Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы о признании незаконным акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным акта проверки

№ от ДД.ММ.ГГГГ и предписания №-ОБ/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

В обоснование своих требований директор Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России» (далее Санаторий) главным государственным инспектором труда В была проведена внеплановая выездная проверка по обращению работника Санатория К о невыплате ей единовременной премии к знаменательной дате - Дню работника налоговых органов. По результатам проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым невыплата премии признана необоснованной. Санаторию выдано Предписание № о внесении изменений в приказ «Об единовременном премировании работников ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России» к знаменательной дате за счет субсидий из федерального бюджета» № от ДД.ММ.ГГГГ, и выплате К единовременной премии к знаменательной дате - Дню работника налоговых органов РФ с уплатой причитающихся процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Основанием к вынесению такого решения, по мнению госинспектора, является несоответствие приказа 260-лс пункту 2.5.3. Положения об оплате труда работников ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России», а именно: в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, премия ко дню налогового работника выплачивается работникам Санатория, принимавшим активное участие в оздоровлении работников налоговых органов в летний оздоровительный период 2012г. Поскольку К с 2009г. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске и участия в оздоровлении сотрудников налоговых органов не принимала, премия ей выплачена не была, однако, пункт 2.5.3. Положения об оплате, регламентирующий выплату премии к знаменательным датам, предусматривает выплату премии всем работникам без каких-либо ограничений. Просит признать незаконным акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

В судебном заседании представитель Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований. Просил признать незаконным акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило заявление К о нарушении ее трудовых прав в Федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России. В своем заявлении К указывала на нарушение в отношении нее трудового законодательства- невыплаты ей единовременной премии к знаменательной дате -Дню работника налоговых органов РФ. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае В на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К была проведена проверка Федерального бюджетного лечебно- профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России по фактам нарушений трудового законодательства, указанным в заявлении К В ходе проведения проверки было установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России Р работникам организации была выплачена единовременная премия к знаменательной дате -Дню работника налоговых органов РФ. Данная единовременная премия была выплачена работникам, принимавшим активное участие в оздоровлении работников налоговых органов и членов их семей, в летний оздоровительный период 2012г, за счет субсидий, предоставляемых учреждению из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Единовременная премия была выплачена всем работникам организации, за исключением, работников, поступившим на работу после окончания оздоровительного сезона и находящимся в декретном отпуске, в том числе К, поскольку она была принята на работу Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России в 2004году. С 2009г по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. ДД.ММ.ГГГГ она приступила к выполнению своих должностных обязанностей. Проверкой были выявлены очевидные нарушения трудового законодательства в отношении К выразившиеся в несоблюдении руководством Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России, п.2.5.3 Положения о премировании работников организации. Считает, что акт проверки и предписание вынесены законно и обоснованно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка в отношении Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы. В результате чего, был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного акта усматривается, что при проведении проверки выявлены следующие нарушения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России Р работникам организации была выплачена единовременная премия к знаменательной дате -Дню работника налоговых органов РФ. Данная единовременная премия была выплачена работникам, принимавшим активное участие в оздоровлении работников налоговых органов и членов их семей, в летний оздоровительный период 2012г, за счет субсидий, предоставляемых учреждению из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Единовременная премия была выплачена всем работникам организации, за исключением, работников, поступившим на работу после окончания оздоровительного сезона и находящимся в декретном отпуске, в том числе К и она была принята на работу Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России в 2004году. С 2009г по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и приступила к выполнению трудовых обязанностей по окончанию декретного отпуска лишь ДД.ММ.ГГГГ

П.5.4 Коллективного договора, работодатель обязан производить работнику выплаты стимулирующего и компенсационного характера в соответствии с Положением об оплате труда работников Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России(далее Положения). П.2.5.3 данного Положения при финансовой возможности Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России, по распоряжению директора Санатория, за счет субсидий, предоставляемых учреждению из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, производится единовременное премирование работников к знаменательным событиям и датам: Страны: 23 Февраля, 8 Марта, День Победы; отрасли: День медицинского работника, День работника налоговых органов РФ и другие профессиональные праздники на усмотрение директора Санатория. Таким образом, данный пункт Положения определяет право и обязанность работодателя при финансовой возможности (которая на момент издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в организации имелась) произвести единовременную выплату всем работникам, выполняющим трудовую функцию на момент наступления знаменательного события-даты Дня работника налоговых органов РФ.

Работодатель приказом № от ДД.ММ.ГГГГ определил категорию работников, подлежащих единовременному премированию, в частности «принимавших активное участие в оздоровлении работников налоговых органов и членов их семей в летний оздоровительный период 2012г». Однако такое определение не отражено в п.2.5.3 Положения, а премия по итогам работы за установленный период (месяц, квартал, полугодие, 0- месяцев, год) регламентирована п.2.5.1 данного Положения. Кроме того никаким локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права работодателя (ни коллективным договором, ни Положением об оплате труда) не предусмотрено понятие «летний оздоровительный период».

Таким образом, резолютивная часть приказа № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит принципам и нормам заключенного коллективного договора и Положения об оплате труда работников организации.

Согласно ч.1 ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.

Ст.ст.22, 56 Трудового кодекса РФ определена обязанность работодателя выплатить в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату.

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае направила в адрес Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязала устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной премии к знаменательной дате -Дню работника налоговых органов РФ работнику К; произвести выплату К единовременной премии к знаменательной дате -Дню работника налоговых органов РФ. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся К работодателю выплатить с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты в день фактического расчета включительно ч.1 ст.236 ТК РФ.

Проверкой были выявлены очевидные нарушения трудового законодательства в отношении К, выразившиеся в несоблюдении руководством Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы России, п.2.5.3 Положения о премировании работников организации.

Судом установлено, что К приступила к выполнению трудовых обязанностей по окончанию декретного отпуска лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть она не работала в летний оздоровительный период - время приема и санаторного обслуживания большей части сотрудников налоговых органов за весь год. Поскольку приказом (распоряжением) директора 260-лс от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что премия ко дню работника налоговых органов выплачивается именно с целью поощрения сотрудников Санатория, принимавших участие в оздоровлении работников налоговых органов в летний период, К в круг премируемых включена не была.

Размеры и порядок выплаты заработной платы работникам Санатория, в том числе выплаты стимулирующего характера, установлены Положением об оплате труда работников ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России». В соответствии с пунктом 2.5.3. Положения, при финансовой возможности ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России», по распоряжению директора Санатория, за счет субсидий, предоставляемых учреждению из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, производится единовременное премирование работников к знаменательным событиям и датам, в том числе ко дню работников налоговых органов РФ.

Таким образом, основанием к выплате единовременной премии является два события: наступление предусмотренной Положением знаменательной даты; распоряжение директора о выплате премии работникам.

Директор Санатория на основании своего распоряжения не только определяет возможность выплаты единовременной премии, но и устанавливает круг работников, которым такая премия выплачивается, что соответствует предусмотренному пунктами ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Устава праву директора на распоряжение денежными средствами Санатория и на поощрение работников за успехи в работе.

Суд учитывает, что выявленные нарушения Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы трудового законодательства, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявление Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы о признании незаконным акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: