Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Л.Ю. к управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

Киселева Л.Ю. обратилась в суд к управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельностиДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии № истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составляет №.Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данное время истец находилась в отпуске по
уходу за ребенком от 1,5 лет, до достижения им 3-летнего возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности
«<данные изъяты>» и <данные изъяты> на полную ставку с выполнением нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы. Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, истец просит признать действия управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными.

Обязать управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет, до достижения им 3-летнего возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности
<данные изъяты> и <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить и выплатить пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Киселева Л.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани Резцова Е.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж Киселевой Л.Ю. на дату обращения составляет №

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Киселева Л.Ю. обратилась с заявлением в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Киселевой Л.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указано, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 25 лет. Специальный стаж Киселевой Л.Ю. на дату обращения составляет №. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, период отпуска женщины по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, до достижения ребенком возраста полутора лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» № не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как должность «<данные изъяты>» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа МОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, Киселевой Л.Ю. <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижении им 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, Киселева Л.Ю. приступила к своим обязанностям учителя математики после отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.167 КЗоТ РФ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 года, по желанию женщин им представляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования о включении в специальный стаж периода нахождения Киселевой Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет, до достижения им 3-летнего возраста.

Согласно справке МОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, Киселева Л.Ю. работала в школе в качестве <данные изъяты> в № учебных годах и № учебных годах и имела нагрузку в № учебном году - № часов; в № учебном году - № часа; в № учебном году - № часа, что также подтверждается приказом СОШ № г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-к, карточкой - справкой за № учебные годы.

Приказом СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к Киселева Л.Ю., <данные изъяты>, назначена на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к Киселева Л.Ю., <данные изъяты>, назначена на должность <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Киселева Л.Ю. принята на работу в должности <данные изъяты>, договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к Киселева Л.Ю., <данные изъяты>, назначена на должность <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки Киселевой Л.Ю., согласно которым Киселева Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность <данные изъяты> на 1 ставку.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.06.2004 г. за №197, из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающего, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 данной статьи, втом числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством Российской, Федерации, не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения нрава на пенсионное обеспечение.

При осуществлении предоставленныхему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательныминормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законыи иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года №320-0 закреплено положение онедопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в связи с чем суд считает при определении праваистца на досрочную трудовую пенсию необходимым руководствоваться сформулированнойКонституционным Судом РФ правовой позицией в том, что внесение законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнившихранее установленные требования и исходя из них, до вступления нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, и подрывает доверие к действиям государства и закону, а также приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, содержит в пункте наименование должностей «учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующий учебной частью» и в пункте наименование учреждения «общеобразовательные учреждения» предусматривает школы всех наименований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая Киселевой Л.Ю. во включении в специальный стаж периодов работы, орган пенсионного фонда неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан.

При указанных обстоятельствах, требования истца о наличии права на признание стажа трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Киселевой Л.Ю. к управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения Киселевой Л.Ю. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет, до достижения им 3-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.работа в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию по старости Киселевой Л.Ю. со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение десяти дней.

Судья: Т.Ю. Сухачева