Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Воскресенского района Саратовской области к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению функционирования систем спутниковой навигации

установил:

Прокурор Воскресенского района Саратовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области»МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению функционирования систем спутниковой навигации, свои требования мотивируя тем, что прокуратурой Воскресенского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних, в том числе при реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которой были выявлены следующие нарушения. В соответствии с Федеральным законом «О навигационной деятельности» от 14.02.2009 г. № 22- ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 25. 08.2008 г. № 641, Приказом Минтранса РФ «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 09.03.2010 г. № 55, в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные средства категории «М2» (по ГОСТ Р 52051), подлежат обязательному оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 –ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» школьный автобус № с государственным регистрационным номером №, МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» школьный автобус № с государственным регистрационным номером №МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области» школьный автобус № с государственным регистрационным номером №,МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» школьный автобус № с государственным регистрационным номером №,МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» школьные автобусы: № с государственным регистрационным номером № № с государственным регистрационным номером №, № с государственным регистрационным номером №, оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Однако, по мнению прокурора, в нарушении перечисленных требований законодательства установленная в школьных автобусах система навигации не подключена к системе мониторинга транспортных средств (сигнал спутниковой навигацией на пульт приема не передается), в связи с чем, контроль, за обеспечением безопасности перевозки детей на школьных автобусах, не осуществляется.

В соответствии с п/п 4ч.2 ст.34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее- Закон) обучающимся предоставляется мера социальной поддержки и стимулирования, заключающиеся в транспортном обеспечении в соответствии со ст. 40 данного Закона. Из ч. 1 ст. 40 Закона, следует, что транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленной ч. 2 этой статьи.

На основании ч. 2 ст. 40 Закона организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующие общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Согласно Уставам данных муниципальных общеобразовательных учреждений учредителем указанных муниципальных общеобразовательных учреждений является администрация Воскресенского района Саратовской области.

Просит обязать: Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств

Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств

Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьных автобусов: № с государственным регистрационным номером №, № с государственным регистрационным номером №, № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьных автобусах системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кирилина Е.В. заявленные требования поддержала и дала объяснения, аналогичные сведениям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации ВМР Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 04 октября2013 г. в судебном заседании оставил решение по делу на усмотрения суда.

Представители МОУ СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района МОУ СОШ с.Елшанка Воскресенского района, МОУ СОШ с. Воскресенское Воскресенского района, МОУ СОШ с. Букатовка Воскресенского района, МОУ СОШ с. Синодское Воскресенского района в представленном суду заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку как следует из материалов дела, не явившиеся участники процесса, извещены согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу статьи 4 Федерального закона РФ «О навигационной деятельности» от 14.02.2009 г. № 22 –ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 25.08.2008 г. № 641, Приказом Минтранса РФ «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 09.03.2010 г. № 55, в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные средства категории «М2», подлежат обязательному оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 -ФЗ, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Статья 20 выше указанного Закона предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что на балансе МОУ СОШ с. Воскресенское находится автобус №, на балансе МОУ СОШ с. Елшанка - автобус №, автобус № – 2 шт., на балансе МОУ с. Синодское – автобус №, на балансе МОУ с. Ново-Алексеевка автобус№, на балансе МОУ с. Букатовка - автобус №. Данные автобусы, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащены.

Оборудование школьных автобусов системой спутниковой навигации, позволяющей круглосуточно в режиме реального времени, определить скорость транспортного средства, его отклонение от установленного маршрута и графика движения, а также поддерживать голосовую связь с водителем является одним из наиболее эффективных способов контроля за обеспечением безопасности перевозки детей.

Однако, в нарушении перечисленных требований законодательства установленная в школьных автобусах система навигации не подключена к системе мониторинга транспортных средств (сигнал спутниковой навигацией на пульт приема не передается), в связи с чем, контроль, за обеспечением безопасности перевозки детей на школьных автобусах, не осуществляется.

Указанные автобусы используются для перевозки несовершеннолетних на различных маршрутах. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно информационным письмом начальника отдела образования администрации Воскресенского МР Малышевой И.В. от 27.03.2014 № 237 (л.д. 39,40), другими материалами дела.

На основании ч. 2 ст. 40 Закона организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующие общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Согласно Уставам данных муниципальных общеобразовательных учреждений, их учредителем является администрация Воскресенского района Саратовской области (л. д. 10, 21, 32,44,51).

Следовательно, требование истца обязать администрацию Воскресенского района Саратовской области обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьных автобусов путем подключения установленных в школьных автобусах систем спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств, как и самих муниципальных общеобразовательных учреждений, основаны на Законе.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлены.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Воскресенского района Саратовской области к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению функционирования систем спутниковой навигации – удовлетворить.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области и МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области и МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области и МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области и МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьного автобуса № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области и МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2014 г. обеспечить функционирование системы спутниковой навигации ГЛОНАСС в течение всего периода эксплуатации школьных автобусов: № с государственным регистрационным номером №, № с государственным регистрационным номером №, № с государственным регистрационным номером № путем подключения установленной в школьном автобусе системы спутниковой навигации к системе мониторинга транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Мидошина