Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РК, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РК обратился в суд с иском в интересах РК, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым относительно нарушения юридическими лицами на территории муниципального образования требований Федерального Закона «Об отходах производства и потребления». В ходе проверки в деятельности ответчика ИП ФИО1 выявлены нарушения, которые согласно п.3 ст.35 «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, согласно справки Министерства экологии и природных ресурсов от 07.10.2016 в процессе деятельности ИП ФИО1 образуются разные виды отходов 4 класса опасности, отходы кухонь и предприятий общественного питания ФККО 73610000000, и другие отходы. Однако, в нарушение положений законодательства ответчиком инвентаризация отходов не проводится, образующиеся в процессе деятельности отходы к конкретному классу опасности не отнесены, паспорта на каждый вид отходов не разработаны, в уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды не предоставлены. Отсутствие учета, контроля за образовавшимися в процессе производственной деятельности отходами влечет за собой нарушение Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан работающих на предприятии и оказывающих услуги в сфере общественного питания. Более того, безучетное обращение ответчика с отходами влечет за собой нарушение норм ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части подтверждения платежей базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также влечет недопоступление в бюджет средств, которые в последующем расходуются на природоохранные мероприятия. Обращение прокурора в суд с данным иском связано с необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В связи с чем, обращаясь в суд с иском, истец просит обязать ИП ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе производственной деятельности, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта отходов и направить копии паспортов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, подтвердив факт получение копий паспортов указанным государственным органом.

В судебном заседании представитель истца – помощник Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора РК ФИО3 иск поддержала по вышеизложенным основаниям, просила его удовлетворить, уточнив, что необходимо, чтобы ответчик подтвердил выполнение вышеуказанной обязанности средством связи, позволяющим получить подтверждение о получении направленных сведений.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск прокурора признает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 56, 68, 196 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым относительно нарушения юридическими лицами на территории муниципального образовали требований Федерального Закона «Об отходах производства и потребления». Проверкой установлено, что согласно паспортным данным, ЕГРИП от 27.02.2015г., 19.10.2016г. ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, основным видом его деятельности является деятельность ресторанов, предоставление услуг по доставке продуктов питания, дополнительным строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 7-22, 53-54).

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ИП ФИО1 использует нежилые помещения магазина-кафе с летней площадкой, ориентировочной площадью 101,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, для осуществления торговли и предоставления гражданам услуг в сфере общественного питания (л.д. 23-24).

Согласно справки Министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ в процессе деятельности ответчика ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов: отработанное масло растительное ФККО 73611001314 - отходы 4 класса опасности; зола от сжигания угля ФККО 61110001404 - отходы 4 класса опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный ФККО 73310001724 - отходы 4 класса опасности; отходы кухонь и предприятий общественного питания ФККО 73610000000, и другие отходы (л.д. 55-60).

Ответчиком инвентаризация отходов не проводится, образующиеся в процессе деятельности отходы к конкретному классу опасности не отнесены, паспорта на каждый вид отходов не разработаны, в уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды не предоставлены.

Однако, в соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Определение отходов производства содержится и в п.3.11 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, из которого следует, что отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Из требований ст.4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности, а именно: чрезвычайно опасные отходы; высокоопасные отходы; умеренно опасные отходы; малоопасные отходы; практически неопасные отходы.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов.

Инвентаризация отходов заключается в определении количества, состава образующихся отходов в процессе производства и потребления.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу ст.1 указанного Федерального закона, документом, удостоверяющим принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, в котором содержатся сведения об их составе, является паспорт отходов.

Требование о необходимости составления паспортов на отходы I - IV класса опасности закреплено в ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712 (далее по тексту - Правила), паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно п.7 Правил, копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Уполномоченным органом на проведение работ по паспортизации отходов I - IV на территории Республики Крым, в силу дополнительного соглашения № 1между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом Министров Республики Крым, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.08.15 №1511 -р. является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

С учетом указанных требований закона проведение инвентаризации отходов, оформление паспортов отходов, предоставление их в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым является правовой обязанностью индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, Министерства экологии и природных ресурсов, объяснениями самого индивидуального предпринимателя относительно образующихся отходов, отсутствия инвентаризации, паспортов на каждый вид отходов.

Отсутствие учета, контроля за образовавшимися в процессе производственной деятельности отходами влечет за собой нарушение Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан работающих на предприятии и оказывающих услуги в сфере общественного питания.

Более того, безучетное обращение ответчика с отходами влечет за собой нарушение норм ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части подтверждения платежей базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также влечет недопоступление в бюджет средств, которые в последующем расходуются на природоохранные мероприятия.

Исковые требования прокурором заявлены на основании ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», предусматривающей обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей природной среды.

При невыполнении обязанностей индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренных Федеральным законом, понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возложения на них исполнения этих обязанностей в силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. И понуждение ответчика к осуществлению определённых действий связано с необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 101 ГПК РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и от уплаты которых в виде государственной пошлины истец при подаче иска освобожден, подлежат взысканию с ответчика. В связи с чем, с ответчика в доход государства подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 18, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 6, 9, 35, 39, 56, 61, 68, 167, 173, 194–199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РК, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе производственной деятельности, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта отходов и направить копии паспортов в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым средством связи, позволяющим получить подтверждение о получении направленных документов.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства судебные расходы по делу в виде государственной пошлинв в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 30 декабря 2016 года.