Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство», третьи лица – УМВД России по г. Таганрогу, Финансовое управление Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично – дорожной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» с исковыми требованиями о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично – дорожной сети, указав, что Прокуратурой города Таганрога что совместно с сотрудниками Отдела ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Таганрог». В ходе проведенной комиссионной проверки в составе сотрудников прокуратуры города Таганрога, Отдела ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» было обследование состояние улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Таганрог», были выявлены нарушения. Согласно приказа Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 24.06.2011 № 270, автомобильные дороги г. Таганрога закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство». Истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения улично-дорожной сети в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 и ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога – Бороденко В.Б. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МКУ «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности № от <дата>, исковые требования признала частично, указала, что значительная часть нарушений уже устранена, для устранения оставшихся нарушений необходимо время, просила предоставить отсрочку.

Представители Администрации г. Таганрога, Управления жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога в судебном заседании не присутствуют о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц УМВД России по г. Таганрогу, Финансового управления Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явились, о слушании дела судом извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что иск прокурора г. Таганрога подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Устава муниципального образования «Город Таганрог» (далее – Устав) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно приказа Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 24.06.2011 № 270, автомобильные дороги г. Таганрога закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения – то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ходе проведенной комиссионной проверки от 04 мая 2016 года в составе сотрудников прокуратуры г. Таганрога, Отдела ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» были выявлены нарушения, которые отражены а акте проверки улично – дорожной сети города. (15-60).

Таким образом, судом установлено, что ответчиками допущены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа.

Ответчики не представили суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст.56 ГПК РФ. При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания представителем МКУ «Благоустройство» ФИО1 было заявлено ходатайство в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <дата>, в обоснование которого указала, что для обустройства недостающих неровностей и светофорных объектов необходимо определенное время за счет сложившейся экономии средств.

Помощник прокурора г. Таганрога Бороденко В.Б. не возражала против предоставления отсрочки.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая имущественное положение МКУ «Благоустройство», режим экономии денежных средств, отсутствие возражения представителя истца по ходатайству об отсрочке исполнения решения суда, суд полагает необходимым отсрочить исполнение решения суда на разумный срок до 01.12.2016 года.

Суд полагает, что данный срок будет достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство», третьи лица – УМВД России по г. Таганрогу, Финансовое управление Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично – дорожной сети – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения улично-дорожной сети в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 и ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст:

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес> «А» в районе МОБУ СОШ № восстановить разметку 1.14.1, восстановить видимость дорожных знаков 5.19 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, установить искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, пер. Трудовых резервов, 1, в районе МАОУ лицей № восстановить видимость дорожных знаков 5.19 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, восстановить осевую дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, на участке автомобильной дороги по <адрес> восстановить видимость дорожного знака 3.27 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, <адрес>, - <адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить осевую дорожную разметку, обеспечить размещение дорожных знаков 5.19.1 на желтом фоне, установить светофор типа Т7, дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить видимость дорожных знаков 5.19 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, обеспечить ступенчатое снижение скорости, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить видимость дорожных знаков 5.19 и 3.27 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить искусственную неровность и светофор типа Т7, дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, восстановить осевую дорожную разметку;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, установить искусственную неровность, обеспечить ступенчатое снижение скорости, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить разметку 1.14.1, обеспечить размещение дорожных знаков 5.19 «Пешеходный переход» на желтом фоне, ступенчатое снижение скорости, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № им ФИО4 восстановить осевую дорожную разметку, дорожную разметку 1.14.1, обеспечить ступенчатое снижение скорости, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожного знака 1.23 на желтом фоне, ступенчатое снижение скорости, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес> «А», в районе МОБУ лицей № обеспечить размещение дорожных знаков 1.23 «дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на желтом фоне, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № установить дорожный знак 1.23 «Дети» со стороны <адрес>, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожных знаков 1.23 на желтом фоне, восстановить дорожную разметку 1.14.1, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожных знаков 1.23 «Дети» на желтом фоне по <адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес> «А», в районе МОБУ СОШ №, восстановить горизонтальную дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе ГКОУ РО «Таганрогская специальная школа №» восстановить осевую дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ №, обеспечить размещение дорожных знаков 3.24 на желтом фоне, восстановить осевую дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1 и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № и МОБУ СОШ № восстановить осевую дорожную разметку, дорожную разметку 1.14.1, стойку знака 5.19.1, установить искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, 3-<адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить осевую дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес> в районе МОБУ СОШ №, восстановить дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность на проезжей части», установить дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес> «А», в районе МОБУ СОШ № восстановить дорожную разметку 1.14.1, осевую дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, <адрес>, в районе МОБУ СОШ № восстановить дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, <адрес> в районе МОБУ СОШ № восстановить горизонтальную дорожную разметку, дорожный знак 8.3.3, установить искусственную неровность и светофор типа Т7, дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ лицей № «ТМОЛ» обеспечить размещение дорожных знаков 5.19 и 1.23 на желтом фоне, восстановить горизонтальную дорожную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, пер. <адрес> в районе МОБУ СОШ № обеспечить видимость дорожных знаков 5.19 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости», дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожных знаков 1.23 на желтом фоне, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, установить дорожные знаки 3.24, восстановить дорожную разметку 1.14.1;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, 1.23 на желтом фоне, обеспечить видимость дорожных знаков 5.19 и 1.23 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, пл. Мира, 6, в районе МОБУ СОШ № обеспечить видимость дорожного знака 1.23 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МАОУ гимназия «Мариинская» № обеспечить ступенчатое снижение скорости, восстановить горизонтальную разметку, установить дублирующий дорожный знак 1.23, искусственную неровность и светофор типа Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить видимость дорожных знаков 5.19 и 1.23 путем проведения уходных работ за зелеными насаждениями, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, искусственную неровность и светофор Т7;

- на участке автомобильной дороги по адресу <адрес>, в районе МОБУ СОШ № обеспечить размещение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на желтом фоне, установить дублирующий дорожный знак 1.23 с табличкой 8.2.1, светофор типа Т7, искусственную неровность.

Отсрочить исполнение решения суда по прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство», третьи лица – УМВД России по г. Таганрогу, Финансовое управление Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично – дорожной сети до 01.12.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Одинцова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено – 02 августа 2016 года.