Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Асбесте Свердловской области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В исковом заявлении истец указал, что 28.10.1998 ему была назначена страховая пенсия по старости. Согласно п.1.ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения за особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Постановлением Совета Министров Союза ССР от 15.04.1987 г. истцу была присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение комплекса оборудования радиорелейных систем передачи прямой видимости диапазона 8 гигагерц для внутризоновой сети связи страны, о чем выдан диплом *Номер*.

14.03.2019 истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением об установлении ему дополнительного материального обеспечения в соответствии Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ. 20.03.2019 истец получил решение об отказе в назначении ему дополнительного ежемесячного обеспечения в связи с отсутствием у него такого права. В обоснование отказа ответчик сослался на п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, которым предусмотрен исчерпывающий перечень наград, и указал, что этому перечню награда истца не относится.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения не согласен, считает его незаконным. Как указал истец, правом учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Конституции СССР были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР. Премия, которой награжден истец, является государственной премией СССР, дающей право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 20.03.2019 *Номер* об отказе в назначении ему, ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ, незаконным; возложить на ответчика назначить ему, ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8.п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что являясь пенсионером, он работал, обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения после увольнения.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что не согласна с иском, поскольку награда, которой награжден истец не дает ему право на получение спорного дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, предоставленный истцом для обозрения нагрудный знак Лауреата премии Совета Министров СССР, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее сокращенно – ДЕМО).

Согласно подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, ДЕМО назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи (п. 1). Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи (п. 2). Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи (п. 4). Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (п. 5).

В судебном заседании установлено, что Постановлением Совета Министров Союза ССР от 15.04.1987 г. истец был награжден премией Совета Министров СССР за разработку и внедрение комплекса оборудования радиорелейных систем передачи прямой видимости диапазона 8 гигагерц для внутризоновой сети связи страны, о чем выдан диплом *Номер* (л.д.9). Награждение истца подтверждается так же архивной справкой, выданной Государственным архивом РФ 01.07.2015 (л.д.10)

Истец является получателем страховой пенсии по старости (л.д.8) Копией трудовой книжки, находящейся в пенсионном деле истца, подтверждается, что с 31.01.2019 истец не работает. Эти сведения подтверждаются сведениями информационного портала клиентской службы ПФР по состоянию на 14.03.2019.

14.03.2019 истец обратился в УПФР по г.Асбесту Свердловской области с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Федерального закона № 21-ФЗ от 04.03.2002, предоставив с заявлением копию диплома лауреата премии Совета Министров СССР, копию трудовой книжки. Решением ответчика от 20.03.2019 *Номер* истцу в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения было отказано, указано, что перечень премий, дающих право на получение ДЕМО, является исчерпывающим. Граждане, удостоенные премии Совета Министров СССР не имеют право на предусмотренное Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. (л.д.7)

В соответствии со ст. ст. 128, 131 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, принятой ВС СССР 07.10.1977 и действовавшей на дату присуждения истцу премии, Совет Министров СССР - Правительство СССР - являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР, соответственно, премии, присуждавшиеся Советом Министров СССР, относятся к числу государственных премий.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ правом на получение ДЕМО обладают лауреаты не всех премий, имеющих статус государственных, а только тех из них, которые присуждаются за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Для решения вопроса о том, относится ли присужденная истцу премия Совета Министров СССР к числу государственных премий, которые с учетом положений п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ дают право на назначение ДЕМО, необходимо руководствоваться нормами, действовавшими на момент присуждения премии.

На момент присуждения истцу премии Совета Министров СССР действовали постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.03.1977 N 211 "О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства", постановление Совета Министров СССР от 18.10.1979 N 950 "О премиях Совета Министров СССР" и постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.02.1967 N 158 (в редакции от 21.02.1980) "Об утверждении Положений о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР".

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.03.1977 N 211 были учреждены премии Совета Министров СССР для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Постановлением Совета Министров СССР от 18.10.1979 N 950 установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.03.1977 N 211, присуждаются Советом Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно - конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР". Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственных премиях СССР, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.02.1967 N 158, Государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, а также за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства; за создание выдающихся учебников для высших и средних специальных учебных заведений, средней школы, профессионально-технических учебных заведений и для системы партийной учебы и экономического образования.

Анализ приведенных выше нормативных положений свидетельствует о том, что существенных различий между основаниями и критериями, установленными для присуждения премий (в области науки и техники) Совета Министров СССР и Государственных премий СССР не имелось. Так, основанием для присуждения премии Совета Министров СССР являлось выполнение комплексных научных исследований, проектно - конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и внедрение результатов этих исследований и работ. Указанное основание созвучно с такими основаниями для присуждения Государственной премии СССР как выполнение работ по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение. Следовательно, и премии Совета Министров СССР, и Государственные премии СССР, основанием для присуждения которых являлись определенные значительные достижения в различных областях науки и техники, в равной степени соответствовали критериям, установленным в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, а потому предоставляли лауреатам данных премий право на получение ДЕМО.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что присужденная истцу премия Совета Министров СССР является государственной премией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством, дающей право на назначение ДЕМО.

Доводы ответчика о том, что признание исключительных и выдающихся заслуг обусловлено присуждением лишь Государственной премии СССР, несостоятельны и противоречат буквальному содержанию подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ ДЕМО, в котором отсутствует указание на то, что право на назначение ДЕМО имеют лауреаты исключительно Государственной премии СССР. Включив в перечень лиц, имеющих право на назначение ДЕМО, лауреатов государственных премий СССР, законодатель тем самым намеренно расширил круг претендентов (поскольку статус государственных имеют не только Государственные премии СССР, но и иные премии, учрежденные государственными органами власти), но при этом в любом случае при оценке права лица на назначение ДЕМО подлежат учету основания и критерии премирования, которые должны соответствовать тем, что приведены в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения 14.03.2019, предоставив документы, подтверждающие его право на получение выплаты, исковые требования о признание права истца и обязанности ответчика назначить ему выплаты с 14.03.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 11), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21- ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 14 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова