Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сосновоборска Красноярского края к Пригородному межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанностей по устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к Пригородному межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанностей по устранению нарушений закона, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей об электроснабжении, теплоснабжении, по результатам которой установлено, что 02.03.2016 года ответчик направил АО «Железногрская ТЭЦ» уведомление о введении ограничения режима потребления подачи электроэнергии в связи с наличием у АО «Железногорская ТЭЦ» по договору электроснабжения № 150362 от 12.02.2010 года дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 18 760 381,09 рублей. Указанные ограничения подачи электроэнергии, запланированные на 14.03.2016г. были перенесены на 21.03.2016г. Ограничения, запланированные на 21.03.2016г., перенесены на 28.03.2016г. Образовавшаяся задолженность не оспаривается АО «Железногорская ТЭЦ» и планируется погашение задолженности.

АО «Железногорская ТЭЦ» осуществляет поставку коммунальных ресурсов по теплу, горячей и холодной воды потребителям, расположенным в г. Сосновоборске и ЗАТО г. Железногорска. В г. Сосновоборске, ЗАТО г. Железногорск в круглосуточном режиме услугами теплоснабжения пользуются потребители обоих городов, а также социальные объекты (медицинские, образовательные, социальные учреждения, правоохранительные органы, объект ГУФСИН).

С введением указанного режима ограничения электроснабжения, Железногорская ТЭЦ будет вынуждена перейти с требуемых трех-четырех работающих котлов на работу двумя котлами (потребление составит: 3,8 МВт - два котла; 3,2 МВт - сетевые насосы теплосети; 1,2 МВт - оборудование топливоподачи, системы гидрозолоудаления, насосы подпитки теплосети, вакуумные, конденсатные, дренажные насосы и прочее необходимое вспомогательное оборудования). При работе Железногорской ТЭЦ с данным составом оборудования теплоснабжение потребителей города Сосновоборска и ЗАТО г. Железногорск не может быть обеспечено в соответствии с утвержденными режимами и заключенными договорами поставки тепловой энергии.

Ввод в работу дополнительного теплогенерирующего оборудования в периоды снятия ограничения с 20.00 часов до 10.00 часов связан со значительными затратами по времени до вывода оборудования на номинальные режимы, таким образом, за время работы без ограничения электроснабжения параметры теплосети не могут быть восстановлены до необходимого уровня с учетом образовавшегося дефицита тепловой энергии в период введения режима ограничения, что приведет к резкому снижению температуры теплоносителя до недопустимых пределов и, как следствие, аварийным ситуациям на тепловых сетях, снижению температуры внутри помещений потребителей до значений, ниже допустимых по санитарным правилам и нормам. Сокращение уровня потребляемой энергии с 20.00 часов до 04.00 часов до уровня 406 кВт приведет к полной остановке Железногорской ТЭЦ, что повлечет прекращение подачи тепловой энергии и горячей воды в ЗАТО г. Железногорск, г. Сосновоборск, включая подачу тепла и горячей воды в жилые дома, объекты здравоохранения, образования, социально-культурного назначения, правоохранительные органы, учреждения уголовно-исполнительной системы, промышленные предприятия и иные объекты обеспечения жизнедеятельности населения двух муниципальных образований.

Указанные последствия может повлечь и введение частичного ограничения режима потребления путем сокращения уровня потребления Рмах=10000 кВт до Р=1000 кВт (объект КТПБ), частичное ограничение режима потребления электрической энергии с Рмах=2000 кВт до Р=200 кВт ГПП-1 яч. 40, яч. 55, яч. 57, ГПП-2 яч. 102, яч. 129, яч. 149; частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем полного ограничения ТП-747 (Причал), отраженное в уведомлении ООО «КЭСКО».

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, указанное ограничение нарушает права добросовестных потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии.

Энергоснабжающая организация ПАО «Красноярскэнергосбыт» (Пригородное межрайонное отделение) злоупотребляет своим правом, имея возможность использовать другие способы защиты права, в том числе взыскания задолженности в судебном порядке, применяет только ограничение электроснабжения.

В условиях функциональной и технологической связанности процессов потребления электроэнергии, выработки, передачи, сбыта теплоэнергии, в случае отсутствия у участников спорных отношений реальных возможностей, обеспечивающих индивидуальное ограничение потребления недобросовестных потребителей, реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им статьей 328 ГК РФ права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии организации-неплательщику, не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия, которыми может быть причинен вред, несоизмеримый с потерями сбытовой организации в рамках договорных отношений с конкретным неплательщиком.

Более того, указанными действиями ответчиком нарушается ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992г. № 297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», согласно которой организации и (или) объекты, а также организации жилищно-коммунального комплекса в ЗАТО включаются в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Направление ответчиком в АО «Железногорская ТЭЦ» уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016г. свидетельствует о начале процедуры введения ограничения электроэнергии на предприятии, введение данных ограничений нарушает права добросовестных потребителей - получателей коммунальной услуги теплоснабжения, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами, расположенных в муниципальных образованиях - г. Сосновоборск и ЗАТО г. Железногорск.

Просит признать действия Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по направлению уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года незаконными, обязать Пригородное межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» отменить уведомление о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сосновоборска Аслаханов З.Л. исковые требования в части признания действий Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по направлению уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года незаконными поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности отменить уведомление о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года не поддержал, так как данное уведомление отменено ответчиком в добровольном порядке.

Представитель ответчика пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 по доверенности от 08.10.2015 года в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, так как в настоящее время причины послужившие основанием для обращения истца в суд отсутствуют, от потребителя АО «Железногорская ТЭЦ» в адрес истца поступило обращение от 01.04.2016 года о прекращении действия договора № 150362 от 12.02.2010 года с 00:00 часов 01.04.2016 года в связи с невозможностью исполнения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: АО «Железногорская ТЭЦ», АО «Красноярская региональная энергетическая компания», ООО «Краевая энергосберегающая компания» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Сосновоборска Аслаханова З.Л., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, но не в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

На основании и. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель услуги обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданских прав должна осуществляться разумно и добросовестно. Запрещается злоупотреблять правом, если это ведет к нарушениям прав и интересов других лиц.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей об электроснабжении, теплоснабжении установлено, что у АО «Железногорская ТЭЦ» по договору электроснабжения № 150362 от 12.02.2010 года (с учетом изменений внесенных соглашением от 01.07.2014г.), заключенному с ПАО «Красноярскэнергосбыт», имеется дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 18 760 381,09 рублей, в связи с чем, Пригородным межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» планируется введение ограничения режима потребления подачи электроэнергии путем ежедневного сокращения уровня потребления с Рмах=10400 кВт до Ртб=8158 кВт яч. 13, яч. 14, ПС 220/110 «Узловая» ЗРУ-110 кВт с 10.00 часов до 20.00 часов до уровня технологической брони; частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем полного ограничения яч. 15, яч. 16 РП-3 Береговой насосной станции, а также после 20.00 часов 21.03.2016 будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем сокращения уровня потребления электрической энергии с Ртб=8158 кВт до Раб=406 кВт яч. 13, яч. 14 ПС 220/11.0 «Узловая» с 20.00 часов до 04.00 часов до уровня аварийной брони до погашения задолженности. Уведомление о введении указанного режима ограничения электроэнергии направлено в АО «Железногорская ТЭЦ» 02.03.2016 года. Согласно телефонограмме от 14.03.2016г. указанные ограничения подачи электроэнергии, запланированные на 14.03.2016г. были перенесены на 21.03.2016г. Ограничения, запланированные на 21.03.2016г., перенесены на 28.03.2016г.

По договору от 30.10.2015г. № А-ЖТЭЦ-2015 АО «Красноярская региональная энергетическая компания (далее - АО «КРАСЭКО») является арендатором имущества Железногорской ТЭЦ, а именно объектов, используемых для производства тепловой энергии, теплоносителя, конденсата, горячей воды, технической воды, оказания услуг горячего водоснабжения, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, транспортировке горячей воды. По договору субаренды от 01.11.2015г. ООО «Краевая энергосберегающая компания» (далее - ООО «КЭСКО») является субарендатором указанного имущества. С 01.11.2015г. по договору на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт имущества № Э2-ЖТЭЦ-2015 от 01.11.2015г., заключенному между АО «Железногорская ТЭЦ» («исполнитель») и ООО «КЭСКО» («заказчик»), АО «Железногорская ТЭЦ» приняло на себя обязательства по эксплуатации указанных объектов тепло и водоснабжения, переданных во временное владение.

Договор снабжения электроэнергией на объекты, ранее принадлежавшие ОАО «Краснояркая ТЭЦ-4» заключается между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «КЭСКО». Между АО «Железногорская ТЭЦ» и ООО «КЭСКО» заключен агентский договор от 01.11.2015г. №АД-ЖТЭЦ-2015, в соответствии с которым АО «Железногорская ТЭЦ» осуществляет от имени ООО «КЭСКО» все фактические и юридические действия, направленные на реализацию прав и обязанностей ООО «КЭСКО» по исполнению договоров по поставке тепловой энергии и теплоносителя, в том числе обязанностей по сбору денежных средств с потребителей.

Также ООО «КЭСКО» в лице генерального директора АО «ОТЭК», управляющей организации АО «Железногорская ТЭЦ» на основании агентского договора, заключен договор поставки тепловой энергии и горячей воды МУП «Жилкомсервис» от 24.12.2015 года, ведется процедура урегулирования разногласий.

В г. Сосновоборске, ЗАТО г. Железногорск в круглосуточном режиме услугами теплоснабжения пользуются потребители обоих городов, а также социальные объекты (медицинские, образовательные, социальные учреждения, правоохранительные органы, объект ГУФСИН).

Согласно сведениям АО «Железногорская ТЭЦ» с введением указанного режима ограничения электроснабжения, Железногорская ТЭЦ будет вынуждена перейти с требуемых трех-четырех работающих котлов на работу двумя котлами (потребление составит: 3,8 МВт - два котла; 3,2 МВт - сетевые насосы теплосети; 1,2 МВт - оборудование топливоподачи, системы гидрозолоудаления, насосы подпитки теплосети, вакуумные, конденсатные, дренажные насосы и прочее необходимое вспомогательное оборудования). При работе Железногорской ТЭЦ с данным составом оборудования теплоснабжение потребителей города Сосновоборска и ЗАТО г. Железногорск не может быть обеспечено в соответствии с утвержденными режимами и заключенными договорами поставки тепловой энергии.

Кроме того, вышеуказанными действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» (Пригородное межрайонное отделение) нарушает ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992г. № 297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», согласно которой организации и (или) объекты, а также организации жилищно-коммунального комплекса в ЗАТО включаются в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Направление Пригородным межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» в АО «Железногорская ТЭЦ» уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016г. свидетельствует о начале процедуры введения ограничения электроэнергии на предприятии.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, ПАО «Красноярскэнергосбыт» (Пригородное межрайонное отделение) в АО «Железногорская ТЭЦ» направлено уведомление о введении режима ограничения поставки электроэнергии, что нарушает права добросовестных потребителей - получателей коммунальной услуги теплоснабжения, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами, расположенных в муниципальных образованиях - г. Сосновоборск и ЗАТО г. Железногорск.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений вышеуказанных норм закона со стороны ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Сосновоборска требований и признает действия Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по направлению уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года незаконными.

Вместе с тем, требования прокурора г. Сосновоборска о возложении на Пригородное межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности отменить уведомление о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время данное уведомление отменено ответчиком в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора г. Сосновоборска Красноярского края к Пригородному межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанностей по устранению нарушений закона - частично.

Признать действия Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по направлению АО «Железногорская ТЭЦ» уведомления о введении режима ограничения электроснабжения от 02.03.2016 года незаконными.

Взыскать с Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Петракова