Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о неправомерности исключения из специального стажа работы, дающий право на досрочную пенсию, признание решения незаконным и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что 19.08.2021г. обратился к ответчику с заявлением <...> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика <...> от 01.09.2021г. ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Согласно решению Ответчика <...> от 01.09.2021г. истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно расчетам ответчика, в специальный стаж были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - что составляет 17 лет 3 месяца 15 дней, с чем истец не согласен.

Со ссылками на нормы права, просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (переименовано в Клиентскую службу ПФР в Рудничном районе <...> по Кемеровской области – Кузбассу) <...> от 01.09.2021г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 14.07.1993г. по 30.06.2003г., что составляет 9 лет 11 месяцев 18 дней, в качестве водителя автобуса 2 класса и назначить пенсию с даты обращения, с 19.08.2021г.

В связи с переименованием ответчика, протокольным определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, суд считает неявку указанного лица его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Кемерова Н.В. действующая на основании ордера, в судебном заседании, на исковых требованиях настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании, возражал относительно исковых требований, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулирует Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), согласно ст. 3 которого понятие «регулярные перевозки», «маршрут регулярных перевозок» используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 259-ФЗ перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Статьей 19 Федерального закона № 259-ФЗ предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 259-ФЗ перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 (действовавших до 31.05.2013), определено, что к городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с п. 1.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 (действующего до 01.07.2013), разделение автобусных перевозок на «городской» и «пригородный» виды осуществляется по территориальному признаку.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 10-14) следует, что ФИО1:

24.12.1992г. принят слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда (приказ <...> от 23.12.1992г.)

25.01.1993г.- курсы переподготовки водителей с категории «ВС» на категорию «Д» (приказ <...> от 28.01.1993г.)

28.06.1993г. – принят стажером (приказ <...> от 29.06.21993г.)

14.07.1993г. – переведен водителем автобуса 2 класса (приказ <...> от 12.07.21993г.)

30.06.2003г. – Уволен переводом в ФИО3 (приказ<...>л от 30.06.2003г.)

Так же, согласно представленному Приказу (л.д. 19) <...> от 12.07.1993г. п.4 «В связи с окончанием курсов переподготовки водителей с категории «ВС» на категорию «Д» и прохождения стажировки в автопредприятии присвоить 2 класс и перевести водителем автобуса 2 класса с 14.07.1993г.»

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190: «Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы».

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 12.09.1990 № 369/16-52, было предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка может служить средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии.

Приложением к письму Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр предусмотрен Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2 Порядка).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 №128 от 19.10.2017г. (л.д. 15), выданной Прокопьевским пассажирским автотранспортным предприятием №1 (далее – справка №128), ФИО1 26.08.1966г.р. действительно работал в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 полный рабочий день при полной рабочее недели с 24.12.1992г. по 30.06.2003г.

24.12.1992г. принят слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда. Приказ <...> от 23.12.1992г.)

25.01.1993г.- направлен в учебный комбинат без отрыва от производства, на курсы переподготовки водителей с категории «В» и «С» на категорию «Д». Приказ <...> от 28.01.1993г.)

28.06.1993г. – направлен на стажировку в автоколонну <...>. Приказ <...>к от 29.06.21993г.

14.07.1993г. – присвоен 2 класс водителя. Приказ <...>к от 12.07.1993г.

14.07.1993г. – переведен водителем автобуса 2 класса на автомашину ЛИАЗ-677. Приказ <...>к от 12.07.21993г.

30.06.2003г. – уволен переводом в ФИО3 по статье 77 пункт 5 ТК РФ. Приказ<...> от 30.06.2003г.

В справке <...> содержится также следующая информация: «С 14.07.1993г. по 30.06.2003г. водитель 2 класса на все марки автобусов для работы на регулярных городских пассажирских маршрутах». «На основании п. 5.7 дополнения в Устав Киселевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области государственный регистрационный <...> от 27.10.2006г., Киселевское ГПАТП КО является хранителем архива документов ликвидированного Прокопьевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области. Предприятие имеет право выдавать справки о стаже, о заработной плате ликвидированного предприятия в пенсионный фонд».

Справка подготовлена на основании: книги приказов за 1992г.-2003г.; расчетных ведомостей, карточной карточки формы Т-2; приказа о приеме <...> от 23.12.1992г.; приказа о направлении на курсы <...> от ДД.ММ.ГГГГ; приказа о направлении на стажировку <...>к от ДД.ММ.ГГГГ; приказа о присвоении класса <...> от ДД.ММ.ГГГГ; приказа о переводе <...> от 12.07.1993г.; приказа об увольнении <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела представлены расчетные листы по заработной плате за октябрь-декабрь 1996 года; за 1997-2000 годы; за январь- июнь, сентябрь-декабрь 2001 года; за 2002 год; январь-февраль, сентябрь-декабрь 2003 года; лицевые счета (л.д. 32-144), в которых значится ФИО работника ФИО1, профессия - водитель, табельный <...>, подразделение - автоколонна <...>, отработанные дни/ часы, начисления и удержания по заработной плате - по путевым листам, а так же часовые тарифные ставки.

В материалах дела так же содержатся: приказ о приеме на работу <...> от 23.12.1992г. (л.д. 17); приказа о направлении на курсы <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); приказа о направлении на стажировку <...>к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); приказ о присвоении класса <...>к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); личная карточка (л.д.21-22).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что характер и условия труда истца на рабочем месте в период его работы с 14.07.1993г. по 30.06.2003г. в качестве водителя автобуса 2 класса городских маршрутов соответствуют характеру и условиям труда при выполнении работы, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Обоснованность включения спорных периодов работы в специальный стаж истца также подтверждается сообщения Министерства труда и занятости населения Кузбасса <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157-160) согласно которому сделаны выводы: «…характер и условия труда работы ФИО1, водителя автобуса 2 класса в автоколонне <...> Прокопьевского ПАТП <...> (Прокопьевское ГУП ПАТП <...>, Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие <...>) в спорный период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовал характеру и условиям труда работы.», данные выводы суд принимает в качестве доказательств по делу, поскольку по своему содержанию они отвечают требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Выводы, сделанные Министерством труда и занятости населения Кузбасса подробно мотивированы, каких-либо противоречий и неясностей не содержат, стороной ответчика не опровергнуты.

Таким образом, продолжительность вышеуказанных периодов работы с 14.07.1993г. по 30.06.2003г., что составляет 9 лет 11 месяцев 18 дней, в совокупности с периодом работы, учтенным ответчиком в бесспорном порядке 17 лет 3 месяца 15 дней, составляет 27 лет 3 месяца 3 дня, в связи с чем у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с 19.08.2021г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о неправомерности исключения из специального стажа работы, дающий право на досрочную пенсию, признание решения незаконным и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбассу <...> от 01.09.2021г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы водителем автобуса 2 класса городских маршрутов с 14.07.1993г. по 30.06.2003г. в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии <...>, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии <...>, в ОГУП «Кузбассавтотранс» Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятии <...>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 14.07.1993г. по 30.06.2003г. в качестве водителя автобуса 2 класса городских маршрутов в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии <...>, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии <...>, в ОГУП «Кузбассавтотранс» Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятии <...>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19.08.2021г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной через суд, принявший решение.

Судья: подпись Н.А. Жеглова

В окончательной форме решение изготовлено 09 августа 2023 года

Судья: подпись Н.А. Жеглова

<...>