Гражданский кодекс часть 1

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А. при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца старшего помощника Каменского городского прокурора Громченко Н.В., представителя ответчика Администрации Каменского района – ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Каменского района, Отделу капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района об обязании ввести в эксплуатацию объект незавершенного строительства, профинансировать работы, передать в оперативное управление, обеспечить оказание муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в Каменский районный суд с иском к Администрации Каменского района, Отделу капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района об обязании ввести в эксплуатацию объект незавершенного строительства, профинансировать работы, передать в оперативное управление, обеспечить оказание муниципальных услуг, ссылаясь на то, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о доступности дошкольного образования на территории Каменского района. Установлено, что количество детей, состоящих в очереди на прием в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, по состоянию на 24.01.2019 г. составляет 631 ребенок, из них в возрасте от до 3 лет – 376 детей, от 3 до 7 лет – 255 детей. При этом увеличение числа детей, состоящих в очереди, наблюдается в Старостаничном сельском поселении и в целом в х.Старая Станица Каменского района. При проведении городской прокуратурой проверки установлено, что в системе дошкольного образования произошли количественные изменения в части исполнения администрацией Каменского района обязательства по строительству дошкольных образовательных организаций, однако в действиях должностных лиц отсутствует наступательность при реализации данных программ, что приводит к отсутствию построенных и сданных в эксплуатацию учреждений дошкольного образования за период с 2012 по март 2019 г.г. на территории Старостаничного сельского поселения. Принимаемые органом местного самоуправления меры не в полном объеме способствуют улучшению ситуации в указанной сфере. Основной проблемой по-прежнему остается недостаточность количества дошкольных образовательных учреждений и, как следствие, увеличивается количество детей дошкольного возраста, не получающих и не посещающих детских дошкольных учреждений. Нормой п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования. Отсутствие необходимого количества дошкольных образовательных учреждений, непринятие органами местного самоуправления исчерпывающих мер по расширению их сети и обеспечении каждому ребенку возможности реализации его права на доступ в ДОУ, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством РФ право на общедоступность получения дошкольного образования. Так, установлено, что администрацией Каменского района заключен муниципальный контракт с ООО «Архстроймеханизация» на строительство «Дошкольной образовательной организации на 160 мест Каменского района Старостаничное сельское поселение», полномочия по реализации данного проекта от имени заказчика переданы отделу капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района (далее ОКС и МХ). 17.11.2017 г. ОКС и МХ и ООО «Архстроймеханизация» подписан акт №1 приемки законченного строительством объекта - «Дошкольной образовательной организации на 160 мест Каменского района Старостаничное сельское поселение» по адресу: <адрес>. 01.12.2017 г. ОКС и МХ данный объект поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. 08.12.2017 г. постановлением главы администрации Каменского района № данный объект внесен в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «Каменский район» и передано право оперативного управления ОКС и МХ. При этом постановлением администрации Каменского района от 04.08.2017 г. № создано муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №12 «Сказка» Каменского района, целью создания являет оказание муниципальных услуг по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, место нахождения данного учреждения: <адрес>. Данным постановлением также установлено, что после регистрации права муниципальной собственности на здание детского сада подготовить решение о передаче МБДОУ №12 «Сказка» на баланс на праве оперативного управление здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в ходе проверки установлено, что ОКС и МХ данное здание в эксплуатацию на протяжении с декабря 2017 г. по март 2019 г., то есть 1 год 2 мес. не вводит. Нарушения, выявленные Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области 12.01.2018 г. на протяжении года, не устраняет. Администрация Каменского района при обеспечении дошкольным образованием несовершеннолетних лиц Каменского района не предпринимает никаких мер, сохраняется социальная напряженность населения по данному вопросу, т.к. более 600 детей ожидают очереди в дошкольное образовательное учреждение на территории Каменского района. Кроме того, тратятся деньги местного бюджета по содержанию построенного здания, обеспечению сохранности имущества детского сада «Сказка», находящегося в данном здании. Созданное юридическое лицо – детский сад №12 «Сказка» муниципальные услуги в сфере образования не оказывает. При этом городской прокуратурой неоднократно вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства по данному объекту и вопросу, данные представления администрацией Каменского района признаны законными и обоснованными, однако нарушения фактически в полном объеме не устранялись, данный строительный объект в эксплуатацию не введен, детскому саду «Сказка» не передан, очередь несовершеннолетних лиц для получения дошкольного образования на территории Старостаничного сельского поселения сохраняется.

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований, Каменский городской прокурор просит:

обязать отдел капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района устранить выявленные Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области 12.01.2018 г. нарушения и провести все необходимые действия по вводу в эксплуатацию объекта незавершенного строительства «Дошкольная образовательная организация на 160 мест Каменского района Старостаничное сельское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию Каменского района профинансировать работы по устранению недостатков и вводу в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать администрацию Каменского района после ввода в эксплуатацию и выполнения регистрационных действий передать в оперативное управление здание, расположенное по адресу: <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №12 «Сказка» Каменского района в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

обязать администрацию Каменского района обеспечить оказание муниципальных услуг о получении дошкольного образования 160 несовершеннолетними лицами Каменского района в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении №12 «Сказка» Каменского района в течении десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Каменского городского прокурора Громченко Н.В. в судебном заседании настаивала на уточнённых требованиях.

Представитель ответчика Администрации Каменского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Представитель ответчика Отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Представитель третьего лица отдела образования Администрации Каменского района Ростовской области ФИО2 просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, принимая во внимание позицию представителей ответчиков, изложенную в письменном заявлении о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, то это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Каменского района, Отделу капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района об обязании ввести в эксплуатацию объект незавершенного строительства, профинансировать работы, передать в оперативное управление, обеспечить оказание муниципальных услуг удовлетворить.

Обязать отдел капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района устранить выявленные Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области 12.01.2018 г. нарушения и провести все необходимые действия по вводу в эксплуатацию объекта незавершенного строительства «Дошкольная образовательная организация на 160 мест Каменского района Старостаничное сельское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу;

Обязать администрацию Каменского района профинансировать работы по устранению недостатков и вводу в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать администрацию Каменского района после ввода в эксплуатацию и выполнения регистрационных действий передать в оперативное управление здание, расположенное по адресу: <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №12 «Сказка» Каменского района в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Каменского района обеспечить оказание муниципальных услуг о получении дошкольного образования 160 несовершеннолетними лицами Каменского района в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении №12 «Сказка» Каменского района в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина