Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к ФГКУ «Центррегионжилье» в лице 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконными действий, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просит признать действия начальника 2-го Отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в отказе в восстановлении истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – неправомерными, восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с /дата/, с момента решения жилищной комиссии войсковой части №.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он является старшим прапорщиком запаса, проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны РФ в городе Новосибирске.

Приказом Министра обороны РФ (по строевой части) от /дата/№ был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п.«а» п.1 ст. 51 Федерального закона). Приказом командира войсковой части № истец был исключен из списков личного состава части с /дата/, с общей выслугой 36 лет 10 месяцев Первый контракт заключил /дата/. Решением жилищной комиссии войсковой части № от /дата/, истцу была выделена 2-х комнатная квартира, жилой площадью 30, 54 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, включая жену: ФИО4 и ФИО5/дата/ ВрИО начальника КЭЧ выдал истцу ордер №. Решением жилищной комиссии войсковой части № от /дата/, оформленным протоколом № на основании рапорта истца, он был включен в списки очередников из закрытого военного городка. Решение жилищной комиссии утверждено командиром войсковой части №.

Приказом Министра обороны РФ №1739 от 04.07.2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть №) ракетных войск стратегического назначения была реорганизована, а все документы переданы для хранения во 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье».

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» истец был включен в единый реестр данных по жилью военнослужащих с составом семьи 2 человека (включая жену).

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживает истец, его супруга, сын, супруга сына и их дочь.

В мае 2016 года истец написал заявление во 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье» о предоставлении жилищной субсидии.

/дата/ истцу были даны разъяснения по вопросу предоставления жилищной субсидии, в которых истцу было рекомендовано предоставить дополнительно согласно списку.

/дата/ было заключено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения квартиры № дома № по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности между истцом и главой администрации <адрес>.

В указанном обязательстве дали свое согласие на сдачу квартиры совершеннолетние члены семьи истца: жена ФИО6, сын ФИО7, за себя и свою дочь (внучку) ФИО8, /дата/ г.р.

/дата/ в пятницу истец и его супруга прибыли во второй отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с указанными документами. Заместитель начальника 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО9 принимая от них обязательство о сдаче жилого помещения потребовала снять с регистрационного учета из квартиры по адресу: <адрес>, сына ФИО7, и его дочь ФИО8, указав, что это обязательственное требование, так как сын может отказаться впоследующем от освобождения квартиры, в силу того, что он и внучка не получают вместе с истцом жилищную субсидию.

/дата/ в понедельник ФИО7 по просьбе истца подал заявление о снятии с регистрационного учета вместе с дочерью по адресу: <адрес> зарегистрировал себя и дочь по адресу родителей жены по <адрес>. /дата/ сын и внучка были сняты с регистрационного учета по адресу истца. Семья истца из квартиры не выезжала.

/дата/ начальником 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» принято решение № о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В обоснование принятого решения начальником 2-го отдела указал, что учетная норма для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма устанавливается в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В связи с тем, что ФИО3, состоящий на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которое передано в муниципальную собственность, проживает там, избрал в качестве постоянного места жительства города Новосибирск, исходя из того, что военнослужащий обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Истец обратился за разъяснением к тем же лицам, которые настаивали на снятии сына и внучки с регистрационного учета после подписания обязательства о сдаче жилого помещения, однако ответа не получил.

/дата/ сын и внучка истца вновь встали на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец в свою очередь подал заявление во 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье» о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях, к которому приложил копию паспорта сына и выписку из домовой книги от /дата/.

/дата/ истцу был дан ответ №, в котором начальник 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» сообщила истцу о том, что он не указал, что когда-либо ранее состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в жилищных органах Министерства обороны РФ и в силу того, что он является старшим прапорщиком запаса отдел не уполномочен принимать и проверять полученные от нее документы. Вопрос о восстановлении истца на учете нуждающихся не рассматривался.

При подготовке ответа 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» не исследовал жилищное дело истца.

Состав семьи истца не изменился, сын и внучка никуда не выезжали, истец добросовестно выполнял все требования начальника 2-го отдела.

Истец ФИО3, его представитель ФИО10, действующий на основании доверенности (л.д.29), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что по смыслу действующего законодательства такое действие как восстановление гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях должностные лица и государственные (муниципальные) органы власти вправе осуществить лишь на основании властного предписания уполномоченного на то органа власти (например, на основании вступившего в законную силу решения суда о признании незаконными действий должностного лица, связанных со снятием гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях). При этом, как правило, в таких случаях, восстановление гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях осуществляется автоматически, после принятия должностным лицом либо государственным органом власти (муниципальным) органом власти решения об отмене ранее принятого решения о снятии гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Между тем при обращении в /дата/ года во 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, ФИО3, не было представлено вступившее в законную силу решение суда о признании незаконным решения № от /дата/ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. В установленный законом срок истец не оспорил решение № от /дата/, подписанное начальником 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени указанное решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» никем не оспорено и не признано незаконным.

На момент совершения оспариваемых действий, связанных с отказом в восстановлении истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, у начальника 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» не было оснований усомниться в правильности ранее принятого решения № от /дата/ о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 32-34).

ФИО7 выбрал /дата/ иное постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Истцом не доказано право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец не доказал, что члены его семьи не обеспечены жилой площадью.

Суд, заслушав пояснения, истца, представителей сторон, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Министра обороны РФ (по строевой части) от /дата/№ФИО3 был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе согласно п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона.

Приказом командира войсковой части № истец был исключен из списков личного состава части с /дата/, с общей выслугой 36 лет 10 месяцев.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от /дата/, истцу была выделена 2-х комнатная квартира, жилой площадью 30, 54 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, включая жену: ФИО4 и ФИО5/дата/ ВрИО начальника КЭЧ выдал истцу ордер №.

Решением жилищной комиссии управления войсковой части № от /дата/ военнослужащий ФИО3 был включен в списки очередников на отселение из закрытого военного городка.

На учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма ФИО3 состоял вместе со своей супругой ФИО6, /дата/ г.р.

Решением жилищной начальника 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от /дата/ФИО3 был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которое передано в муниципальную собственность, проживает там и избрал место жительства, исходя из того, что военнослужащий обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Из материалов дела следуют, что ФИО3 обратился во 2-ой Отдел ФГКУ «Центррегионжилье» для получения жилищной субсидии. ФИО3 было выдано уведомление о необходимости представления документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ №76 от 03.02.2014 года и Приказом Министра обороны РФ №510 от /дата/ (л.д. 8).

/дата/ФИО3, его супругой ФИО6, ФИО7 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно выписке из домовой книги по <адрес> от /дата/ прописаны истец ФИО3, его супруга ФИО6, сын ФИО7 и внучка ФИО8 (л.д. 10).

По данным выписки из домовой книги по <адрес> от /дата/ из жилого помещения выписаны (сняты с регистрационного учета) сын ФИО7 и его дочь ФИО8 - /дата/ (л.д. 11), остались зарегистрированными истец ФИО3 и его супруга ФИО13

ФИО8 является дочерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении от /дата/ (л.д. 23).

/дата/ начальником 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» истцу было отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма на том основании, что ни 2-ой Отдел ФГКУ «Центррегионжилье», ни ФГКУ «Центррегионжилье» не полномочны принимать, получать полноту комплекта документов, необходимых для признания истца нуждающимся в получении жилых помещений. Восстановление на учете нуждающихся в жилых помещениях предполагает, что военнослужащий ранее состоял на таком учете, но был снят с учета. В заявлении не было указано, что истец ранее состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны РФ (л.д.13-15).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно выписке из домовой книги от /дата/, /дата/ФИО7 и ФИО8 вновь встали на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Допрошенные по делу свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО12 показали суду, что состав семьи истца не изменялся в спорный период времени и ФИО7 о своей дочерью ФИО8 никуда не выезжал и проживал одной семьей с отцом ФИО3

Данное обстоятельство согласуется с письменными доказательствами по делу, фактическими обстоятельствами, последовательностью действий истца ФИО3 и ФИО7 Доказательств злоупотребления своими правами со стороны истца, а также ФИО7, ответчик суду не представил согласно ст. 56 ГПК РФ.

Доводы ответчика об обеспеченности супруги истца ФИО13 суд находит несостоятельными поскольку, как видно из материалов дела, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, она была снята /дата/ и из совокупности представленных по делу доказательств следует, что она зарегистрирована и проживает с истцом по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО3 состоял на учете нуждающийся в предоставлении жилых помещений по договору социального с составом семьи: супруга - ФИО6 При этом супруга из жилого помещения с в спорный период времени никуда не выезжала, обратное суду ответчиком не доказано.

Ссылки ответчика на обеспеченность жилым помещением сына истца – ФИО7 и его дочери ФИО8 суд также находит необоснованными, поскольку, как следует из решения начальника 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от /дата/№, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состоял ФИО3 составом семьи: супруга ФИО6, /дата/ года рождения и предоставлении жилищной субсидии ФИО7 и ФИО8 должны были освободить жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом, ни ФИО3 и ФИО6 с регистрационного учета по данному адресу не снимались.

Суд учитывает, что ФИО3 и члены его семьи должны были в течение 4-х месяцев с даты перечисления жилищной субсидии на счет военнослужащего освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке (л.д. 9).

Фактически соответствующая жилищная субсидия истцом не была получена, поскольку ранее установленного в обязательстве о сдаче жилого помещения ФИО7 и ФИО8 произвели формальное снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, при этом как установлено судом, по адресу: <адрес>, для постоянного проживания ни ФИО7, ни ФИО8 не выезжали.

Кроме того, доказательств того, что ФИО7 и ФИО8 обеспечены жилым помещением в обоснование своих возражений, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств того, что ФИО7 и ФИО8 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без установленных на то законом оснований, суду также не было представлено.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований для снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не имелось, и он подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, с /дата/, т.е. даты, когда был первоначально принят на соответствующий учет. Вместе с тем, расценить действия начальника 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», выразившиеся в отказе восстановлении истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как незаконные при наличии решения о снятии ФИО3 с такого учета от /дата/, нельзя. Однако, суд исходит из того, что значимым по делу обстоятельством является необоснованность снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, которая последним в ходе рассмотрения иска в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ была доказана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к ФГКУ «Центррегионжилье» в лице 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконными действий, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, с /дата/.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)