Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Донецкого ПУ Каменского отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО4, действующей на основании доверенности .... от 01.07.2017г.,

при секретаре Поротиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донецкого городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Донецкому РЭС Каменского филиала АО «Донэнерго», Донецкому ПУ Каменского отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Донецкому РЭС Каменского филиала АО «Донэнерго», Донецкому ПУ Каменского отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя. В иске просила признать начисление за неучтенное потребление электроэнергии, произведенное на основании акта .... от 23.05.2017г., незаконным; обязать ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» произвести перерасчет за потребленную по адресу: ....., электроэнергию согласно показаниям прибора учета.

В обоснование исковых требований указала следующее. 17.11.2016г. в домовладении, в котором проживает ФИО1 по адресу ....., сотрудниками Донецкого участка электрических сетей Каменского филиала ОА «Донэнерго» был установлен новый прибор учета электроэнергии Меркурий 201.5 .... года выпуска, о чем был составлен акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 17.11.2016г. При установке указанного прибора учета также были установлены пломбы: одна пластиковая пломба была установлена непосредственно на прибор учета, две пластиковые пломбы установлено на закрытом защитном кожухе, в который был помещен прибор учета. Помимо этих трех пломб сотрудники Донэнерго также установили четыре антимагнитные наклейки на корпус прибора учета и на кожух, в котором он находится. 23.05.2017г. в домовладении по ..... ведущий инженер КЕА и инженер по расчетам ПСВ, при проведении осмотра прибора учета сотрудники сорвали одну пластиковую пломбу с кожуха, в котором находится прибор учета, вскрыли защитный кожух, а также сорвали все антимагнитные наклейки, которые были ранее установлены. Сорванные антимагнитные наклейки и пломбы сотрудники Донэнего долго рассматривали затрудняясь определить сработали антимагнитные наклейки или нет, после чего они забрали сорванные пломбы и наклейки и заявили, что возможно антимагнитные наклейки сработали и ей нужно было явиться в офис Донецкого РЭС Каменского филиала ОА «Донэнерго» по адресу ..... для дальнейшего разбирательства. Позднее в этот же день ФИО1 приехала в офис Донэнерго на ..... где сотрудники Донэнерго ФИО5 и Покровская заявили ей, что антимагнитные пломбы сработали и нужно подписать акт о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном/безучетном потреблении, для чего этот акт не объяснили, сказали, что нужно также написать объяснения по поводу срабатывания антимагнитных индикаторов. В своих объяснениях написала, что не знает, что сработал индикатор, поскольку она действительно не знает, сработал он или нет, как он должен срабатывать и как этот индикатор устроен. При установке антимагнитных наклеек ей не объяснили, как они действуют и как они могут сработать, хотя, как ей стало известно позднее, в акте допуска прибора учета от 17.11.2016г. сотрудниками Донэнерго была сделана запись о том, что «о срабатывании антимагнитных устройств абонент ознакомлен». ФИО1 не понятен даже смысл самой фразы «о срабатывании антимагнитных устройств абонент ознакомлен». Когда она прочла эту фразу ей показалось, что она означает то, что антимагнитные устройства уже сработали и ее с этим уже ознакомили. До сих пор не понятно, что означает данная формулировка, под которой Реуцкую попросили поставить подпись. 25.05.2017г. сотрудником АО «Донэнерго электро монтером ЗВВ были установлены новые антимагнитные наклейки на прибор учета и кожух, а также пластиковая пломба взамен сорванной на кожухе после его сборки и прибор учета был принят к учету, о чем был составлен акт .... от 25.05.2017г. Согласно п.6 данного акта нарушения в работе измерительного комплекса не выявлены, измерительный комплекс может применяться для дальнейших расчетов. 14.06.2017г. ФИО1 получила претензию от ПАО «ТНС энерго» на сумму 16 052,49 руб. с требованием оплатить данные начисления до 21.06.2017. 22.11.2017г. ФИО1 получила на почте уведомление от ПАО «ТНС энерго» об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения. В уведомлении указано, что при непогашении начисленной задолженности в течении 20 дней со дня доставки настоящего уведомления электроснабжение домовладения по ..... может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. 17.11.2016г. Постановлением Правительства от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений многоквартирных домах и жилых домов» не предусматривало возможности установки таких антимагнитных наклеек поставщиком электроэнергии. Антимагнитные индикаторы в ноябре 2016 года не были предусмотрены законодательством РФ в качестве средств фиксации факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, ФИО1 была против таких наклеек и не давала своего согласия на их установку. В акте № 150 от 23.05.2017г. о неуточненном потреблении электрической энергии при бездоговорном/безучетном потреблении не отражены факты, имеющие важное значение: в акте не указано в результате, какого воздействия или вмешательство имело место срабатывание антимагнитной пломбы, в акте указано «срабатывание индикаторов антимагнитных пломб», что не раскрывает посредством чего нарушена антимагнитная пломбы; в акте не отражены сведения о нарушении целостности прибора учета, сведений о внешних дефектах прибора учета, об отсутствии ранее установленных пломб, а также об изменении схемы подключения прибора учета, а также иные действия потребителя, свидетельствующие об искажении данных об объемах потребленной электрической энергии. До момента проверки прибора учета (до 23.05.2017г.) он принимался к расчетам между сторонами по договору, соответственно был принят в качестве расчетного. Более того, прибор учета, после проверки был принят ответчиком как исправный, никогда не направлялся на проверку, прибор учета был признан допущенным к эксплуатации без дополнительной поверки, о чем свидетельствует акт № 201037 от 25.05.2017г. Прибор учета не демонтировался и не был направлен на проверку для подтверждения или опровержения факта нарушения антимагнитной пломбы. Сам предмет воздействия- магнит или иной излучатель магнитных полей обнаружен не был. Таким образом, составленный акт о безучетном потреблении электрической энергии от 23.05.2017г. составлен с нарушением порядка, предусмотренного законодательством, в связи с чем не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о безучетном потреблении электроэнергии потребителем. Так же в акте допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 17.11.2016г. указано, что установлены антимагнитные устройства № 150094902, № 1500904901, т.е указаны 2 антимагнитных устройства, но на самом деле было установлено 4 таких устройства, которые в последующем были вклеены в акт №150 о безучетном потреблении от 23.05.2017г. Также в акте допуска от 17.11.2016г. не указан куда именно были установлены каждый из четырех индикаторов, хотя это имеет особое значение в виду того, что прибор учета установлен в защитном коробе, на который так же были наклеены некоторые из четырех антимагнитных наклеек. А в акте №150 о безучетном потреблении от 23.05.2017г. нет указания на то, сколько из 4 индикаторов антимагнитных наклеек, как указано в акте «сработало» и опять таки нет указания на места их установки. В связи с этим нет основания достоверно полагать о воздействии магнитных полей на прибор учета, и нельзя достоверно утверждать о том, что имело место искажение показаний прибора учета. Сотрудниками АО «Донэнерго» не представлено доказательств осуществления ею неправомерных действий по вмешательству в работу прибора учета электроэнергии, повлекших искажение данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а также нарушения пломбы, знака визуального контроля. При этом условия об использовании магнитной пломбы и последствиях ее нарушения не были предусмотрены соглашением сторон договора энергоснабжения. Ее установка была произведена без согласия потребителя. При таких обстоятельствах сам по себе только факт срабатывания антимагнитной пломбы не является правовым основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии. Сотрудниками АО «Донэнерго» не представлено доказательств того факта, что срабатывание указанного магнитного индикатора достоверно подтверждает именно вмешательство в работу электросчетчика, повлекшее искажение его показаний. Акт о неучетном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми обуславливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного. Из содержания акта о неучетном потреблении №150 от 23.05.2017г. не следует, что пломба подвергалась магнитному воздействию, в акте на это обстоятельство не указано, как не указан и способ безучетного потребления. Подписание потребителем, которая не является специалистом в области электроснабжения и устройства электроприборов, акта о безучетном потреблении без замечаний не может расцениваться в качестве препятствия для оспаривания ею действий электроснабжающей организации и факта безучетного потребления и при вышеуказанных обстоятельствах не влечет отказ в удовлетворении иска. Она не осознавала значение антимагнитной пломбы и принцип её действия, поскольку ей никто не разъяснял, подписала одновременно несколько документов без ознакомления с их содержанием. Ныне действующая норма п.81 (11) устанавливает право исполнителя коммунальной услуги установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, но с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств. О последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств ее не уведомляли, как это полагает данная норма, а лишь сделали пометку в акте в виде текста «о срабатывании антимагнитных устройств абонент ознакомлен». Данная строчка не может являться достоверным подтверждением того, что ее ознакомили с последствиями обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, поскольку в данной формулировке говориться лишь о срабатывании антимагнитных устройств, с которым ознакомлен абонент. Пункт 85 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 четко предписывает, что указанные в п.62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акт №150 от 23.05.2017г. составлялся в помещении АО «Донэнерго» на Мира 59, этим же днем, но позднее, что является нарушением п.85 (1) Постановления. В п.85 (1) вышеуказанного Постановления Правительства предусмотрен перечень сведений, которые должны содержаться в акте. В п.193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 подробно указано на то, какие данные должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии. В нарушение п.85 (2) Постановления 354 и п.192 Постановления №442 акт не был вручен или направлен заказным письмом, копию акта она получила гораздо позднее, только после того, как она пришла повторно в помещение АО «Донэнерго» на ..... и попросила копию. Оригиналы актов и антимагнитные наклейки ей не показывают. На основании изложенного, считает акт №150 от 23.05.2017г. о неучтенном потреблении и начислении за электроэнергию, произведенные на основании данного акта, незаконными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представлял представитель по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях ФИО1 настаивал, изложив доводы аналогичные указанным в исковом заявлении. На вопросы пояснил, что о том, что акт был составлен не на месте установки антимагнитной пломбы, а работодателем в кабинете, он знает со слов Реуцкой. Истцу при установке антимагнитной пломбы объяснили, что это антимагнитные наклейки и все. ФИО1 не обращалась в ТНС за разъяснениями. Сотрудники ПАО «ТНС» сами не могли понять, что произошло, сработали пломбы или нет. ФИО1 не знала, что и как нужно было сделать. Когда сотрудники пришли, чтобы установить наклейки Реуцкой, то попросили позвать Реуцкую соседку, которая проходила мимо. Истец является собственником домовладения по адресу ...... Она подписывала акт от 17.11.2016г. В примечании данного акта в п.2 указано, что антимагнитные наклейки, а наклеили 4 наклейки. Было принято решение о допуске по вводу в эксплуатацию по данному акту от 23.05.2017г. Акт от 23.05.2017г. составлялся в присутствии ФИО1, но в офисе. Замечаний не было, есть только ее подпись в акте. Акт проверки электрической энергии у ФИО1 был составлен 25.05.2017г. Контрольные пломбы в акте отражены. В акте есть информация о том, что были установлены антимагнитные наклейки (в примечании указано). Акт от 25.05.2017г. подписывала ФИО1, замечаний никаких не поступало. По задолженности претензия в адрес истца направлялась. С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности ответчик обращался, в отношении Реуцкой выносился судебный приказ, копия судебного приказа в адрес истца не поступала, 06.12.2017г. судебный приказ был отменен. Сегодня истец производит оплату электроэнергии по показаниям счетчика. Просил признать начисление за неучтенное потребление электроэнергии, произведенное на основании акта №150 от 23.05.2017г., незаконным; обязать ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» произвести перерасчет за потребленную по адресу: ....., электроэнергию согласно показаниям прибора учета.

В судебном заседании представитель ответчика Донецкого РЭС Каменского филиала АО «Донэнерго» ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований Реуцкой в полном объеме. Указал, что согласно акта от 17.11.2016г., ФИО1 были установлены электромагнитные пломбы №902,901 (указаны в примечании п.8), в данном документе есть подпись ФИО1 В ходе очередной плановой проверки представителями «ТНС Доненерго» 23.05.2017г. был составлен акт №150 о неучетном потреблении электроэнергии, о срабатывании индикатора пломбы. Просил учесть, что антимагнитных пломб было не 4, как указал представитель истца, а 2, дело в том, что пломбы сквозные, их номера совпадают, пломбы дублированные. Доводы, представленные истцом, что акт был составлен с нарушениями, считает необоснованными, все данные в акте присутствуют (есть данные о потребителе, место составления, характер нарушений, дата, время). Согласно акта №150 от 23.05.2017г., предоставил для обозрения оригинал данного акта, поэтому все доводы, которые содержатся в исковом заявлении голословны и не обоснованы. Настоящий акт составлен законно и обоснованно. Согласно акта от 17.11.2016г. антимагнитные пломбы не указаны в п.5 данного акта, но они указаны в п.8 указаны (номера пломб 902,901), а в п.5 указаны общие пломбы. Данные номера пломб и антимагнитных пломб совпадают, как в акте от 17.11.2016г., так и в акте от 23.05.2017г. Имеется ошибка в номере пломб. Абривиатура 1ф - однофазный счетчик, бытовая нагрузка. На вопросы пояснил, что описание нарушений в акте носит краткий характер, форма акта не позволяет писать более расширенно. Форма акта носит обязательный характер, акт специально был разработан, они не могут по своей инициативе вписывать более подробно. В акте от 23.05.2017г. расчет объема потребляемой энергии составляется сразу, с обязательным вручением копии акта. В акте стоит подпись истца, при составлении акта замечаний не поступало со стороны ФИО1, была мирная обстановка. Если воздействие механическое на пломбы, тогда требуется схема. Копию акта истцу вручали. От подписи в акте ФИО1 не отказывалась, все было в мирной обстановке.

В судебном заседании представитель ответчика Донецкого ПУ Каменского отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца, просила в иске Реуцкой отказать в полном объеме. Представили возражения на исковое заявление, в котором указали, что акт безучетного потребления №150 от 23.05.2017г. составлен в соответствии с действующим законодательством, содержит всю необходимую информацию, поэтому был принят в работу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». Потребителю по данному акту начислено и предъявлено к оплате 14 313,60 рублей. В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (абз. в редакции, введенной в действие с 15.01.2013г. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012г. №1482). Проверки расчетных приборов осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (п.172 Основных положений). Проверки расчетных приборов учеты включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Согласно п.145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. В соответствии с п.81.11 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. Согласно п.176 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергобытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учеты в течение 3 рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора утраченным. Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п.195 или 196 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя (п.194 основных положений). Как указывается в п.193 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Данное условие было соблюдено сетевой организацией ОАО «Донэнерго», акт составлен в присутствии ФИО1 Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» п.1 Приложения №3 к Основным положениям (п.195 основных положений). Таким образом, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» считает, что акт безучетного потребления электроэнергии №150 от 23.05.2017г. составлен в соответствии с требованиями законодательства, расчет по указанному акту выполнен представителем ОАО «Донэнерго» с применением требований закона. Также указала, что сетевая организация, в соответствии с основными положениями, согласно договора от 12.01.2012г., предоставляет электроэнергию жильцам. Сетевая организация вправе производить проверку приборов учета. В акте заполнены все графы, акт был составлен в присутствии потребителя энергии, имеется подпись ФИО1, возражений от потребителя не поступало. Истец подтверждает, что сработало антимагнитное устройство. Доказательств того, что акт составлен в отсутствие ФИО1 или где-то вне дома, суду истцом не представлено. Данный акт от 23.05.2017г. был составлен в соответствии с действующим законодательством, факт сработанной пломбы установлен, зафиксирован. На вопросы пояснила, что акт разработан в соответствии с действующим законодательством, носит императивный характер, они не могут в акте писать более подробно. В акте указано, что сработана антимагнитная пломба, этого достаточно. Было вмешательство, раз пломбы сработали.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.1 и п.2 ст.539 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Пунктом 1 ст.543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Ст.546 ГК РФ определено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Как следует из п.п.3,5-6 Основных положений субъектами розничных рынков являются, в том числе: потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики, исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг, сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с основными правилами.

Потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном Основными правилами, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

В соответствии с п.145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно п.2 Основных положений, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергиисо стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п.195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии(мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенномпотреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Предоставление коммунальных услуг, в том числе электрической энергии, собственникам и пользователям жилых домов, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г.

Согласно п.38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (Региональной тарифной комиссией Ростовской области).

Согласно п.80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием прибора учета электрической энергии. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

В силу п.81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013г. №824 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Правила предоставления коммунальных услуг дополнены пунктом 81(8), согласно которого перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Кроме того, согласно п.85(1) Правил (введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016г. №1498), указанные в п.п.62,81(11),82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Пунктом 61 Правил оговорено, если в ходе проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета будет установлено, что имеются расхождения в показаниях, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

В соответствии с п.117 Правил, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 192-193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является абонентом (лицевой счет ....) ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», которое поставляет электрическую энергию в жилой дом, расположенный по адресу: ....., собственником которого является истец ФИО1 (л.д.13,33-35).

Из исследованного в судебном заседании акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 17.11.2016г. видно, что акт составлен комиссией с участием потребителя электрической энергии (собственника прибора учета) ФИО1 по адресу: ...... Основанием для проведения замены энергопринимающего устройства послужил выход из строя эл. прибора. Данные электросчетчика, а также проверка правильности подключения счетчика к вторичным цепям измерительных трансформаторов отражены в п.1.1,1.2 акта. В п.5 акта содержатся сведения о пломбировке элементов измерительного комплекса (отражены номера установленных контрольных пломб: 1621603, 1621056, 1621057, а также место установки). В примечании к акту (п.8) указано, что установлены антимагнитные устройства № 150094902, № 150094901. О срабатывании антимагнитных устройств абонент ознакомлен (подпись ФИО1 об ознакомлении имеется). Указанный акт подписан сторонами, замечаний по акту не имеется (л.д.8).

На основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО «Донэнерго» и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь №14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012г., ООО «Донэнергосбыт» и ОАО «Донэнерго» заключили договор, согласно которого исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а Заказчик - оплатить их в порядке, установленном настоящим Договором. В силу п.3.3.14 исполнитель обязуется проводить самостоятельно и (или) с привлечением ССО проверки состояния расчетных средств учета потребителей заказчика в соответствии с согласованным сторонами графиком проведения проверок (Приложение №11), а также по заявкам заказчика о проведении внеплановых проверок.

23.05.2017г. был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном/безучетном потреблении №150, из которого усматривается, что акт был составлен представителями сетевой организации в присутствии потребителя ФИО1, энергопринимающее устройство ПС «Гундоровское» Л-21 ТП 1447, по адресу: ....., лицевой счет ..... В описании нарушения отражено, что установлено срабатывание индикаторов антимагнитных пломб №15*0094901, 15*0094902. Отражены номера пломб снятых в ходе проверки (1622057, 15*0094901, 15*0094902), указана дата предыдущей проверки приборов учета 27.09.2016г. В п.5 акта, в объяснениях лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, ФИО1 собственноручно указала о том, что она не знает, что сработал индикатор. Замечаний к составленному акту у сторон не имеется, подписи потребителя и представителей сетевой организации в акте имеются.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном /безучетном потреблении №150 от 23.05.2017г. был также произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии (л.д.9,10).

Согласно имеющегося в материалах дела акта №201037 от 25.05.2017г. проверки средств учета и состояния схемы учета электрической энергии, составленного представителем АО «Донэнерго» в присутствии потребителя ФИО1 по адресу: ..... (договор 8092), основанием для проведения внеплановой проверки послужила инструментальная проверка эл. сч. Указанный акт содержит результаты осмотра, сведения о контрольных пломбах (типе, знаках визуального контроля, номере, месте установки), содержит результаты измерений и проверки правильности подключения эл.счетчика. В заключении отражено, что нарушения в работе измерительного комплекса не выявлено, безучетного потребления не выявлено, измерительный комплекс может применяться для дальнейших расчетов. В примечании к акту (п.8) указано, что установлены антимагнитные индикаторы на корпусе эл. сч №160002077, 160002078, ШУ №160002079. О срабатывании антимагнитных индикаторов абонент ознакомлен. В акте имеются подписи сторон, замечаний к акту нет (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в адрес ФИО1 11.06.2017г. была направлена претензия об имеющейся задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в размере 16052,49 рублей за период с 01.04.2017г. по 31.05.2017г. и пени в размере 0,76 рублей в соответствии со ст. 539-544,330 ГК РФ, ст.155 ЖК РФ. Истцу предлагалось в срок до 21.06.2017г. перечислить сумму долга и пени на расчетный счет ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (л.д.13).

Указанная задолженность ни в указанный срок, ни позднее оплачена не была.

В связи с выявленным нарушением и неоплатой задолженности в жилом доме истца произведено ограничение (приостановление) подачи электроэнергии. 13.10.2017г. в адрес истца было направлено уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения (л.д.12).

Оценив установленные по делу обстоятельства и установив факт безучетного потребления электроэнергии, а также непогашение истцом начисленной задолженности, суд приходит к выводу о том, что отключение подачи электроэнергии в жилом доме по адресу: ....., принадлежащего истцу ФИО1 произведено в пределах полномочий, предоставленных ответчику ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» действующим законодательством. В связи с чем, оснований полагать, что кем-либо из ответчиков в данной ситуации нарушены права ФИО1, как потребителя, не имеется. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном/безучетном потреблении №150 от 23.05.2017г. составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Донецкому РЭС Каменского филиала АО «Донэнерго», Донецкому ПУ Каменского отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2018 года.

Судья С.В.Вэйдэ