Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Рязановой И.В. к Товариществу собственников жилья «СибНИИСХоз-1» о признании бездействия незаконным, демонтаже перегородок (кладовых) в объеме лестничных клеток подъездов многоквартирного жилого дома и восстановлении лестничных клеток,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Рязанова И.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что председатель ТСЖ «СибНИИСХоз-1» Саютинский А.Н. обратился в суд с исками о демонтаже перегородок (кладовых), размещенных в 8 подъезде между 8 и 9 этажами, а также в 5 подъезде между 1 и 2 этажами многоквартирного дома <адрес> в городе Омске, и восстановлении лестничных клеток.

Между тем, в данном многоквартирном доме имеются еще 47 подобных перегородок (кладовых), которыми пользуются жильцы дома.

Спорные сооружения установлены в нарушение требований действующего законодательства и нарушают права иных собственников жилых помещений.

При этом ТСЖ «СибНИИСХоз-1» не предпринимает меры, направленные на устранение данных нарушений, способствуя дальнейшему нарушению требований закона. Более того, ТСЖ «СибНИИСХоз-1» систематически взимает с жильцов плату за пользования кладовыми.

Решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ТСЖ «СибНИИСХоз-1» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в связи с наличием в подъездах обозначенных перегородок (кладовых).

В ДД.ММ.ГГГГ органы пожарного надзора выдали ТСЖ «СибНИИСХоз-1» предписание № об устранении кладовых, которое ответчик до настоящего времени не исполнил.

Разрешение на реконструкцию части общедомового имущества на установку перегородок (кладовок) у лиц, их использующих, отсутствует. Таким образом, перегородки (кладовые) возведены самовольно с нарушением требований норм пожарной безопасности (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 года №390).

Ссылаясь на положения статей 290, 304 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ, просила:

- признать незаконным бездействие ТСЖ «СибНИИСХоз-1» в части непринятия мер по демонтажу 49 металлических перегородок, установленных в межлестничных пространствах подъездов жилого дома <адрес> в городе Омске;

- обязать ТСЖ «СибНИИСХоз-1» демонтировать спорные металлические перегородки и восстановить лестничные клетки после демонтажа перегородок;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины (л.д.3-5).

В ходе судебного разбирательства истец Рязанова И.В. уточнила свои требования, указав, что в подъездах многоквартирного дома <адрес> в городе Омске установлены 60 кладовых (первый подъезд – 8 штук, второй подъезд – 9 штук, третий подъезд – 7 штук, четвертый подъезд – 7 штук, пятый подъезд – 8 штук, шестой подъезд – 9 штук, седьмой подъезд – 5 штук, восьмой подъезд – 7 штук), из которых по 2 кладовым уже принято решение суда.

Просит удовлетворить иск по 58 кладовым (л.д.16).

Истец Рязанова И.В. в судебное заседание не явилась, была извещена (л.д.13).

Представляющий интересы истца Рязановой И.В. по доверенности Рязанов С.В. (л.д.8) поддержал доводы и требования по иску. Дополнил, что ответчик согласует установку спорных перегородок (кладовых) и взимает плату за их использование. Перегородки находятся на балансе ответчика. В настоящее время по искам, поданным председателем ТСЖ «СибНИИСХоз-1», приняты решения суда о демонтаже двух перегородок, одну из которых использует истец Рязанова И.В. Спорные кладовые уменьшают площадь лестничных клеток. Истец проживает в 8 подъезде. Наличие кладовых на лестничных площадках нарушает требования пожарной безопасности и, следовательно, права истца Полагает, что именно ТСЖ «СибНИИСХоз-1» обязано демонтировать спорные перегородки.

Представитель ответчика ТСЖ «СибНИИСХоз-1» (далее – ТСЖ) председатель правления Саютинский А.Н. (л.д.17) исковые требования не признал. Пояснил, что спорные перегородки (кладовые) возведены без согласования с ответчиком. Плату за пользование кладовыми ответчик не взимает. Ответчик принимает от членов ТСЖ только добровольные (благотворительные) взносы. Один иск он (Саютинский А.Н.) о сносе перегородки он подавал лично и от своего имени, поскольку установленная перегородка нарушала его права как собственника. Два других иска и сносе перегородок (кладовых) ТСЖ предъявило по жалобам иных собственников жилых помещений, при рассмотрении которого истец по настоящему делу сама предъявляла выписку из решения общего собрания ТСЖ о разрешение устройства кладовых. Кто в настоящее время владеет и пользуется иными кладовыми, а также их количество, ему неизвестно. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности по предостережению органов пожарного надзора истекает для ответчика только ДД.ММ.ГГГГ. У ответчика нет средств для подачи исков в суд к владельцам кладовых, как нет и обязанности по сносу не принадлежащих ответчику кладовых. Ответчик в принципе не сможет исполнить решение суда о демонтаже кладовых при отсутствии сведений об их владельцах и средств на необходимые работы.

Государственный инспектор пожарного надзора САО города Омска Шарыпов А.С. как представитель третьего лица согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что обращению истца обследованы подъезды многоквартирного дома <адрес> в городе Омске и установлено размещение на межлестничных клетках перегородок (кладовых). Наличие данных объектов на лестничных площадках является нарушением требований пожарной безопасности. При возникновении пожара данные объекты могут затруднить эвакуацию людей. Кроме того, в кладовках могут хранить горючие материалы. Решение о демонтаже перегородок должно принять общее собрание собственников помещений. Полагает, что владельцы кладовых могут демонтировать данные сооружения сами либо привлечь управляющую организацию.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1); собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны (статья 37); ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом… (статья 38).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу пункта 6.32 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие, постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 года N18-7, в объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.

Согласно подпункту «к» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390, на объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено:

- пункт 1 статьи 290 - собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры;

- пункт 1 статьи 291 - собственники помещений в многоквартирном доме… для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме… и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами…, могут создавать товарищества собственников жилья;

- пункт 2 статьи 291 – товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья;

- статья 304 - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено:

- пункт 1 части 1 статьи 36 - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы…;

- часть 2 статьи 36 - собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме;

- часть 1 статьи 37 - доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения;

- часть 1 статьи 135 - товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме…, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме…, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами…;

- часть 6 статьи 135 - товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества;

- часть 1 статьи 137 - товарищество собственников жилья вправе, в том числе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры (пункт 1); выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги (пункт 4);

- часть 2 статьи 137 - в случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе: предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1); в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2);

- статья 138 - товарищество собственников жилья обязано:

1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса…;

4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме…;

6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами…;

- часть 2 статьи 143.1 - члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;

- статья 144 - органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества;

- часть 1 статьи 161 - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами;

- часть 1.1 статьи 161 - надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц…;

- часть 1.2 статьи 161 - состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- часть 2 статьи 161 - собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией;

- часть 2.2 статьи 161 - при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья… указанные товарищества… несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме… Указанные товарищества… могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности…

По Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (подпункт «е» пункта 11); надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией…; товариществом собственников жилья… (подпункты «а, б» пункта 16); собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 41); управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

ТСЖ «СибНИИСХоз-1» создано в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.17).

За весь период существования ТСЖ «СибНИИСХоз-1» неоднократно происходила смена председателей его правления.

Истец Рязанова И.В., заявляя свои требования, ссылается на нарушение требований пожарной безопасности в результате размещения спорных кладовых и бездействие ответчика, которые не принимает мер по демонтажу спорных перегородок (кладовых) и длительное время не исполняет предписания уполномоченных административных органов.

Сам по себе факт размещения спорных перегородок (кладовых) в межлестничных пространствах подъездов многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Омске представитель ответчика не оспаривал, отметив, что разрешение на возведение перегородок и устройство кладовых ответчик не выдавал, количество перегородок (кладовых) и их владельцы ответчику неизвестны.

При этом остался неразрешенным (невыясненным) вопрос о наличии какого-либо решения общего собрания членов ТСЖ «СибНИИСХоз-1» либо собственников помещений обозначенного многоквартирного дома по поводу спорных перегородок (кладовых).

Достоверно известно, что именно ответчик спорные перегородки (кладовые) не возводил.

Согласно предписанию Территориального отдела надзорной деятельности САО города Омска ГУ МЧС России по Омской области №, выданному ТСЖ «СибНИИСХоз-1», у последнего в доме <адрес> в городе Омске выявлены следующие нарушения, в том числе: допускается устройство помещений (кладовых) в объеме лестничных клеток (нарушен пункт 6.32 СНиП 21-01-97*, пункт 40 ППБ 01-03), срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Доказательства обжалования, факта и порядка устранения данного нарушения либо последствий неисполнения обозначенного предписания участвующие в деле лица не предоставили.

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «СибНИИСХоз-1» Саютинский А.Н. получил от главного государственного инспектора САО города Омска по пожарному надзору предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с 15-00 часов по 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена предварительная проверка сведений, поступивших от Рязанова С.В. о нарушении законодательства в области пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что допущено размещение в лестничных клетках 49 кладовых и других подсобных помещений на каждом этаже в 8-ми подъездах жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушены требования частей 1, 3 статьи 6, статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 23 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390.

Данный многоквартирный дом обслуживает товарищество собственников жилья (кондоминиум) «СибНИИСХоз-1», которое является управляющей организацией по обслуживанию обозначенного многоквартирного дома и несет ответственность за пожарную безопасность в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В связи с этим предостерег ТСЖ «СибНИИСХоз-1» о недопустимости указанных нарушений закона и разъяснил (предупредил), что в соответствии с действующим законодательством в случае нарушения требований пожарной безопасности последнее будет привлечено к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного предложил принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности и по результатам рассмотрения предостережения направить в территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы САО города Омска уведомление об исполнении предостережения в срок не позднее 60 дней со дня его получения (л.д.10-11).

Следует отметить, что уполномоченный административный орган не указал, какие конкретные действия должен выполнить ответчик по данному предостережению.

Кроме того, на день подачи иска и рассмотрения дела в суде срок исполнения предостережения и не истек. Поэтому, ссылаться на какое-либо бездействие ответчика преждевременно в принципе.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № временно исполняющий обязанности начальника ГУ МЧС России по Омской области сообщил представителю истца о результатах проведенной по его обращению проверки, направлении ответчику приведенного обозначения и последствиях его невыполнения последним, а также предложил обратиться в суд с иском об исключении размещения кладовых на лестничных клетках в многоквартирном доме, выразив готовность вступить на стороне истца в качестве третьего лица (л.д.3).

Таким образом, из материалов дела и объяснений сторон, в отсутствие достоверных доказательств иного и обратного, следует, что спорные перегородки (кладовые) на лестничных площадках между этажами в многоквартирном доме установили конкретные собственники жилых помещений дома, а не ответчик.

Отсюда, нарушение правил пожарной безопасности допустили также конкретные собственники жилых помещений в многоквартирном доме, соответственно, сама обязанность по устранению выявленных (имеющихся) нарушений должны нести лица, непосредственно их совершившие.

Установление лиц, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, относится к компетенции третьего лица как уполномоченного административного органа, который по существу может оказать содействие истцу либо ответчику в их установлении.

Право на обращение истца в суд с иском о демонтаже спорных перегородок (кладовых) может быть реализовано исключительно с установлением лиц, устроивших кладовые на лестничных площадках между этажами многоквартирного дома.

В данной части (предъявление требований о демонтаже перегородок (кладовых), созыв общего собрания по спорному вопросу, подача соответствующих исков к конкретным лицам) истец обладает равными с ответчиками правами и возможностями, но такими правами и возможностями сам же не пользуется.

Следовательно, с учетом совокупности изложенного на ответчика не может возложена исключительная обязанность по демонтажу спорных перегородок (кладовых), возведенных иными лицами, на которых возложена самостоятельная обязанность (ответственность) по соблюдению требований пожарной безопасности, и к которым истец не лишен права и возможности при наличии оснований предъявить свои требования (иски) в общем порядке и с представлением достоверных доказательств.

Поэтому, настоящий иск по заявленным доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Рязановой И.В. к Товариществу собственников жилья «СибНИИСХоз-1» о признании бездействия незаконным, демонтаже перегородок (кладовых) в объеме лестничных клеток подъездов многоквартирного жилого дома и восстановлении лестничных клеток после выполнения работ по демонтажу перегородок (кладовых) – отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалобы в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Мотивированное решение суда составлено 09.04.2018 года.