Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское» о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указав, что является пенсионером МВД РФ. ... годы проходил службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: ..., где продолжает проживать по настоящее время. Между ним и уполномоченным органом УМВД России по Оренбургской области заключался договор найма указанного служебного жилого помещения. Последний договор найма служебного жилого помещения N был заключен ... сроком на один год.

... обратился с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения с предоставлением всех необходимых документов, перечисленных в пункте 8 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490. Однако им получен ответ о том, что принято решение отказать в заключении (продлении) договора со ссылкой на пункт 8 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года № 897, где предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Просил суд признать незаконными действия жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВДРоссии по Оренбургской области (протокол N от ...) и действия руководства УМВД России по Оренбургской области связанные с отказом в заключении договора найма служебного жилого помещения с пенсионером УМВД России по Оренбургской области ФИО1 - ..., расположенного по адресу: ...Обязать жилищную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Оренбургской области и руководство УМВД России по Оренбургской области заключить договор найма служебного жилого помещения, до предоставления другого жилого помещения для постоянного проживания или до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с пенсионером УМВД по Оренбургской области ФИО1 на ..., расположенную по адресу: ... Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции N МУ МВД России «Оренбургское» зарегистрировать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., и членов семьи - ФИО5 и ... по месту проживания - по адресу: ...

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО3, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Представитель МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4, действующая на основании доверенности, также возражала в удовлетворении исковых требований, в иске просила отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его извещены надлежащим образом.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ... по ..., замещая на момент увольнения должность ...N (по обслуживанию Дзержинского района города Оренбурга) Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское».

Приказом начальника МУ МВД России «Оренбургское» от ...N л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Общая продолжительность выслуги ФИО1 составила в календарном исчислении 28 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 30 лет 00 месяцев 18 дней.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьям 93, 99-104 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы; договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года № 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 г. № 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. № 24462.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

... между ФИО1 и УМВД России по Оренбургской области заключен договор найма служебного жилого помещения N, расположенного по адресу: ..., находящегося в государственной собственности РФ и закрепленного на праве оперативного управления за УМВД России по Оренбургской области.

...ФИО1 обратился с заявлением к председателю жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Оренбургской области о продлении договора найма служебного жилого помещения с предоставлением всех необходимых документов, перечисленных в пункте 8 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 года № 490.

... заместителем начальника тыла- начальником ООТО УМВД России по Оренбургской области по итогам обращения истца в жилищную комиссию было отказано в удовлетворении заявления. Основанием для принятия решения является факт отсутствия служебных правоотношений ответчика с истцом.

... истец обратился с жалобой на имя начальника УМВД России по Оренбургской области на незаконность принятого решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Оренбургской области.

...N заместителем начальника тыла УМВД России по Оренбургской области ФИО1 дан ответ о рассмотрении обращения- жалобы, который им был получен .... В данном ответе указано на отсутствие оснований для продления договора найма жилого помещения, поскольку отсутствуют служебные правоотношения истца с ответчиком. Вместе с тем в данном ответе было сообщено о том, что в сводном списке сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью по состоянию на ..., ФИО1 числится под N. Право ФИО1 на обеспечение жилой площадью по договору социального найма буду реализованы в очередном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и анализ вышеуказанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Оренбургской области с истцом отсутствуют.

В ходе судебного заседания ФИО1 подтвердил то обстоятельство, что уволен из органов внутренних дел, в трудовых отношениях с ответчиками не состоит. Оснований, по которым он полагает отказ незаконным при рассмотрении дела им не указано.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ в заключении договора найма служебного жилого помещения является законным и обоснованным, основан на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Типовом положении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года № 897.

Такого основания для сохранения срока действия договора найма служебного жилого помещения, или получения нанимателем жилья в собственность, или предоставления социальной выплаты на приобретения жилья, как наличие 10 летней выслуги в органах внутренних дел, нормы действующего законодательства не содержат.

При увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел договор найма служебного жилого помещения прекращается, однако в силу пункта 28 Типового положения он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при наличии 10 и более лет выслуги в органах внутренних дел. Таким образом, за ним в силу закона сохраняется право пользования занимаемым жилым помещением до предоставления ему иного жилого помещения.

Факт выселения ФИО1 и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения истцом не подтвержден.

Таким образом, доводы истца о выселении его и членов его семьи из жилого помещения основаны на предположениях.

Однако, защита предполагаемого нарушения прав в будущем, и построенная на предположениях, действующим законодательством, как форма судебной защиты, не предусмотрена.

Ссылка истца на то, что отсутствие регистрации по месту жительства нарушает его права, связанные с получением социальных выплат.

Так, согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня1993года №5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного отказ ответчика в заключении договора найма служебного жилого помещения требованиям закона не противоречит, напротив, возложение на ответчика обязанности заключить договор до получения жилья в собственность или предоставления социальной выплаты на приобретения жилья, принять меры для регистрации по месту жительства в служебном помещении, предполагающей постоянное проживание, противоречит положениям норм ЖК РФ, регламентирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское» о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения, обязании зарегистрировать по месту жительства, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 10 января 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 февраля 2020 года.

Судья: /подпись/