не является исчерпывающим, защита прав может быть осуществлена иными способами; однако использование других способов защиты допускается Гражданским кодексом РФ только при наличии прямого указания закона.
Таким правом, в силу предоставленных Федеральным законом РФ «О прокуратуре РоссийскойФедерации» полномочий, обладает прокурор при осуществлении возложенных на него функций по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, который вправе в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государстваРоссийской Федерации, а также в защиту прав и интересов субъектовРоссийскойФедерации, муниципальных образований; свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц, однако с соблюдением требований ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исходя из положений ч. 3 ст. 131Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор, с учетом специфики правового положения, должен указать в заявлении: конкретные интересы материально-правовых истцов; конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным; закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают заявленные им способы защиты этих интересов.
Основанием для обращения прокурора в суд послужила проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных под строительство, проведенная прокуратурой г. Ставрополя.
Прокурорской проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 16, предоставлен ФИО3, ФИО2, площадью, значительно превышающей предельные параметры разрешенного использования земельных участков.
Прокуратурой города дата главе администрации г. Ставрополя внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.
Согласно ответу администрации г. Ставрополя на указанное представление образованный земельный участок площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010402:2907 фактически представляет собой дорогу, по которой обеспечивается подъезд и проход к другим образованным земельным участкам.
Однако, сведений о том, что в орган кадастрового учета не поступали документы из органов местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «дорогу».
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением главы <адрес> от дата№ ООО «Югстрой» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 18709 кв.м. для проектирования и строительства офисно - складских помещений.
ООО «Югстрой» выданы разрешения: <данные изъяты>, на строительство офисно -складских помещений.
Постановлением главы администрации <адрес>№ от дата в аренду на новый срок 3 года ООО «Югстрой» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Изыскательский, 16, площадью 18709 кв.м. для продолжения строительства офисно - складских помещений.
Соглашением от дата права и обязанности по договору аренды от дата№ переданы от ООО «Югстрой» ФИО3 (запись о государственной регистрации от дата№).
Постановлением администрации <адрес> от дата№ФИО3 предоставлен в аренду на новый срок указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18709 кв.м, для продолжения строительства офисно-складских помещений.
дата администрацией <адрес> отказано в заявлении ФИО3 в изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, пер. Изыскательский, 16, площадью 18709 кв.м. с «для продолжения строительства офисно - складских помещений» на «для продолжения строительства усадебных жилых домов» в связи с тем, что предоставление земельных участков под жилищное строительство согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ осуществляется на аукционах.
Не согласившись с отказом администрации <адрес>, ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации <адрес>.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу, заявление ФИО3 удовлетворено. Признаны незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» (уведомление № от дата). Возложена обязанность на администрацию <адрес> в месячный срок принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, и расположенного на нем объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес> с «для продолжения строительства офисно - складских помещений» на «для продолжения строительства усадебных жилых домов».
На основании решения Промышленного районного суда <адрес> от дата постановлением администрации <адрес> от дата№ изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 18709 кв.м., предоставленного в аренду ФИО3 «для продолжения строительства офисно - складских помещений» и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером № использование «для продолжения строительства усадебных жилых домов».
В соответствии с п. 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Согласно ст. ст. 42, 46 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также своевременно производить платежи за землю. Аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 18709 кв.м., с кадастровым номером №, разделен на двадцать восемь земельных участков.
Согласно п. 4 постановления № от дата земельный участок, площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010402:2907 по пер. Изыскательскому, 16, предоставленП.Ю.РБ. для продолжения строительства усадебного жилого дома.
дата между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды за № земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 4867 кв.м., сроком на 10 лет (с дата по дата).
Согласно условиям договора аренды, указанный земельный участок обременен особыми условиями использования в виде охранной зоны линий электропередач площадью 11.48 кв.м. и 11,05 кв.м.
Согласно п. 1.2. договора аренды на земельном участке капитальные объекты недвижимости и инженерные коммуникации отсутствуют.
Согласно сведениям ЕГРП, дата была проведена государственная регистрация права аренды ФИО3 на земельный участок, общей площадью 4867 кв.м., к/№, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.
Соглашением от дата права и обязанности по договору аренды № переданы ФИО3ФИО2
дата проведена государственная регистрация права аренды ФИО2 на земельный участок, общей площадью 4867 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский, 16, на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № (назначение объекта – земли населенных пунктов).
Статьей 33 Земельного кодекса РФ установлено, что нормы предоставления земельных участков устанавливаются для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата№, установлены предельные параметры разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-3, предназначенной под дома блокированной и усадебной застройки: минимальная площадь земельного участка для строительства усадебного жилого дома - 0,03 гектара, максимальная площадь - 0,15 гектара.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Изыскательский, 16, общей площадью 4867 кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен ФИО3, впоследствии переданном ФИО2, площадью, значительно превышающей предельные параметры разрешенного использования земельных участков.
Согласно п. 3ст.1Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4ст.1ГКРФ).
В силу абзаца первого п. 1ст.10Гражданского кодекса РФне допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения данного запрета, суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФс учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В соответствии сост.153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В силу п. 2ст.168Гражданского кодекса РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Из ответа администрации г. Ставрополя на представление прокурора от дата следует, что спорный образованный земельный участок площадью 4867 кв.м., с кадастровым номером №, фактически представляет собой дорогу, по которой обеспечивается подъезд и проход к другим образованным земельным участкам.
Из информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от дата следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, поставлен на государственный учет дата на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Ставрополя «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» от дата№-р, постановления администрации <адрес> от дата№ с указанием территориальной зоны Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки». Документы из органов местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «дорогу», не поступали.
При указанных обстоятельствах сделки: по предоставлению администрацией <адрес>ФИО3 в аренду спорного земельного участка (п. 4 постановления главы <адрес>№ от дата) и договор аренды № от дата, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО3, суд признает недействительными.
Поскольку, суд пришел к выводу о признании указанных сделок недействительными, недействительной также признается сделка по передаче ФИО3 в аренду спорного земельного участка ФИО2
В силу абз. 4 ст. 12 Гражданского кодексаРФзащита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительнойи применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного СудаРФи Высшего Арбитражного СудаРФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п.1ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено тольковсудебномпорядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваютсяв порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесениязаписивЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесениязаписив ЕГРП.
Принятое по настоящему спору решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке с кадастровым №, площадью 4867 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО3; исключения из государственного кадастра недвижимости (снятия с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым №, площадью 4867 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Ставрополя в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города Ставрополя к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, ФИО3, ФИО2 о признании недействительным пункта постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожности сделки, исключении из государственного кадастра недвижимости, истребовании земельного участка - удовлетворить.
Признать недействительным п. 4 постановления главы администрации <адрес>№ от дата о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, имеющего кадастровый №.
Признать договор аренды № земельного участка, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3 в аренду для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, имеющего кадастровый №, заключенный 22.01.2015годамежду комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя в лице руководителя комитета ФИО4, недействительной (ничтожной) сделкой.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от дата номер регистрации №о регистрации права аренды на земельный участок, площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от дата.
Исключить из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 4867 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО3.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки по соглашению от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4867 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский, 16, в квартале 600 для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от дата номер регистрации №о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата, площадью 4867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером №.
Исключить из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 4867 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> для продолжения строительства усадебного жилого дома категория земель – земли населенных пунктов, зарегистрированном за ФИО2.
Обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4867кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.12.2015 г.
Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная
<данные изъяты>