Гражданский кодекс часть 1

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Михеевой М.А., с участием представителя истца – помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Артюхова А.В., представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направлять жильцам платежные документы,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» (далее – ООО «УК «Коммунальная сервисная компания») о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении платежных документов, соответствующих требованиям законодательства, жильцам многоквартирных домов, расположенных в г.Аткарск Саратовской области по адресам: <адрес> и возложении обязанности направлять жильцам вышеуказанных многоквартирных домов платежные документы.

В обоснование своих требований указал, что Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области была проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при начислении жильцам платы за жилые помещения, по результатам которой выявлены нарушения закона при начислении и взимании платы с граждан за оказание ООО «УК «Коммунальная сервисная компания», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес>, услуг по содержанию жилых помещений. В соответствии со ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, закреплено, что в платежном документе указываются, в частности, почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований. В нарушение вышеуказанных норм законодательства ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» не осуществляется направление платежных документов гражданам, информация о предоставленных услугах не доводится до потребителей, чем нарушаются права граждан – потребителей на получение полной информации, необходимой для оплаты потребленных услуг. Взимание платы за оказанные услуги по содержанию жилых помещений ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» осуществляется на основании абонентских книжек, не содержащих необходимых сведений. В связи с выявленными нарушениями Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» внесено представление об устранении нарушения закона, однако в установленный законом месячный срок имеющиеся нарушения не устранены, платежные документы жильцам многоквартирных домов не направлены. Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Артюхов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что несоблюдение ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» императивных требований жилищного законодательства Российской Федерации влечет нарушение прав собственников и пользователей жилых помещений многоквартирных домов на получение полной информации о видах и объеме оказанных услуг, размере тарифов, о наличии или отсутствии переплаты или задолженности перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Представитель ответчика ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не признал, возражал против их удовлетворения, считая их необоснованными и незаконными. Признавая тот факт, что платежные документы во исполнение требований жилищного законодательства Российской Федерации ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» жильцам многоквартирных домов г.Аткарска Саратовской области не направляются, утверждал, что произведение оплаты по абонентским книжкам является наиболее удобным для граждан. Жалоб от жильцов многоквартирных домов по поводу ненаправления платежных документов в соответствии со ст.155 ЖК РФ в ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» не поступало. Информация о тарифах оказываемых ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» услуг, их объеме и иные сведения, касающиеся взимания платы за содержание жилья, размещены на официальном сайте ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах в офисе ООО «УК «Коммунальная сервисная компания», доступ к котором является общедоступным. Полагал, что в направлении платежных документов жильцам многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Коммунальная сервисная компания», нет необходимости.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд в соответствии со ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы осуществления жилищных прав, закрепляет обязанность граждан и организаций по своевременному и полному внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153), а также устанавливает корреспондирующее этой обязанности право на своевременное предоставление платежных документов, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 155).

Согласно ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Аналогичные положения содержатся и в п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 января 2018 года №43/пр во исполнение требований п.71 вышеуказанных Правил утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» оказывает собственникам и жильцам многоквартирных домов, расположенных в г.Аткарск Саратовской области по адресам: <адрес> услуги по содержанию жилья.

Данное обстоятельство подтверждено как представителем ответчика в судебном заседании, так и лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.14-15).В силу ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание жилого помещения, плату за содержание жилого помещения, состоящую из платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Взимание платы за оказанные ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании абонентских книжек (л.д.10).

Факт ненаправления собственникам и жильцам многоквартирных домов платежных документов подтвержден в судебном заседании представителем ответчика, считавшим направление платежных документов нецелесообразным в связи с отсутствием соответствующих просьб со стороны потребителей оказываемых ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» услуг.

Данный довод представителя ответчика суд считает необоснованным, поскольку действующим жилищным законодательством Российской Федерации установлены императивные нормы об обязанности исполнителя услуг направить гражданам и организациям платежные документы, содержащие необходимые сведения, для реализации последними своей обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Направление платежных документов потребителям оказываемых ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» услуг является обязанностью ответчика в силу закона, выполнение которой не ставится в зависимость от наличия или отсутствия соответствующих просьб потребителей и применения в связи с этим ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» к данной обязанности критериев целесообразности.

Ненаправление ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» собственникам и жильцам многоквартирных домов, находящихся на обслуживании у ответчика, платежных документов не только препятствует гражданам реализации обязанности по оплате услуг, но и нарушает их права на получение полной информации об оказанных услугах, установленных тарифах, а также иной информации, размещение которой в платежных документах предусмотрено п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности бездействия ООО «УК «Коммунальная сервисная компания», выразившегося в ненаправлении платежных документов, соответствующих требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области исковые требования к ООО «УК «Коммунальная сервисная компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направлять жильцам платежные документы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, к которым ст.88 ГПК РФ относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика на основании абз.9 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направлять жильцам платежные документы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания», выразившееся в ненаправлении платежных документов, соответствующих требованиям законодательства, жильцам многоквартирных домов, расположенных в г.Аткарск Саратовской области по адресам: <адрес>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» обязанность обеспечить направление платежных документов, содержащих установленные законодательством сведения, жильцам многоквартирных домов, расположенных в г.Аткарск Саратовской области по адресам: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальная сервисная компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова

<данные изъяты>