Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тотемского муниципального района к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

установил:

администрация Тотемского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В обоснование требований указано, что 11.07.2016 ФИО1 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». Распоряжением администрации района от 25.07.2016 № ... ФИО1 включена в список участников мероприятий указанной программы по категории «молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилого помещения».

Протоколом заседания №... областной комиссии от 09.03.2017 ФИО1 с составом семьи 6 человек признана получателем социальной выплаты в 2017 году, о чем лично уведомлена 21.03.2017.

30.03.2017 по заявлению ФИО1 в распоряжение от 25.07.2016 № ... были внесены изменения: слова «путем приобретения жилого помещения» заменены на «путем строительства жилья».

28.04.2017 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № ... на сумму 1 901 340,00 руб., в том числе: средства федерального бюджета – 670 738,00 руб., средства областного бюджета – 1 135 535,00 руб., средства районного бюджета – 96 067,00 руб.

28.04.2017 между администрацией района, СПК (колхоз) «Родина» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор № ... об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с распоряжением администрации района от 03.05.2017 № ... средства социальной выплаты в сумме 1 901 340,00 руб. перечислены на банковский счет для обслуживания государственных программ открытый на имя ФИО1 в АО «Россельхозбанк».

Просят взыскать с ФИО1 денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме 1 901 340 руб., поскольку в нарушение условий договора от 28 апреля 2017 года ФИО1 в установленный трехлетний срок с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты не оформила построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве; документы, подтверждающие право собственности на дом, не представила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время выстроена коробка под крышей, вставлены окна. Коммуникации к дому не подведены, объект не готов к эксплуатации. Право собственности оформить не могут. Считает, что у ФИО1 было достаточно времени и денежных средств для того, чтобы ввести дом в эксплуатацию хотя бы без отделки. Исходя из сметы, работы выполнены на 40 %. Социальная выплата предоставляется в размере 70% от стоимости дома, остальная часть должна быть построена за счет собственных средств. Своих собственных средств ФИО1 в строительство не вложила. В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязанностей по договору просит взыскать сумму представленных ей денежных средств.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что ей нужно полгода для завершения строительства. Договор на подведение к дому электроснабжения заключен, проводка закуплена, на доме установлен счетчик. По другим коммуникациям договоры были заключены, но срок их действия закончился, снова нужно собирать документы.

Третье лицо- представитель Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в отзыве на иск указал, что в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» в 2016 году действовала подпрограмма 17 «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020». В рамках указанной подпрограммы ФИО1 была признана участницей мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Вологодской области, в связи с чем ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от 28.04.2017 № ... и с администрацией Тотемского муниципального района заключен договор от 28.04.2017 № ... об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Сумма социальной выплаты с учетом количества членов семьи, указанных в свидетельстве, составила 1 901 340 руб. В соответствии с пунктом 5.14 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) ФИО1 была обязана оформить в собственность жилой дом в срок до 28.04.2020, однако ответчиком право собственности на жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано, поэтому поддерживают позицию администрации Тотемского муниципального района и просят исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15.07.2013, действовавшим в период предоставления социальной выплаты ФИО1, утверждена федеральная программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Приложением № 4 к данной программе утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, срок действия которого составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу положений пункта 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 5.16 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) приобретенное или построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве. При строительстве жилого дома получатель социальной выплаты оформляет жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

Орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Установлено, что 11.07.2016 ФИО1 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении членов ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий – приобретение жилья.

Распоряжением администрации Тотемского муниципального района № ... от 25.07.2016 ФИО1 включена в указанный список.

30.03.2017 в распоряжение администрации Тотемского муниципального района № ... от 25.07.2016 по заявлению ФИО1 внесены изменения, изменен способ улучшения жилищных условий с приобретения жилья на строительство индивидуального жилого дома.

28.04.2017 между ФИО1, администрацией Тотемского муниципального района и СПК (колхоз) «Родина» заключен трехсторонний договор № ... об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

28.04.2017 ФИО1 выдано свидетельство № ... о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1 901 340 руб. на 6 человек: ...

Пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 трехстороннего договора № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья от 28.04.2017 предусмотрено, что участник программы обязуется приобрести или построить жилье, пригодное для постоянного проживания, обеспеченное центральными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение (в газифицированных районах), общая площадь которого в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Построенное или приобретенное жилье должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в течение трех лет с даты выдачи свидетельства. Участник программы обязуется оплатить оставшуюся часть стоимости приобретаемого (строящегося) жилья в размере не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Денежные средства в размере 1 901 340 руб. на основании распоряжения администрации Тотемского муниципального района №... от 03.05.2017 перечислены на номер банковского счета ФИО1, открытый в АО «Россельхозбанк».

05.06.2017 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., на земельном участке, предоставленном ФИО1 в аренду.

Средства социальной выплаты, предоставленной ФИО1, направлены на погашение потребительского займа № ... от 07.06.2017 на цели -строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., что подтверждается платежным поручением № ... от 20.06.2017.

Согласно проектно-сметной документации площадь дома составляет 150 кв.м.

05.06.2020 администрация Тотемского муниципального района направила ФИО1 уведомление о необходимости представить в администрацию района документы подтверждающие право собственности на жилой дом.

Однако, в судебном заседании установлено, что жилой объект в эксплуатацию не был сдан, отчета о целевом расходовании средств ответчиком представлено не было, право общей собственности ФИО1 и ее членов семьи на жилой дом не зарегистрировано. Дом возведен под крышу, вставлены окна и двери, однако строительством не завершен и не пригоден для постоянного проживания, поскольку не обеспечен соответствующими инженерными системами.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности либо затруднительности своевременного выполнения взятых на себя обязательств, ФИО1 не представлено.

Учитывая, что ФИО1 в нарушение условий договора от 28.04.2017 не завершила строительство жилого дома, для возведения которого ей была предоставлена социальная выплата, не обеспечила ввод его в эксплуатацию в течение трех лет с момента получения субсидии, а также не оформила правоустанавливающие документы на жилой дом в отношении себя и членов ее семьи, в связи с чем требования истца о взыскании денежных средств социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о предоставлении отсрочки исполнения обязательств по договору от 28.04.2017, во внимание приняты быть не могут, поскольку условиями федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», а также договором от 28 апреля 2017 года №81 отсрочка исполнения обязательств не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Тотемского муниципального района удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Тотемского муниципального района денежные средства социальной выплаты, предоставленные на строительство (приобретение) жилья в размере 1 901 340 (Один миллион девятьсот одна тысяча триста сорок) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2021 года.

Судья О.В. Цыганова

...