Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа УФМС России по РД в <адрес> в получении разрешения на временное проживание, обязании выдать разрешение на временно е проживание как лицу без гражданства,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Каспийский горсуд с заявлением о признании незаконным отделения Управления миграционной службы России по РД в г. Каспийске в получении разрешения на временное проживание. Доводы основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ она родилась на территории СССР в <адрес> Казахской ССР. Данный факт подтверждается свидетельством о ее рождении. С 2002 г. она вместе с матерью проживает в г. Каспийске РД. Согласно справке МОУ СОШ № <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 2005-2006 г.г. она обучалась там. С 2006 г. по 2011 г. она училась в Дагестанском государственном институте народного хозяйства и получила специальность «финансы и кредит», данный факт подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ Ее мать ФИО2 является гражданкой России, данный факт подтверждается паспортом ее матери. В настоящее время заявительнице 24 года, паспорт она не получила и поэтому является лицом без гражданства. В апреле 2012 г. она обратилась в УФМС России по РД в г. Каспийске с заявлением на получение разрешения на временное проживание в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 г. за № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом все необходимые документы ею были предоставлены. Однако ей отказали в разрешении на временное проживание. Отказ мотивирован тем, что для получения разрешения на временное проживание иностранных гражданин достигший 18-летнего возраста предоставляет в орган ФМС паспорт иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет, анкету, медицинские справки, фото. Также в письме ей указали, что так как ее мать приобрела гражданство РФ в 2010 г., то на период 06.02.1992 г. она является гражданкой Казахстана. В связи с чем, ей предложили обратиться в Посольство Республики Казахстан в РФ о выходе из гражданства и установить факт проживания на территории РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку гражданкой Республики Казахстан она не является, за получением паспорта Республики Казахстан она не обращалась, в связи с чем определить ее принадлежность к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным.

В судебном заседании заявительница ФИО1 поддержала свои требования и пояснила, что в 2003 году она вместе с матерью приехали из Республики Казахстана. В 2003 г. ее мама обратилась в УФМС <адрес> и от незнания не сказала, что с ней еще прибыли и дети, и подала документы в ФМС только на себя о получении гражданства. Ее мама получила гражданство РФ, а она нет. Прежде чем приехать сюда ее мама прописала детей, в том числе и ее в с.Касумкент С.<адрес> РД, там потеряли домовую книгу, и теперь получается будто и у нее нет прописки. На данный момент она нигде не прописана. В 2006 году она окончила СШ № <адрес>, и поступила в институт Народного хозяйства финансово-экономический факультет, получила диплом в 2011 году. Обратившись в УФМС г. Каспийска ее документы отправили в Казахстан, она поехала туда, они ей дали запрос и сказали через 4 месяца ответят ей. Они отправили этот запрос в <адрес> Казахской ССР. Она обратно получила эту справку в УФМС <адрес>, и они ей пояснили, что они не могут выявить ее принадлежность к государству. Ранее этот город назывался <адрес>, а сейчас <адрес>. Паспорт она в <адрес> не получала. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель УФМС РФ по РД в г. Каспийске-Алиева Х.М., выступающая на основании доверенности в судебном заседании требования ФИО1 не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась к ним о выдаче разрешения на временное проживание, в устной форме и в письменной форме. Они направляют документы, согласно Федерального Закона от 25.07.2002 г. за № 115 – ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о правовом положении иностранных граждан РФ, для получения разрешения на временное проживание достигшим 18 лет, иностранные граждане или лица без гражданства, предоставляют в Миграционную службу документы, а также справки Вич - инфекционные, наркологические, так как в данном году этой девушке уже 24 года и у нее на руках свидетельство о рождении, в справке указано, что гражданин должен обратиться за выходом из гражданства. ФИО1 в установленном порядке в Республику Казахстан не обращалась, в связи с чем было отказано ФИО1 Временное проживание оформляется на 3 - 4 года, после этого оформляют вид на жительство, после этого уже подают документы на приобретение гражданства. Других возражений у них нет. В случае если заявительница предоставит перечень необходимых документов заявление будет рассмотрено положительно.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Федеральным Законом N115-ФЗ от 25июля2002года «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для получения разрешения на временное проживание на территории РФ гражданам достигшим 18-летнего возраста иностранный гражданин предоставляет в орган УФМС паспорт иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет, анкету, медицинские справку, фото.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, что подтверждается свидетельством о ее рождении серии 1-ЛВ №.

Согласно письма УФМС по РД в <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 дан ответ с разъяснением о том, что согласно Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» для получениям разрешения на временное проживание на территории РФ гражданам достигшим 18-летнего возраста иностранный гражданин предоставляет в орган УФМС паспорт иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет, анкету, медицинские справку, фото. Либо необходимо сдать документы на приобретение гражданства РФ до достижения 14-летнего возраста вместе с родителями или с одним из родителей с согласия другого родителя. Так как ее мать приобрела гражданство РФ в 2010 г. на период с ДД.ММ.ГГГГ она - ФИО1 является гражданкой Казахстана. В предоставленной ею справке из консульского отдела указано, что по вопросу приема либо выхода из гражданства Республики Казахстан в установленном порядке она не обращалась. В связи с чем ей поясняют, что необходимо обратиться в Посольство Республики Казахстан в РФ о выходе из гражданства в установленном порядке и установить факт проживания на территории Российской Федерации.

В материалах дела также имеется ответ на запрос Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за №, полученный из УФМС по РД в <адрес> из которого усматривается, что Отделением ФМС России по РД в <адрес> гражданке ФИО1 не отказано в оформлении документов для получения разрешения на временное проживание. ФИО1 ими был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № где в письменной форме ей разъяснили, что порядок предоставления необходимых документов для оформления разрешения на временное проживание иностранному гражданину или лиц без гражданства, согласно Федерального Закона от 25.07.2002 г. за № 115 – ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В своем заявлении ФИО1 просит признать отказ УФМС России по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в получении разрешения на временное проживание - незаконным. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих отказ УФМС России по РД в <адрес> о выдаче ей разрешения на временное проживание незаконным не представлены.

Ссылка в требованиях на письмо УФМС России по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № не означает отказ, поскольку в самом письме не указано, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения, а лишь разъяснен порядок выдачи временного разрешения на проживания и о необходимости предоставить определенный перечень документов.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку отказа Отделения УФМС России по РД в <адрес> не было, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Одновременно с этим суд разъясняет, что ФИО1 вправе обратиться с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа УФМС России по РД в <адрес> в получении разрешения на временное проживание, обязании выдать разрешение на временно е проживание как лицу без гражданства – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий –

Решение в окончательной формулировке отпечатано ДД.ММ.ГГГГ