Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Свои требования истец мотивирует тем, что**.**.**** обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В подтверждение наличия 25-летнего стажа работы истец приложила трудовую книжку, из которойусматривается, что у истца имеется необходимый стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях.

Однако, комиссия по пенсионным вопросам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ...рово и ... (межрайонное) отказала в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, отказ оформлен протоколом от 26.07.2016 г. ### (решение об отказе в установлении пенсии от **.**.****###).

Из подсчета стажа были исключены периоды работы:

- с 08.10.1990г. по 01.05.1992г. (01 г. 06 мес. 24 дн.) - воспитатель детского комбината ### Кемеровского арматурно-механического завода, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. ###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен;

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитатель детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.****###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен;

- с 02.10.1992г. по 08.10.2000г. (08 лет 07 дней) - воспитатель детского комбината ### отдела народного образования администрации ..., т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.****###, от **.**.****### детский комбинат не предусмотрен;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитатель детского комбината ### народного образования администрации ..., т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. ###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен.

Без спорных периодов ее специальный педагогический стаж на 06.06.2016г. составил 14 лет 10 месяцев 13 дней, со спорными периодами 25 лет 00 месяц 03 дня (при требуемом 25 лет).

Истец считает отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... КО в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от **.**.****###, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от **.**.**** N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от **.**.**** N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Истец указывает, что в периоды ее работы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности", 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляется в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. N 454-ст, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.).

Соответственно, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003г. не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, истец считает, что спорные периоды работы:

- с 08.10.1990г. по 01.05.1992г. (01 г. 06 мес. 24 дн.) - воспитателем детского комбината ### Кемеровского арматурно-механического завода;

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитателем детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###;

- с 02.10.1992г. по 08.10.2000г. (08 лет 07 дней) - воспитателем детского комбината ### отдела народного образования администрации ...;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитателем детского комбината ### народного образования администрации ..., подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в протоколе от **.**.****### и решении об отказе в установлении пенсии от 26.07.2016г. ###;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... (межрайонное) включить периоды работы:

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитателем детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитателем детского комбината ### народного образования администрации ..., в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 06.06.2016г. и выплатить причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заедание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца, в соответствии с положениями ст. 167 ГПКФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась **.**.**** в отдел ПФР в ... г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам ### от **.**.****, а также решения ### от 26.07.2016г. следует, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды:

- с 08.10.1990г. по 01.05.1992г. (01 г. 06 мес. 24дн.) - воспитателем детского комбината ### Кемеровского арматурно-механического завода, т.к. Списками от 06.09.1991г. ###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен;

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитателем детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###, т.к. Списками от **.**.****###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен;

- с 02.10.1992г. по 08.10.2000г. (08 лет 07 дней) - воспитателем детского комбината ### отдела народного образования администрации ..., т.к. Списками от **.**.****###, от **.**.****### детский комбинат не предусмотрен;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитателем детского комбината ### народного образования администрации ..., т.к. Списками от 06.09.1991г. ###, от 29.10.2002г. ### детский комбинат не предусмотрен.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.****###-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.****### "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.****###;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.****###, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от **.**.****###, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от **.**.****### "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.****###, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от **.**.****###, периоды работы, выполняющиеся до **.**.**** в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от **.**.**** № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что в периоды работы ФИО1 в детском комбинате ### действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного **.**.**** к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.****### "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от **.**.**** N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с **.**.****, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что **.**.**** она принята воспитателем в детский комбинат ### Кемеровского арматурно-механического завод.

**.**.**** принята воспитателем в порядке перевода в ЗЖБК-2 в детский комбинат ###.

01.10.1992г. принята переводом с ЗЖБК-2 в ОНО ... г. Кемерово воспитателем детского комбината ###.

В период с 01.10.1992г. по 08.10.2000г. и в период с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. продолжала работать в должности воспитателя детского комбината ### отдела народного образования администрации ... г. Кемерово.

Согласно справки МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида», с **.**.**** по **.**.****ФИО1 работала воспитателем согласно норме рабочего времени 36 часов в неделю, установленной за 1 ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом обстоятельств дела и вышеприведенных норм материального права суд исходит из того, что работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 06.06.2016г. с учетом спорных периодов работы составляет 25 лет 00 месяцев 03 дня, и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца:

- с 08.10.1990г. по 01.05.1992г. (01 г. 06 мес. 24 дня) - воспитателем детского комбината ### Кемеровского арматурно-механического завода;

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитателем детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитателем детского комбината ### отдела народного образования администрации ..., в специальный стаж и назначении пенсии истцу со дня обращения за ее назначением, т.е. с **.**.****, а также о выплате причитающегося размера пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части отказа в досрочном назначении ФИО1 пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1:

- с 08.10.1990г. по 01.05.1992г. (01 г. 06 мес. 24дня) - воспитателем детского комбината ### Кемеровского арматурно-механического завода;

- с 02.05.1992г. по 01.10.1992г. (05 мес.) - воспитателем детского комбината ### завода железобетонных конструкций ###;

- с 29.10.2000г. по 17.12.2000г. (01 мес. 19 дней) - воспитателем детского комбината ### отдела народного образования администрации ..., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с **.**.**** и выплатить причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.