Гражданский кодекс часть 1

В Миллеровский районный суд обратился истец С. с иском к ОАО «Донэнерго» о прекращении нарушения права пользования земельным участком, в котором просил суд обязать ответчика прекратить нарушение права пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным в <адрес>, и перенести за его счёт линию ВЛ 10 кВ, проходящую по земельному участку по адресу: <адрес>, неправомерно возведённую на земельном участке.

В обоснование иска было указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В настоящее время на этом земельном участке находятся опоры линии электропередач ВЛ-10 кВ. Расположение опоры линии электропередач ВЛ 10 кВ в границах принадлежащего С. на праве собственности земельного участка, с якобы установленной охранной зоной ВЛ-10 кВ с обязательным соблюдением правил охраны линии электропередач, с запретом производить в охранной зоне всякого рода действия, которые могут нарушать нормальную работу линий электропередач или привести к их повреждению, без каких-либо правовых оснований, нарушает право истца на беспрепятственное пользование принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.

ОАО «Донэнерго» признало факт нахождения в собственности линии ВЛ 10 кВ, проходящей по земельному участку по адресу <адрес>. Пользоваться земельными участками в полной мере по назначению истец не может из-за расположенных на них опор линии электропередач КТП-10 кВт, также факт нахождения данных объектов уменьшает полезную площадь земельных участков, что представляет для истца дополнительные денежные затраты за землю в виде земельного налога и арендной платы. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в обязательном порядке указываются в документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей земельных участков (свидетельства, кадастровые паспорта). Также ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Поэтому С. было направлено ответчику заказное письмо с уведомлением о вручении, содержащее претензию с предложением прекратить указанное нарушение права собственности и переносе линию ВЛ 10 кВ, проходящей по земельному участку по адресу: <адрес>, на расстояние, предусмотренное законом, от участка С. в срок 15 дней. Однако на указанное письмо истцом не было получено ответа и меры по устранению препятствий к использованию земельного участка не устранены.

В ходе рассмотрения гражданского дела от ответчика поступили возражения на исковые требования, согласно которым ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований С. В предоставленных возражениях было указано, что исполнение землепользователем обязанности соблюдения охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не является достаточным основанием для довода истца о нарушении его права на беспрепятственное пользование земельным участком и удовлетворения негаторного иска. Доказательств создания каких-либо препятствий со стороны «Донэнерго» в пользовании истцом земельного участка не представлено, а само по себе нахождение укоса анкерной опоры воздушной линии электропередач ВЛ 10-кВ №13 ПС ГОК не свидетельствует о непосредственном нарушении права истца. ВЛ 10-кВ №13 ПС ГОК, инвентарный номер 0000006113, построена в 1994 году на территории, свободной от застройки, в целях электроснабжения населения г.Миллерово. В проекте «Строительство и реконструкция линий электропередач напряжением 10-0,38 Кв и ТП 10/0, 4 кВ г.Миллерово Ростовской области (зона электроснабжения ПС 110/35/10 ГОК)», составленном в 1989 г., трассы линий были согласованы с архитектором <адрес>, в том числе и воздушной линии ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК.

ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК вошла в состав электросетевого комплекса филиала ГУП РО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети в качестве движимого имущества, что подтверждено техническим паспортом БТИ и Свидетельством о государственной регистрации права, с кадастровым номером №

ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК была передана в собственность ответчика при преобразовании РО «Донэнерго» в порядке приватизации из государственной собственности Ростовской области, согласно распоряжению Минимущества Ростовской области от 21.12.2007 г №1684, и вошла в состав образованного в порядке реорганизации ОАО «Донэнерго».

Для эксплуатации электрических линий ВЛ-10 кВ формирование и регистрация прав на земельные участки не производится, так как воздушные линии электропередач ВЛ 10 кВ не являются объектами недвижимости согласно ст. 130 ГК РФ, что подтверждается передаточным актом, составленным на основании распоряжения Минимущества Ростовской области от 2007 года №1684, а также «Заключением о результатах исследования от 09.06.2003 г. № 3057 Государственного учреждения Южного регионального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации».

С учетом указанного, довод истца о неправомерно возведенной ВЛ на земельном участке с кадастровым номером № в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации прав, не состоятелен, т.к ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК является движимым объектом, и право собственности ОАО «Донэнерго» на неё не подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийною функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок определения таких зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК с учетом года постройки должна соответствовать нормативно- правовым требованиям, действующим в период строительства и ввода в эксплуатацию. Нормы отводов земель для электрических сетей напряжением 0.38-750 кВ №14278тм-т1, введённых в действие с 01.06.1994 г., устанавливают ширину полос земель и площади земельных участков, предоставляемых для строительства электрических сетей напряжением 0.38-750 кВ, в которые входят воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции. На период строительства воздушных и кабельных линий электропередач во временное краткосрочное пользование предоставляются полосы земель. Также, пунктом 2.9 указанных норм установлено: использование земель над кабельными линиями и под проводами иных линий по назначению должно осуществляться землевладельцами и землепользователями с соблюдением действующих Правил охраны электрических сетей.

В период создания линии ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК и до даты вступления в силу «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, действовали Правила электрических сетей напряжением до и свыше 100 В, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года №255, согласно которым охранные зоны для ВЛ10 кВ устанавливаются вдоль ВЛ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м.

В настоящее время, порядок обременения земельных участков охранными зонами для эксплуатации регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 24.02.2009 №160. В силу того, что ВЛ электропередачи была возведена в 1994 году, то есть до начала действия Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160, охранная зона, как обременение, не подлежала внесению в сведения государственного кадастра недвижимости, но согласно земельному законодательству должна учитываться при формировании и обороте земельных участков.

Согласно Постановлению Правительства от 26.08.2013г. №736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства от 24.02.2009т. №160. вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости до 1января 2015г.

01.11.2013 года между ОАО «Донэнерго» и ООО «Геокадастр» заключен договор на выполнение комплекса землеустроительных работ по установлению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, п. 1.1. Договора установлено, что ООО «Геокадастр» обязуется по заданию ОАО «Донэнерго» выполнить землеустроительные работы по установлению охранных зон и внести в документы государственного кадастрового учета сведения о границах охранной зоны объектов ОАО «Донэнерго». В Техническое задание и перечень объектов вошла ВЛ10 кВ№13 ПС ГОК.

23.04.2014 г. №14-исх/2840 получено уведомление органа кадастрового учета о внесении сведения об объекте землеустройства: «Охранная зона ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК, расположенная по адресу: <адрес>, присвоен учётный номер 61.54.2.4.

Таким образом, исковые требования не состоятельны ввиду того, что законными ограничениями права собственности истца не нарушается.

В судебном заседании истец С. поддержал исковые требования и пояснил суду, что земельный участок ему был выделен администрацией Миллеровского района в июле 1997 года для индивидуального жилого строительства. Участок относился к категории земель населённых пунктов. В то время на нём находилась линия, но истец не знал, что это может ограничивать его права, так как обременение не было зарегистрировано. В 2007г. С. провел межевание земельного участка с согласия собственников. Об этом он в устной форме уведомлял П.. В 2007г. истец не оспаривал факт нахождения ВЛ-10 на земельном участке, поскольку не осознавал, что нахождение линии может повлиять на его права. В материалах дела есть согласование с архитектором, которое соответствует требованиям для отвода земель под строительство на период 1989 года. В 2007г. был заключен договор аренды с Администрацией, а затем С. выкупил землю, и оформил право собственности на неё.Когда оформлял документы, поднимался вопрос о прохождении высоковольтных линий, но в КУИ Миллеровского района доказательств об обременении не было. Истец неоднократно обращался в ОАО «Донэнерго» и просил предоставить документы, которыми подтверждается ограничение его прав. В переписке С. было предложено осуществить перенос линии за его счёт. Кроме того, он пояснил суду, что представитель ответчика ссылается на заключение о результатах исследования №3057 от 09.06.2003 г., согласно которому железобетонные опоры ВЛ-10 кВ не относятся к недвижимому имуществу. Однако в материалы дела ответчиком представлен технический паспорт от 1.01.2006 г., в котором в п.2. «Общие сведения» указано что каждая питающая линия 10кВ (ВЛ и КЛ) и каждая трансформаторная подстанция ТП -10/0,4 кВ являются элементами единой системы, как сложного электротехнического сооружения, в виде сложной недвижимой вещи, представляющей собой единый сетевой комплекс электроснабжения г.Миллерово. Так как линия 10кВ является в соответствии с тех паспортом недвижимым имуществом, то в соответствии с законом о кадастровом учете необходимо было установление границ опор линии электропередач. Из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности не следует, что у ответчика надлежащим образом зарегистрированы права на спорное имущество. Линия электропередач, в отношении которой заявлены исковые требования, относится в трансформаторной подстанции №75, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, однако в свидетельстве о государственной регистрации права указанная трансформаторная подстанция отсутствует. Акт на выделение земельного участка для строительства линии электропередач не представлен ответчиком, следовательно, нарушено земельное законодательство, а именно ст. 16,17,18 Закона РСФСР от 01.07.1970 (в ред. От 05.01.1988 г) «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (вместе с Земельным кодексом РСФСР»).

Представитель истцаБ.также поддержал позицию истца, просил удовлетворить исковые требования, так как на его участке находится высоковольтная линия, чем нарушаются права С.

В судебном заседании представитель ответчика П. не признала исковые требования и пояснила суду, что ВЛ-10 кВ №13 ПС ГОК ин 00006113 поставлена в 1994 году на территории свободной зоны. Это населенная зона. В проекте строительства линии передач прошли согласование в 1989 г. Данная ВЛ была проведена с1989г. по 1994г., на баланс поставлена в 1994г. На обсуждаемом земельном участке не было какие-либо построений, когда ВЛ была введена в эксплуатацию. Ответчик приобрел в собственность участок в 2007г., и земельный участок был сформирован кадастровым инженером. В 2000 году прошла приватизация. ВЛ-10 кВ предназначена для обслуживания другой главной вещи. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации электросетевого комплекса данной ВЛ и свидетельство о едином землепользовании, ситуационный план, в который нанесена инженерная инфраструктура по г. Миллерово с указанием данной линии. Земельные участки под опорами воздушных линий не регистрируются, так как они являются движимым имуществом и не изымаются у землепользователя, а используются они с определенными ограничениями. В период строительства данных линий действовали правила, утвержденные Постановлением №255, в которых не сказано о том, что необходимо вносить сведения, они были установлены нормативно. Застройка на земельных участках, где проходят эти линии, возможна с согласия сетевой организации. Не допускается строительство прямо под ВЛ. Ответчиком не нарушены права истца, так как не было между ними договорных отношений. С. знал о том, что находятся данные опоры, при этом сделку с администрацией не оспаривал. Администрация должна была уведомить истца о том, что земельный участок находится с обременениями. Видимо, сам заказчик при межевании не выяснил все обстоятельства нахождения данных опор. Сведения об охранной зоне были внесены в 2014г. на основании свидетельства о гос. регистрации, технического паспорта БТИ, где указана данная линия, и ситуационного плана. С. не было конкретного отказа в разрешении на постройку, а предлагалось предоставить проект, явиться в БТО для рассмотрения вопроса об изменении воздушной линии.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве специалиста была опрошена К., которая пояснила, что план землепользования г.Миллерово введен в 2012г., в 1989г. такого документа не было. В Администрации есть рабочий проект 1989г., согласованный с главным архитектором города Г.. Тогда было достаточно согласования главного архитектора. Но изначально составлялся акт выбора, для этого собирали комиссию, выезжали на участок. Без акта выбора земельный участок невозможно было оформить. Если на земельном участке проходят какие-либо коммуникации, это отображается на плане межевания при предоставлении участка, поскольку может быть предоставлен свободный земельный участок, согласно Градостроительному кодексу. Занят участок или нет, устанавливается при выезде на место и в соответствии с публичной картой. С 2004г. наличие согласования на строительство является обязательным, а до 2004г. разрешение на строительство получали по решению райисполкома.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворение исковых требований С. по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, при разрешении настоящего спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ и опорных столбов юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.

Судом установлено, что истцу с 14.09.2007г. на основании постановления Главы г. Миллерово и Миллеровского района № 528 от 10.06.1997г. и Постановления Главы Миллеровского района № 1171 от 27.08.2007г. принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель - земли населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 1080 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д., 60, 61-65, 71). Через указанный земельный участок проходит линия электропередачи напряжением 10 кВ, к принадлежащая на праве собственности ОАО «Донэнерго», расположенного по адресу: <адрес>. При этом воздушная линия электропередачи проходит над земельным участком истца, а одна опора воздушной линии ВЛ-10 кВ находится в пределах границ земельного участка (л.д. 30-31)

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В ст. 89 ЗК РФ закреплено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения, в том числе объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ВЛ 10-кВ №13 ПС ГОК, инвентарный номер 0000006113, построена в 1994 году на территории, свободной от застройки, в целях электроснабжения населения г.Миллерово, согласно инвентарной карточке учёта объекта основных средств (л.д. 20). Проект «Строительство и реконструкция линий электропередач напряжением 10-0,38 Кв и ТП 10/0, 4 кВ г.Миллерово Ростовской области (зона электроснабжения ПС 110/35/10 ГОК)», составленном в 1989 г., трассы линий были согласованы главным архитектором г.Миллерово, председателем райисполкома, в том числе и воздушной линии ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК (л.д. 28-29,94).

ГУП РО «Донэнерго», зарегистрированное в качестве юридического лица с 05.12.2000г., являлось правопреемником ГУП РО «Донэнерго» «Миллеровские межрайонные электрические сети», которым принадлежали сети электропередач. ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК вошла в состав электросетевого комплекса филиала ГУП РО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети в качестве движимого имущества, что подтверждено техническим паспортом БТИ и Свидетельством о государственной регистрации права, с кадастровым номером 61-61-27/025/2006-155,, ситуационным планом электрических сетей 10 кВ ТП и КТП (л.д. 30-31, 32-34, 78).

ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК была передана в собственность ответчика при преобразовании ГУП Ростовской области «Донэнерго» в порядке приватизации в ОАО «Донэнерго» согласно распоряжению Минимущества Ростовской области от 21.12.2007 г №1684 (л.д. 21-23).

В момент введения в эксплуатацию ЛЭП действовало следующее законодательство: Постановление Совмина СССР от 26.03.1984 N 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", которое в 2009 году утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Данными правовыми актами установлена десятиметровая охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением от 1 до 20 кВ.

Указанные Правила, предусматривающие установление охранных зон у воздушных линий электропередач, не требовали их кадастрового учета. По смыслу этих Правил, охранные зоны таких объектов устанавливаются в силу закона и хотя по ст. 56 ЗК РФ они, как и другие ограничения прав, подлежали государственной регистрации, ее отсутствие в момент регистрации права истцом на земельный участок, в отношении ранее возникших ограничений прав, не является основанием для признания их юридически недействительными.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, с момента возведения названной воздушной линии ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК указанными выше постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) охранной зоны ЛЭП-10 кВ на всем протяжении от электросетевого комплекса.

В свете изложенного доводы истца о том, что при оформлении права собственности на земельный участок по адресу г.Миллерово, ул.Энергетиков,3, отсутствовало на него обременение, обоснованными не являются.

Более того, в судебном заседании установлено, что на основании Постановления Правительства от 26.08.2013г. № «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства от 24.02.2009т. №160, ответчиком 3.04.2014 г. №14-исх/2840 получено уведомление органа кадастрового учета о внесении сведения об объекте землеустройства: «Охранная зона ВЛ10-кВ №13 ПС ГОК, расположенная по адресу: <адрес>, с учётным номером 61.54.2.4.(л.д.80-82).

Анализ исследованных в суде доказательств и материальных норм, дает основания суду сделать вывод, что в данном конкретном случае, строительство ЛЭП, введенной в эксплуатацию в 1994 году, было осуществлено в соответствии с нормами материального права, действовавшими в указанный период времени, без нарушений. Для эксплуатации электрических линий ВЛ-10 кВ формирование и регистрация прав на земельные участки не производилась, так как воздушные линии электропередач ВЛ 10 кВ не являются объектами недвижимости, что подтверждается заключением о результатах исследования ГУ ЮРЦСЭ №3057 от 09.06.2003г. (л.д.24-27), тогда как земельный участок, на котором находится главная вещь в составе сетевого хозяйства- трансформаторная подстанция, зарегистрирован на праве собственности за ответчиком. (л.д.79).

Также судом установлено, что до оформления и регистрации права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу истцом объект осматривался и использовался; о прохождении над участком линии электропередач ему было известно с 1997г., при этом он выразили свое волеизъявление на приобретения права собственности земельного участка с обременением. Факт отсутствия государственной регистрации обременения земельного участка истца сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии спорного объекта на земельном участке в момент приобретения права собственности и не свидетельствует о нарушении прав истца в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 ЗК РФ, ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С. к ОАО «Донэнерго» о прекращении нарушения права пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, и переносе за счет ответчика линии ВЛ 10 кВ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 24.06.2014г.