Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой О.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав

у с т а н о в и л:

Степанова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе ( далее по тексту УПФ) о восстановлении пенсионных прав, указав, что просит:

1.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № 04-72 /23 от 23.09.2015 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

2.Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.04.2003 по 29.04.2003 г., с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 22.04.2013 г. по 27.04 2013 г., с 19.05.2013 г. по 28.05.2013 г. (96 дней);

3.Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР назначить Степановой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию;

4.Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истица Степанова О.А. уточнила исковые требования, указав, что 14.12.2015 г. повторно обратилась в Управление за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением УПФ по обращению от 14.12.2015 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должен составлять не менее 25 лет в сельской местности, а фактически на дату обращения 14.12.2015 г. составлял 24 года 9 месяцев 17 дней.

Данным решением Управления в специальный стаж истицы, не был включён период нахождения на курсах повышения квалификации

Согласно решению об отказе в установлении пенсии из льготного стажа исключён период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.04.2003 г. по 29.04.2003 г, с 12.05.2008 по 06.06.2008 г., с 22.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 19.05.2013 г. по 28.05.2013 г. (96 дней).

С указанным решением истица не согласна по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы можно сделать на основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» и ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической учёбы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Правительством РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (96 дней).

На основании изложенного истица просит:

1.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № 04-72 /32 от 22.12. 2015 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице;

В судебном заседании истица Степанова О.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, подтвердив довод, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного Фонда РФ в Якшур-Бодьинском районе Родионов В.В. в судебном заседании требования не признал, подтвердил доводы, изложенные в возражении. Из возражения следует, В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста.

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Постановлением, с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. 01.01.2002. А именно: постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (за периоды работы до 01.11.1999), Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (за периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002) и Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (за периоды работы с 12.11.2002).

По периодам: 02.02.1998 - 27.02.1998; 02.04.2003 - 29.04.2003; 12.05.2008 - 06.06.2008; 22.04.2013 - 27.04.2013; 19.05.2013 - 28.05.2013 нахождения истицы на курсах повышения квалификации, специализации сообщают следующее.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266, от 18.06.2007 г. № 381), утверждённых Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются.

Аналогичная пункту 5 Правил (утверждённых Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516) норма была установлена Министерством труда РФ: п. 5 Разъяснений, утверждённых Постановлением от 22.05.1996 г. № 29- «В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Также считает необходимым пояснить, что в решении об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии фраза «Отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости» является ошибочной, верная «Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости».

В отношении исковых требований о возмещении расходов, связанных с расходами на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, отмечает следующее.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, со ст. 6, 13, п. 3, 4 ст. 143, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. В данном случае истица просит принудительно изъять суммы, не предусмотренные на эти цели в бюджете Пенсионного фонда РФ.

С учётом изложенного, просил отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решения УПФ РФ в Якшур-Бодьинском районе от 05.10.2015 № 04-72/23 Степановой О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по статье 30 п.п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью т.к. требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, а фактически на дату обращения 09.09.2015 – 24 года 6 мес. 12 дн. в сельской местности.

Судом установлено, что 14 декабря 2015 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в Якшур-Бодьинском районе от 22.12.2015 № 04-72/32 Степановой О.А. было вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по статье 30 п.п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью т.к. требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, а фактически на дату обращения 14.12.2015 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы составлял 24 года 9 мес. 17 дн. в сельской местности.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости истице УПФ были зачтены следующие периоды работы:

- с 01.04.1987 по 16.02.1995 - медицинская сестра детского отделения в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), 1 год работы как 1 год 3 месяца

- с 17.01.1997 по 01.02.1998 - медицинская сестра хирургического кабинета в Красногорской ЦРБ (сельская местность), 1 год работы как 1 год 3 месяца

- с 28.02.1998 по 18.11.1999 - медицинская сестра хирургического кабинета в Красногорской ЦРБ (сельская местность), 1 год работы как 1 год 3 месяца

- с 06.08.2001 по 13.03.2003 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 16.03.2003 по 01.04.2003 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 30.04.2003 по 17.08.2003 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно- с 15.09.2003 по 30.11.2003 -медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 01.01.2004 по 30.11.2004 - медицинская сестра стоматологического кабинета Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 02.12.2004 по 29.08.2005 - медицинская сестра стоматологического кабинета Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 18.02.2008 по 11.05.2008 - медицинская сестра стоматологического кабинета Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 07.06.2008 по 30.11.2008 - медицинская сестра стоматологического кабинета Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 09.12.2008 по 13.09.2012 - медицинская сестра стоматологического кабинета Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 15.09.2012 no 18.10.2012 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 20.10.2012 по 21.04.2013 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 28.04.2013 по 18.05.2015 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

- с 29.05.2013 по 13.12.2015 - медицинская сестра стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ (сельская местность), календарно

Отказано в зачёте в специальный стаж периодов работы:

- с 19.11.1999 по 03.08.2001 - уход за ребёнком до 1,5 лет, т.к. на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда России от 02.05.1996 № 5 период ухода за ребёнком после 06.10.1992 г. исключается

- с 14.03.2003 по 15.03.2003, с 18.08.2003 по 14.09.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 01.12.2004, с 01.12.2008 по 08.12.2008, с 14.09.2012 по 14.09.2012, с 19.10.2012 по 19.10.2012 - отпуск без сохранения заработной платы

- с 02.02.1998 по 27.02.1998, с 02.04.2003 по 29.04.2003, с 12.05.2008 по 06.06.2008, с 22.04.2013 по 27.04.2013, с 19.05.2013 по 28.05.2013 - курсы повышения квалификации (справка от 25.12.2014 № 1434 и от 23.09.2015 № 82/02-34)

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у Степановой О.А. на дату обращения 14.12.2015 составляет 24 года 9 месяцев 17 дней в сельской местности.

Суд согласен с решением УПФ в части зачета в специальный стаж периодов работы истицы и установления специального стажа, в связи с лечебной деятельностью, а именно специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, статье 30 п.п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако суд не согласен с доводами, изложенными в решение от 22.12.2015 года № 04-72/32 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 по 27.02.1998, с 02.04.2003 по 29.04.2003, с 12.05.2008 по 06.06.2008, с 22.04.2013 по 27.04.2013, с 19.05.2013 по 28.05.2013.

Из представленных в суд документов следует, что истица с 01.04.1987 года по 16.02.1995 года работала медицинской сестрой детского отделения Якшур-Бодьинской ЦРБ, с 17.01.1997 по 18.11.1999 года - медицинской сестрой хирургического кабинета в Красногорской ЦРБ, с 06.08.2001 года и до настоящего времени работает в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Якшур-Бодьинской ЦРБ. Данные обстоятельства установлены из объяснений сторон и представленных документов, сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичная пункту 5 Правил (утверждённых Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516) норма была установлена Министерством труда РФ: п. 5 Разъяснений, утверждённых Постановлением от 22.05.1996 г. № 29 - «В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Как установлено в суде, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии и которая включена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из справок № 82/02-34 от 22.09.2015 и 23.09.2015 года, выданных БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» и справки № 1434 от 25.12.2014, выданной БУЗ УР «Красногорской районная больница МЗ УР» истица находилась на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 по 27.02.1998, с 02.04.2003 по 29.04.2003, с 12.05.2008 по 06.06.2008, с 22.04.2013 по 27.04.2013, с 19.05.2013 по 28.05.2013.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы в календарном порядке как 3 месяца 5 дней (95 дней).

Судом установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, смешанного стажа работы не имеет.

Таким образом, к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть к 14.12.2015 года, специальный стаж истицы составлял 25 лет 00 месяцев 03 дня, следовательно, истица Степанова О.А. выработала необходимый 25-летний стаж, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть к 14.12.2015 года, истица выработала необходимый 25-летний специальный стаж, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требования о признании незаконными решение по обращению истицы от 09.09.2015 г., суд не рассматривает, поскольку истец в судебном заседании не настаивает на указанных требованиях.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования истицы, считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика понесенные издержки, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Степановой О.А. к Управлению пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР от 22.12.2015 года № 04-72/32 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Степановой О.А. признать незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР зачесть Степановой О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 по 27.02.1998, с 02.04.2003 по 29.04.2003, с 12.05.2008 по 06.06.2008, с 22.04.2013 по 27.04.2013, с 19.05.2013 по 28.05.2013. - календарно, как 3 месяца 5 дней (95 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР назначить Степановой О.А. досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 ч.1 пп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи в Управление ПФ РФ в Якшур-Бодьинском районе УР заявления с 14.12.2015 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР в пользу Степановой О.А. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме 18.01.2016 года.

Судья Е.И. Трудолюбова