Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с требованием к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 55 лет он обратился в пенсионный фонд Центрального района с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ему было предложено представить дополнительные документы, подтверждающие характер работы. Повторно он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены для устранения недостатков. ДД.ММ.ГГГГ он опять подал заявление с пакетом документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Данный отказ мотивирован отсутствием у него специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он опять обратился в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости, предоставив дополнительные документы, подтверждающие наличие у него специального стажа. Решением ГУ ПФ России в г. Симферополе ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка документов на предприятии ООО «Благоустройство-Приват». По результатам этом проверки ДД.ММ.ГГГГ истец получил Решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости. Истец с данным решением не согласен, просит суд его отменить и включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ГП «Благоустройство» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Благоустройство-Приват» в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что первоначально он обратился в пенсионный фонд для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, так как его специальный страж работы в тяжелых условиях составляет 20 лет. Документы о характере работ в пенсионный фонд он не предоставлял, так как ответчик не указал, какие документы необходимо представить. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, поддержав представленные ранее письменные возражения. Суду так же пояснила, что истец действительно первоначально обращался с заявлением о досрочном назначении пении ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение пенсии возникает у истца при достижении возраста 55 лет и наличия специального стажа работы в тяжелых условиях 12 лет 6 месяцев. При проведении проверки, наличие специального стажа не было подтверждено надлежащими документами, подтверждающими характер работы, в связи с чем в назначении досрочной пенсии было отказано. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, поддержав представленные ранее письменные возражения, а так же позицию и пояснения предыдущего представителя. Дополнительно пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Благоустройство Приват» не были включены в специальный стаж работы истца, так как на предприятии не проводилась аттестация рабочих мест. Представленные в суд документы подтверждают характер работы истца, но они не были представлены в пенсионный фонд, в связи с чем в назначении пенсии было отказано. В иске просит отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № указывает, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В списке № производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 2290000б-24441 подраздела «Руководители и специалисты» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» значится производитель работ.

То есть для досрочного назначения пенсии по старости в данном случае необходимо установить факт работы ФИО3 в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии, а именно выполнением им строительных работ, характер выполнения которых подтверждается соответствующими справками, в должности производителя работ (прораба).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением ГУ – УПФ России в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как произведенным подсчетом в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, было засчитано 2 года 10 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ, так как характер работ в данный период времени не подтвержден документально.

Суд, при исследовании материалов, в том числе пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки, в оспариваемые пенсионным фондом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 работал в ГП «Благоустройство» в должности прорабом в порядке перевода из РСУ зеленого строительства по согласованию между руководителями. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность ведущего инженера по строительству в КП «Благоустройство», которое на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в ООО «Благоустройство». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «Благоустройство-Приват» в должности прораба, с которой был уволен по собственному желанию.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в ГП «Благоустройство» полный рабочий день на производстве по строительству зданий и сооружений в особых условиях труда.

Аналогичная справка от ДД.ММ.ГГГГ представлена в пенсионный фонд на период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой определена категория и характер работ выполняемых истцом при осуществлении им трудовой деятельности в ООО «Благоустройство-Приват».

Как указано в Решении от ДД.ММ.ГГГГФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как он не представил документы, подтверждающие наличие специального стажа производителя работ.

При этом ответчик не оспаривает право истца на досрочное назначение пенсии как лицу, работавшему производителем работ с тяжелыми условиями труда, однако считает, что истец не имеет предусмотренный законом специальный стаж 12 лет 6 месяцев.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п. 38-40 данных Правил заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для ее назначения документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о назначении пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.

Возражая против удовлетворения искового заявления, ГУ - УПФ России в г. Симферополе указало, что у истца нет предусмотренного стажа рабаты с тяжелыми условиями труда, так как периоды его работы и характер выполняемых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально при обращении в пенсионный фонд.

Из представленных суду документов, усматривается, что истец неоднократно обращался в пенсионный орган за назначением ему льготной пенсии, представляя установленные сотрудниками пенсионного фонда документы, в том числе справки с ГП «Благоустройство» и ООО «Благоустройство-Приват», где указан характер выполняемых в спорные периоды работы, проверка по ним так же не проводилась, доказательства того, что сотрудники сами предлагали истцу предоставить недостающие документы, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что должностные лица УПФ России в г. Симферополе самоустранились от проведения проверки по заявлению ФИО3 о назначении досрочной пенсии, решение принято с нарушением установленного десятидневного срока на его принятие, при проведении проверки по спорным периодам принят во внимание только акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ответчиком.

Иные доказательства сторонами суду не представлены.

Следовательно, обжалуемое решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать законным и обоснованным, составленным по результатам всестороннего исследования материалов пенсионного дела, в связи с чем оно подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности по рассмотрению заявления ФИО3 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ повторно, с проверкой всех необходимых документов ГП «Благоустройство» и ООО «Благоустройство-Приват» за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 29 ноября 2016 года.