Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-689/2014 по жалобе Гулевского Д.А. на действия судебных приставов УФССП по Тульской области

у с т а н о в и л:

Гулевский Д.А. обратился в суд с жалобой на действия судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

В обоснование жалобы указал, что он неоднократно приходил в Новомосковский городской суд Тульской области, Центральный районный суд г. Тулы с намерениями подачи обращений, направленных на судебную защиту, нарушенных прав. Судебные приставы препятствуют входу в здание судов, в случае, отсутствия у него либо у иных лиц документов, удостоверяющих личность. В результате действий судебных приставов нарушены его права и иных лиц, на судебную защиту, в том числе по участию граждан в открытых судебных заседаниях.

Просил: обязать судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области не чинить ему препятствия во входе в помещения Новомосковского городского суда Тульской области, Центрального районного суда г. Тулы, в случае отсутствия у него документов, удостоверяющих личность.

Заявитель Гулевский Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещался надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи, путем направления телеграммы, по указанному им в жалобе почтовому адресу.

Согласно сообщения ОАО «Ростелекома» телеграмма адресату не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за получением телеграммы не является.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Митькина Н.В. в судебном заседании доводы жалобы не признала, в обоснование возражений указала, что статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определены права и обязанности судебных приставов, в том числе право проверять документы, удостоверяющие личность у граждан, находящихся в судебных помещениях. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.1999 года № 226 Утверждена Инструкция о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, которая регламентирует условия и порядок исполнения обязанностей старшими судебными приставами и судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы) в соответствии со статьями 10 и 11 вышеуказанного Закона.

В силу пункта 2.3 Инструкции судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов подчиняются старшему судебному приставу и выполняют его распоряжения, а также распоряжения председателя суда, судьи, председательствующего в судебном заседании и других судей, связанные с обеспечением порядка во время судебного заседания и в помещении суда. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязаны: обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей путем обеспечения общественного порядка, а также в необходимых случаях безопасность судебного пристава - исполнителя при совершении исполнительных действий по указанию старшего судебного пристава;

обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время. Существует Типовая инструкция по организации пропускного режима в здания федеральных судов общей юрисдикции, судебных участков мировых судей Тульской области, согласованная 14.02.2014 года Руководителем УФССП Тульской области, Начальником Управления Судебного департамента Тульской области, начальником Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, согласно положениям которой,

лица, участвующие в рассмотрении судебного дела, в том числе адвокаты, а также прибывшие в качестве наблюдателей, пропускаются в суд при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо судебной повестки. Граждане допускаются в здание суда по документам, удостоверяющим их личность, с выяснением причины их прибытия. В Центральном районном суде г. Тулы, Новомосковском городском суде Тульской области приказом председателя суда утверждены Правила пребывания посетителей в суде, согласно которым при входе в здания суда посетители обязаны сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания, предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии. На основании изложенного, полагает, что требование судебного пристава предъявить документ, удостоверяющий личность при входе в суд является законным и обоснованным.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 ГПК РФ).

Статьей 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В силу ст. 257 ГПК РФ заявления на действия судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в течении 10 дней, с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела, находящегося длительное время в производстве суда в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 167, 257 ч. 2 ГПК РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие, не явившегося в судебное заседание заявителя Гулевского Д.А..

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации.

Статьей 11 названного Федерального закона определены права и обязанности судебных приставов, в том числе право проверять документы, удостоверяющие личность у граждан, находящихся в судебных помещениях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.1999 года № 226 Утверждена Инструкция о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности.

Настоящая Инструкция регламентирует условия и порядок исполнения обязанностей старшими судебными приставами и судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы) в соответствии со статьями 10 и 11 вышеуказанного Закона.

Под обеспечением, установленного порядка деятельности судов понимается, в том числе: обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности; поддержание общественного порядка в судебных помещениях.

обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время.

Существует Типовая инструкция по организации пропускного режима в здания федеральных судов общей юрисдикции, судебных участков мировых судей Тульской области, согласованная 14.02.2014 года Руководителем УФССП Тульской области, Начальником Управления Судебного департамента Тульской области, Начальником Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области.

Согласно п. 1.2 вышеуказанной Типовой инструкции она предусматривает комплекс мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности суда, определяющих процедуру доступа в здание суда, судей, работников аппарата суда, сотрудников организаций, учреждений, посетителей.

Основными задачами пропускного режима являются: одновременное обеспечение доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия, обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств, соблюдение общественного порядка, исключение попыток проноса в здание суда оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и легковоспламеняющихся веществ, а так же несанкционированного проезда транспорта на территорию суда (пункт 1.3).

Пунктом 2.5.1 Типовой инструкции предусмотрено, что лица участвующие в рассмотрении судебного дела, в том числе адвокаты, а также прибывшие в качестве наблюдателей, пропускаются в суд при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо судебной повестки.

Посетитель обязан при входе сообщить судебному приставу по ОУПДС о цели своего визита, предъявить ему в развернутом виде документ, удостоверяющий личность, при наличии предъявить документ, обязывающий или предоставляющий право прибыть в суд, а также пройти обязательный личный осмотр и осмотр ручной клади, находящейся при нем, при помощи технических средств (пункт 2.5.2). Граждане допускаются в здание суда по документам, удостоверяющим их личность, с выяснением причины их прибытия (пункт 2.6.8)

В Центральном районном суде г. Тулы, Новомосковском городском суде Тульской области приказом председателей судов, утверждены Правила пребывания посетителей в суде, согласно которым при входе в здания суда посетители обязаны сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания, предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии (пункт 3.2).

Таким образом, требование судебных приставов по ОУПДС к Гулевскому Д.А. о предъявлении при входе в Центральный районный суд г. Тулы, Новомосковский городской суд Тульской области документа, удостоверяющего личность, не противоречит требованиям действующего законодательства.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, суд находит жалобу Гулевского Д.А. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы Гулевскому Д.А. об обязательстве судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области не чинить ему препятствия во входе в помещения Новомосковского городского суда Тульской области и Центрального районного суда г. Тулы, в случае отсутствия у него документов, удостоверяющих личность – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы, в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Г.М. Михайлова