Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «<данные изъяты>» в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

у с т а н о в и л:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к ООО «<данные изъяты>», в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду из обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, заявку и документы на использование акватории для размещения плавательных средств по адресу: <адрес> (с учетом уточненных исковых требований), мотивируя свои требования тем, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания истцом установлено, что согласно Уставу ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по вышеуказанному адресу, осуществляет деятельность в области организации отдыха и развлечений.

С целью осуществления своей деятельности Общество использует водный объект – реку «<данные изъяты>» для забора водных ресурсов для технических нужд и полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее НВБВУ) в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Общий разрешённый объём забора воды из водного объекта составляет 3,36 тыс. куб.м/год.

Согласно отчету по форме 2ТП-водохоз фактический объём изъятых водных ресурсов за 2018 год составил 3,36 тыс. куб.м/год. На основании отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 2 квартал 2019 года объём изъятых водных ресурсов составил 1,26 тыс. куб.м.

Проверкой также установлено, что <адрес> используется ООО «<данные изъяты>» для размещения плавательных средств на основании договора водопользования, зарегистрированного НВБВУ в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Площадь предоставленной в пользование акватории составляет 0,0017061 кв.м.

Водопользование осуществляется ответчиком по адресным ориентирам: <адрес>, по географическим координатам, указанным в договорах водопользования.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства согласование Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не запланированы.

В этой связи, в адрес генерального директора ООО «<данные изъяты>» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению прокурора виновные должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ. Исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчиком с целью выполнения компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным запасам и выполнению иных мер по сохранению водных биоресурсов не получено согласование органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

В судебном заседании представитель истца – помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Л.Я.А. отказалась от исковых требований в части и уточнила заявленные требования, в которых просит принять отказ от иска в части обязать ответчика подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов из <адрес>, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком указанного требования. Порядок и последствия прекращения производства по делу в соответствии ст. 221 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просят удовлетворить в части подачи заявки и документов о согласовании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, о согласовании хозяйственной деятельности использования акватории для размещения плавательных средств по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Не представили ходатайств об отложении, иск не оспорили.

Выслушав представителя истца - помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Л.Я.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к таким маарам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Самарской областей.

В судебном заседании установлено, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания истцом установлено, что согласно Уставу ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по вышеуказанному адресу, осуществляет деятельность в области организации отдыха и развлечений.

В адрес генерального директора ООО «Волга-Тур» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению прокурора виновные должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ. Исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчиком с целью выполнения компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным запасам и выполнению иных мер по сохранению водных биоресурсов не получено согласование органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст. ст. 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы, приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Непринятие ответчиками мер по выполнению мероприятий по сохранению водныхбиоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории для размещения плавательных средств по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда.

Судья: <данные изъяты> ФИО1