Решение № 2-68/18 от 07.09.2018 Шатковского районного суда (Нижегородская область)

Дело № 2-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием представителя истца - адвоката Мартемьяновой М.Н.,

представителя ответчика Администрации Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области - ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кучиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, <данные изъяты>, к Администрации Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, расходов на проведение экспертизы и обязании произвести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Смирновского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей и взыскании с ответчика расходов на проведение экспертизы в сумме 15 000 рублей.

Впоследствии истец дополнила свои требования требованием об обязании ответчика произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивировала тем, что фактически жилое помещение выделенное истцу для проживания не пригодно для использования его в качестве жилого помещения, в квартире отсутствуют все виды благоустройства, нет отопления, жить в данном помещение не возможно. Коммунальные услуги по данному помещению не предоставляются.

Согласно экспертного заключения № по техническому состоянию строительных конструкций квартиры (многоквартирного жилого дома), находящегося по адресу: <адрес> на предмет возможности или невозможности его дальнейшей эксплуатации установлено, что обследуемая квартира является непригодным для проживания помещением.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области, квартира нуждается в капитальном ремонте, но до настоящего времени ремонт ответчиком даже не начат. В квартире проживать не возможно, отсутствует тепло, электричество, вода.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Другие положения Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из содержания ст. 61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтомуработы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8). Согласно приложению N 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к Капитальному ремонту отнесено проведение полной замены существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизирующих отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика, установка поквартальных счетчиков горячей и холодной воды при замене сетей); замена внутриквартирных инженерных сетей.

Положениями пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, установлено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков.

Окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных
конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Подпунктом "в" п. 5 указанного договора предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Договором социального найма заключенного между мной и ответчиком
установлено, что в обязанности наймодателя входит обязанность обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого дома.

Таким образом, приведенные правовые нормы разграничивают виды ремонтов жилого помещения по договору социального найма, которые подлежат проведению за счет нанимателя и наймодателя.

Положением об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенным в действие с
01 июля 1989 года, установлены минимальные и максимальные сроки эффективной эксплуатации сетей и оборудования.

С учетом того, что сведений о проведении в квартире капитального ремонта не представлено, истец полагает, что истечение названных сроков может служить основанием для выполнения наймодателем капитального ремонта дома по одному лишь формальному (нормативному) основанию. При этом обязанность по проведению таких работ может
быть возложена на нанимателя жилого помещения только в случае, если повреждение имущества наймодателя до истечения срока его службы, произошло по вине нанимателя.

Таких доказательств материалы дела не содержат. В силу норм действующего обязанность по проведению капитального ремонта лежит на собственнике дома до полного ее исполнения.

В окончательной форме истец сформулировала свои требования следующим образом:

- взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы на проведение экспертизы в сумме 15000 рублей;

- обязать ответчика произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, именно:

Фундамент - заделка швов и разрушенных блоков, восстановление гидроизоляции, усиление фундаментов местами;

Наружные стены - крепление стен поясами, рандбалками, тяжами и т.п., усиление простенков, полная замена стен пристроя;

Перегородки - расчистка поверхности и расшивка трещин, замена перегородок, заделка трещин и сколов;

Перекрытие - смена негодной обмазки и засыпка или ее рыхление и досыпка, очистка и антисептирование древесины;

Крыша - заменяя рядового покрытия и коньковых плит местами;

Полы - замена чистых дощатых полов и лаг, перестилка полов с добавлением нового материала;

Проемы: двери, окна - ремонт переплетов, коробки и подоконной доски, с добавлением нового материала;

Отделка внутренняя - ремонт штукатурки с подготовкой поверхности, оклейка стен обоями с подготовкой основания, полная перекраска с подготовкой поверхности;

Отделка наружная - ремонт штукатурки с подготовкой поверхности;

Система отопления - полная замена системы;

Электроснабжение - полная замена системы.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Мартемьянова М.Н. поддержала исковые требования своей доверительницы по доводам, изложенным в иске и дополнении к нему, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Также полагал возможным разрешение данной проблемы путем предоставления истцу <данные изъяты> жилого помещении в <адрес>, которое отвечает всем необходимым требованиям: имеется отопление, водоснабжение, электричество, канализация, по площади аналогично занимаемому истцом жилья в <адрес>.

В отношении жилого помещения в с. Вечкусово Администрация Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района предпринимает меры к постановки его на баланс администрации, для чего собирает необходимые документы для обращения в суд.

Представитель третьего лица ФИО2 полагал иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании акта приема-передачи жилищного фонда социального назначения с баланса должника ООО «СХП «Алемаевский» в собственность Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области были переданы жилые дома жилищного фонда социального назначения, в том числе двух квартирный панельный дом, общей площадью <данные изъяты>, балансовой стоимостью 82395 руб. по адресу: <адрес>).

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 9 ч. ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Истец ФИО3, обратилась к главе администрации Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выделении ей жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в жилом доме, где она проживала с <данные изъяты>, квартира не была пригодна к дальнейшему проживанию (отсутствовал водопровод, не функционировал санузел, отсутствовал газ). <данные изъяты>

Согласно протоколу заседания сельского Совета Смирновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№-а было принято решение № -а от ДД.ММ.ГГГГ выделить жилье ФИО3 по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Смирновского сельсовета (собственника жилого помещения) и ФИО3 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодетель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью, в том числе жилой, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ФИО3 <данные изъяты> зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из домовой книги. (л.д. 14).

Как следует из материалов дела, ФИО3 начиная с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до обращения в суд неоднократно обращалась к главе администрации Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области, Администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области, Администрацию Президента РФ, Министерство строительства Нижегородской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, прокуратуру Нижегородской области по вопросам начисления платы за услуги ЖКХ, пригодности жилого помещения к проживанию, решения вопроса о благоустройстве жилого помещения и его капитального ремонта.

Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по заявлению ФИО3 было произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ

В ходе обследования было установлено:

фундамент - железобетонный, развитие сквозных трещин в стенах здания, разрушение цоколя, развитие деформации фундаментов; стены - керамзитобетонные, имеются вертикальные и горизонтальные трещины по всему периметру стен; перекрытия - деревянные, появление продольных и поперечных трещин; крыша - деревянная, протечки; кровля - шифер, разрушение кровли, отсутствие части настенных желобов и обделки обвесов; полы - деревянные, прогибы, просадки, разрушение пола; двери - деревянные, поражены гнилью и жучком; окна - деревянные, поражены гнилью и жучком; отделка внутренняя - окраска масляная. Оклейка обоями, массовые пятна, отслоения, вздутия и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; выгорание, отставание обоев и бумажной основы, трещины и разрывы на всей площади; отделка наружная - штукатурка; отопление - протечки, ржавчина; электропроводка - износ провода и деталей конструкции.

Физический износ многоквартирного жилого дома по данным Шатковского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» на ДД.ММ.ГГГГ - 20%; физический износ многоквартирного жилого дома по данным ООО «Русэксперт» на ДД.ММ.ГГГГ - 78,8%. (л.д. 110-112).

По итогам осмотра межведомственной комиссией было принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. (л.д. 108-109).

Распоряжением Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области №р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. (л.д. 53).

Судом установлено, что истец ФИО3 с <данные изъяты> в указанное жилое помещение не вселялись, акт приема-передачи жилого помещения между наймодателем и нанимателем не составлялся, коммунальные услуги по указанному адресу нанимателю не предоставлялись, в связи с чем начислений платы услуг ЖКХ не производилось. (л.д. 15, 16, 40, 41, 44, 102, 104).

Каких-либо данных о том, что ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в состоянии пригодном для проживания, либо данных о том, что повреждение имущества наймодателя до истечения срока его службы, произошло по вине нанимателя, материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены в ходе судебного заседания.

Между тем, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 2 ст. 681 ГК РФ определено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержит и типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района, как наймодателем, и ФИО3, как нанимателем. (п. 5 раздела 2 договора).

Поскольку в соответствии с п. 2.1 ч.2 ст. 13 Закона Нижегородской области от 28 ноября 2013 года №159-З (ред. от 31.07.2018) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области», принятого постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 22 ноября 2013 года № 1109-V, в программу Нижегородской области по капитальному ремонту не включаются: дома в которых имеется менее чем три квартиры, истец правомерно обратилась к ответчику с заявлением о производстве капитального ремонта жилого помещения с целью устранения всех недостатков, выявленных межведомственной комиссией. (л.д. 34).

Обращение ФИО3 ответчиком было оставлено без удовлетворения, что следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

В рамках настоящего гражданского дела, судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта ФБУ Приволжского РЦСЭ Минюста России, изложенным в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе капитального ремонта с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями необходимо провести виды работ, представленные в таблице.

Указанное заключение эксперта подготовлено с учетом норм ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», «Правил оценки физического износа зданий» ВСН 53-86 (р); СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; ГОСТа Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» от 01.01.2011 г.; Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ; технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ФЗ N384 от 30.12.2009 года; Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; приказа Минжилкомхоза РСФСР № 404 от 27 октября 1970 «Методика определения физического износа гражданских зданий».

Суд принимает вышеприведенное заключение как доказательство по делу, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, выводы, изложенные в заключении эксперта, специальные познания эксперта сомнений у суда не вызывают.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8).

Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя N 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя N 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установив в ходе судебного разбирательства, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник - администрация Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области, на которого возложена обязанность по управлению жилищным фондом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (п. 6 ч. 1 ст. 14), надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем нарушаются жилищные права истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по производству соответствующих капитальных ремонтных работ.

При этом несмотря на то, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), обязанность по производству работ по внутренней отделке, заключающейся в ремонте штукатурки с подготовкой поверхности, оклейки стен обоями с подготовкой основания, полной перекраски с подготовкой поверхности также должна быть возложена на ответчика, поскольку в соответствии с п. 4 Типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года N 315, если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя.

Аналогичное положение содержит и договор, заключенный с ФИО3

Переходя к рассмотрению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, которое основано на Законе РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» суд отмечает следующее.

Закон о защите прав потребителей, согласно его преамбуле, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (части 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, указанные выше граждане являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

Однако, по договору социального найма от 1 декабря 2014 года №66, заключенному между истцом и ответчиком, истец является нанимателем муниципального жилого помещения, а ответчик - Администрация Смирновского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области - наймодателем этого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления конституционного права граждан на жилище.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Таким образом, обеспечение государственным органом, органом местного самоуправления нуждающихся в жилье граждан жилыми помещениями по договору социального найма нельзя приравнять к возмездному оказанию услуг потребителям по смыслу преамбулы Закона о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку возникшие между сторонами правоотношения по обеспечению органом местного самоуправления нуждающихся в жилье граждан жилыми помещениями по договору социального найма регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" не подлежит в данной ситуации применению и в требовании о компенсации морального вреда надлежит отказать.

Кроме того, следует отметить, что в силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушениями прав гражданина, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения, в котором он проживает.

Требование о взыскании с ответчика расходов на проведение экспертизы в сумме 15 000 рублей также не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 обратилась с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным к проживанию.

Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области рассмотрев обращение ФИО3, предложило на основании пунктов 44, 45, 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в целях рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания предоставить дополнительные документы, а именно: заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представила в межведомственную комиссию экспертное заключение № по техническому состоянию строительных конструкций квартиры (многоквартирного жилого дома), находящегося по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ выполненное ООО «Русэксперт».

В соответствии с п. 45 Положения о признании помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Таким образом, судом достоверно установлено, что экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Русэксперт» было заказано с целью обращения в комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, а не с целью рассмотрения настоящего спора в суде, в связи с чем доводы истца в данной части не состоятельны и не принимаются судом.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Смирновского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

Фундамент - заделка швов и разрушенных блоков, восстановление гидроизоляции, усиление фундаментов местами;

Наружные стены - крепление стен поясами, рандбалками, тяжами и т.п., усиление простенков, полная замена стен пристроя;

Перегородки - расчистка поверхности и расшивка трещин, замена перегородок, заделка трещин и сколов;

Перекрытие - смена негодной обмазки и засыпки или ее рыхление и досыпка, очистка и антисептирование древесины;

Крыша - заменяя рядового покрытия и коньковых плит местами;

Полы - замена чистых дощатых полов и лаг, перестилка полов с добавлением нового материала;

Проемы: двери, окна - ремонт переплетов, коробки и подоконной доски, с добавлением нового материала;

Отделка внутренняя - ремонт штукатурки с подготовкой поверхности, оклейка стен обоями с подготовкой основания, полная перекраска с подготовкой поверхности;

Отделка наружная - ремонт штукатурки с подготовкой поверхности;

Система отопления - полная замена системы;

Электроснабжение - полная замена системы.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах <данные изъяты>, о компенсации морального вреда, взыскании расходов на проведение экспертизы, - отказать.

Взыскать с Администрации Смирновского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области в доход местного бюджета государственною пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение и изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова