Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода ее работы в средней общеобразовательной школе № в должности старшей пионервожатой с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии с ХХ.ХХ.ХХХХ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе (далее - УПФ) по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХХХ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ХХ.ХХ.ХХХХ ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении ей пенсии по тем основаниям, что стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, на ХХ.ХХ.ХХХХ у нее составлял 24 года 00 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. В стаж работы не включен период ее работы с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе №, так как указанная должность не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Истица считает, что не приняв к зачету ее работу в указанном учреждении, ответчик ограничил ее в пенсионных правах. В спорный период она работала в школе в штатной должности старшей пионервожатой и считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Истица просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить период ее работы в средней общеобразовательной школе № в должности старшей пионервожатой с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с ХХ.ХХ.ХХХХ г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Беломорском районе (далее УПФ) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусматривает должности пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В Правилах, утвержденных этим же Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж работы в должности пионервожатой. Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в льготный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим пенсионное обеспечение педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия указанного Постановления с 01.10.1993 г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Колотовкина (Ж., Г.) А.А. родилась ХХ.ХХ.ХХХХ г. в , что подтверждается паспортом гражданина РФ, свидетельством о рождении №, справкой о заключении брака № от ХХ.ХХ.ХХХХ, свидетельством о расторжении брака № и свидетельством о заключении брака №.

Судом установлено, что ФИО1 работала в средней школе № с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности ; в восьмилетней школе с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности ; в средней школе с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности , с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности ; средней школе № с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности старшей пионервожатой; с ХХ.ХХ.ХХХХ по настоящее время работает в средней школе № в должности , что подтверждается копией трудовой книжки.

ХХ.ХХ.ХХХХ истица ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ № от ХХ.ХХ.ХХХХ г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточным количеством требуемого стажа. Как следует из письма УПФ от 16.08.2010 г. и отзыва УПФ на иск от 09.09.2010 г., в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, учтены периоды работы истицы с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности , с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ (по дате выдачи справки) в должности , что оставляет 24 года 00 месяцев 11 дней.

Период работы истицы в средней школе № в должности старшей пионервожатой с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в стаж не учтен, так как указанная должность отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Между сторонами нет спора о продолжительности работы истицы в должности старшей пионервожатой. Стаж работы в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, принадлежность которой истице установлена решением Беломорского районного суда от 18.10.2010 г.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 27.12.2009 г., (ранее подпункт 10 п.1 ст.28 того же Закона), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пункт 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном выше Списке должность старшей пионервожатой не указана. Не предусмотрена указанная должность и нормативными актами, действовавшими до 01.01.2002 г., которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».

Однако, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Абзац 4 пункта 2 указанного положения включал учителям и другим работникам просвещения работу в штатных должностях пионервожатых в стаж работы по специальности. При этом, на основании п.4 указанного Положения, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, происходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Указанное Положение не применяется на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не предпринял мер для создания определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Доводы представителя ответчика о том, что на момент отмены указанного выше Положения истица еще не имела права на льготную пенсию, в связи с чем, по причине последующих изменений в законодательстве, ее работа в качестве пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, противоречат разъяснениям Конституционного суда РФ. Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности истицы, без учета работы в должности «пионервожатая», составлял более 24 лет. Таким образом, стаж работы истицы в должности «пионервожатая» составляет менее 2/3 от ее работы в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В указанном Перечне право пионервожатых на льготную пенсию зависит от того, предусмотрена ли указанная должность штатом училища, школы, пионерского лагеря или детского дома. Согласно материалам дела, истица работала пионервожатой в школе, где была предусмотрена соответствующая штатная единица. При этом должность называлась «старшая пионервожатая». Указанное выше Положение не предусматривает указанную должность. Оценивая содержание применяемых судом в настоящем споре нормативных актов - Перечня и Положения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, суд приходит к выводу, что указанные документы не содержат исчерпывающего перечня должностей (пример см. абз.3 п.2 Положения), в связи с чем, используемый в нем термин «в качестве штатных пионервожатых» необходимо понимать в широком смысле, как подразумевающий, в том числе, работу в штатных должностях старших пионервожатых. Противное толкование противоречит смыслу указанных правовых норм. Учитывая, что истица занимала штатную должность и фактически выполняла функции пионервожатой, суд, считает, что ее работа в указанном качестве должна быть учтена как работа «пионервожатой». Таким образом, ответчик, давая свою оценку пенсионным правам истицы, необоснованно не засчитал в ее педагогический стаж работу в должности старшей пионервожатой в средней школе № с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, что составляет 11 месяцев 29 дней. Требования истицы о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и включении периода ее работы в должности старшей пионервожатой в специальный трудовой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно оценки пенсионных прав истицы, проведенной ответчиком по состоянию на ХХ.ХХ.ХХХХ, на указанную дату стаж ее педагогической деятельности составлял 24 года 00 месяцев 11 дней, тогда как 2/3 требуемого стажа составляет 16 лет 8 месяцев. С учетом стажа работы истицы в должности старшей пионервожатой педагогический стаж истицы на указанную дату составляет 25 лет 00 месяцев 10 дней. Таким образом, истица выработала необходимый стаж (25 полных лет) и в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с ХХ.ХХ.ХХХХ (с даты обращения).

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска, в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе РК от ХХ.ХХ.ХХХХ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе Республики Карелия включить Колотовкиной (Г., Ж.) А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ (11 месяцев 29 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе №.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе Республики Карелия назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 с 21.06.2010 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сидоров А.А.