Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Добрянки об оспаривании нормативного правового акта Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края,

установил:

Прокурор г. Добрянки обратился в суд с заявлением о признании противоречащим закону и недействующим решения Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 15.05.2008г. №136 и утвержденного им Положения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что по результатам проверки указанного нормативного правового акта Совета депутатов Сенькинского сельского поселения установлено его несоответствие действующему законодательству. Принятие пункта 1 Решения и Положения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение не входит в компетенцию Совета депутатов Сенькинского сельского поселения, но и противоречит федеральному законодательству. Оспариваемое решение ожжет привести к нарушению гарантированных Конституцией РФ жилищных прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц).

Помощник прокурора г. Добрянка Глухова А.Ю. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в заявлении.

Совет депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района, администрация Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 15.05.2008г. №136 утверждено Положение о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение. Данное положение разработано и принято в соответствии с главой 3 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.288, 289, 290 ГК РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом законодательства о градостроительной деятельности и Правил застройки Сенькинского сельского поселения; в нем определяются основные условия перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенные на территории Сенькинского сельского поселения.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Положения ст.ст.130, 131 Конституции РФ предусматривают, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В статье 14 ЖК РФ корреспондирующей полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотрено, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п.6 ч.1), а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Главой 3 Жилищного кодекса РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Между тем, утвержденное Решением Совета депутатов Сенокинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 15.05.2008г. №36 Положение регулирует порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, находящихся на территории Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, в соответствии с требованиями жилищного, гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации, а также с учетом административно-территориальных особенностей населенного пункта и установленных Правил застройки Сенькинского сельского поселения.

Анализ Решения Совета Депутатов Сенькинского сельского поселения от 15.05.2008г. №36 и утвержденного данным решением Положения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет суду прийти к выводу о необоснованности заявленных прокурором г. Добрянки требований, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт органа местного самоуправления Сенькинского сельского поселения не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Более того, данный нормативный правовой акт принят органом местного самоуправления в пределах его полномочий, предоставленных Федеральным законодательством.

В то же время суд учитывает, что данный вопрос не отнесен к исключительной компетенции правового регулирования Федерального законодательства РФ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями, предусмотренными ч.1 ст.253 ГПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором г. Добрянки требований, правовых оснований для признания нормативно-правового акта Сенькинского сельского поселения Добрянского района Пермского края недействующим не установлено.

Руководствуясь стст.253, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора г. Добрянки о признании противоречащим закону и недействующим решения Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 15.05.2008г. №136 и утвержденного им Положения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение – отказать.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья М.Ю. Дьяченко

Не вступило в законную силу