Гражданский кодекс часть 1

Палкинский районный суд Псковской области в составепредседательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Андреевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Палкинская ПМК» о возложении обязанности по внесению сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Палкинская ПМК» о возложении обязанности по внесению сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка полноты размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации управляющими и ресурсоснабжающими организациями. Установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Палкинская ПМК», являющейся на территории Палкинского района исполнителем услуг, в ГИС ЖКХ размещена лишь общая информация о предприятии, а так же частично информация о лицевых счетах. Не в полной мере размещена информация о лицевых счетах следующих многоквартирных домов: <...> – информация размещена на 88,5 %; <...> – информация размещена на 50%; <...> – информация не размещена; <...> «а» - информация размещена на 98%; <...> – информация размещена на 28,9%; <...> – информация размещена на 90,9%; <...> – информация размещена на 87,5%; <...> на 94,7%; <...> – информация размещена на 66,7 %; <...> – информация не размещена; <...> – информация размещена на 96,8%; <...> – информация размещена на 98,2%; <...> – информация размещена на 96,3%. Кроме того, предусмотренная законом информация об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а так же о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информация о фактах и (по каждому договору в разрезе многоквартирного дома, жилого дома, (домовладения) (пункт 2.2 раздела ежемесячная информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета: дата снятия показаний прибора учета; показания коллективного общедомового прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток, или объем потребленного коммунального ресурса при наличии технической возможности коллективного (общедомового) прибора учета автоматически рассчитывать потребляемый объем ресурса; объеме потребленного коммунального ресурса, используемый при начислении (пункт 3.2, 3.2.1, 3.2.2., 3.2.3 раздела 8); ежемесячная информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде: показания прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток; дата снятия/передачи показаний прибора учета (пункт 3.4; 3.4.1; 3.4.2 раздела 8 в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 29.03.2018 отсутствует. Не размещение ресурсоснабжающей организацией МУП «Палкинская ПМК» информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права получателей жилищно-коммунальных услуг на своевременный сводный доступ к необходимым сведениям.

Просит суд обязать МУП « Палкинская ПМК» в срок до 01.09.2019 внести в систему ГИС ЖКХ в полном объеме информацию, предусмотренную разделом 8 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя от 29.02.2016 №74/1145пр, а именно: информацию обо всех лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению) (пункт 2.1.18 раздела 8); информацию об объемах, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а так же о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставления услуг, в том числе информация о фактах и (по каждому договору) в разрезе многоквартирного дома, жилого дома (домовладения) (пункт 2.2 раздела 8); ежемесячный объем предоставленных коммунальных услуг (пункт 2.2.1 раздела 8); ежемесячную информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета: дата снятия показаний прибора учета; показания коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток, или объем потребленного коммунального ресурса при наличии технической возможности коллективного (общедомового) прибора учета автоматически рассчитывать потребляемый объем ресурса; объем потребленного коммунального ресурса, используемый при начислении (пункт 3.2 раздела 8); ежемесячную информацию о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде; показания прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток; дата снятия/передачи показаний прибора учета (пункт 3.4 раздела 8).

В судебном заседании и.о. прокурора Палкинского района Верзунова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика – МУП «Палкинская ПМК» ФИО1 иск признал, однако просил суд предоставить им срок для размещения указанной в иске информации до 01.12.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав и.о. прокурора, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка
полноты размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации управляющими и ресурсоснабжающими организациями, в ходе которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Палкинская ПМК», являющейся на территории Палкинского района исполнителем услуг, в ГИС ЖКХ размещена лишь общая информация о предприятии, а так же частично информация о лицевых счетах.

В соответствии с 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Перечень информации, размещаемой в системе, права и обязанности участников информационного взаимодействия, принципы размещения информации в системе, ответственность за нарушение информационного взаимодействия предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (ред. от 31.12.2017).

Пунктом 4 ст. 12 указанного закона установлена обязанность поставщиков информации размещать в системе информацию с 01.07.2017.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч. 3).

Согласно п. 2 ст. 2 Закона о ГИС ЖКХ субъектами ГИС ЖКХ, размещающими информацию в системе, являются, в частности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом о ГИС ЖКХ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона №209 – ФЗ от 21.07.2014 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Одним из принципов создания, эксплуатация и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, не дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ, ч. 10.1. ст. 161, ч. 2.1 ст. 162, ч. 2.1. ст. 164, ч. 5 ст. 165, ч. 2 ст. 167, ч. 8 ст. 168, ч. 5 ст. 172, ст. 195 ЖК РФ Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 утверждены Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав).

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.
Согласно Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационой сети Интернет" официальным сайтом является: http://dom.gosuslugi.ru.

Из акта осмотра прокуратуры Палкинского района Псковской области указанного официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 29.03.2019 следует, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Палкинская ПМК» в ГИС ЖКХ размещена лишь общая информация о предприятии, а так же частично информация о лицевых счетах. Указанное также подтверждается скриншотом страницы указанного официального сайта от 29.03.2019, имеющимся в материалах дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Палкинского района Псковской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФпри принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2019. В течение указанного срока ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства по размещению на официальном сайте информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области удовлетворить.

Обязать МУП « Палкинская ПМК» в срок до 01.12.2019 внести в систему ГИС ЖКХ в полном объеме информацию, предусмотренную разделом 8 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя от 29.02.2016 №74/1145пр, а именно:

- информацию обо всех лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению) (пункт 2.1.18 раздела 8);

- информацию об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставления услуг, в том числе информация о фактах и (по каждому договору) в разрезе многоквартирного дома, жилого дома (домовладения) (пункт 2.2 раздела 8);

- ежемесячный объем предоставленных коммунальных услуг (пункт 2.2.1 раздела 8);

- ежемесячную информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета: дата снятия показаний прибора учета; показания коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток, или объем потребленного коммунального ресурса при наличии технической возможности коллективного (общедомового) прибора учета автоматически рассчитывать потребляемый объем ресурса; объем потребленного коммунального ресурса, используемый при начислении (пункт 3.2 раздела 8);

- ежемесячную информацию о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде; показания прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток; дата снятия/передачи показаний прибора учета (пункт 3.4 раздела 8).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.А.Крипайтис