Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 2декабря2011 года дело по иску ФИО1 к Двинско-Печорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании заключения Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ** ** **. незаконным и снятии дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Двинско-Печорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании заключения комиссии от ** ** ** г. «О результатах служебной проверки» в отношении ФИО1 недействительным, снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом от ** ** ** года за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности. В обоснование иска указал, что не согласен с указанным заключением комиссии и наложением дисциплинарного взыскания, поскольку в его прямые должностные обязанности предоставление отчетности не входит, а замещение ответственного за предоставление отчетности лица он не осуществлял, поскольку тот не отсутствовал.

Истец в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом ФИО1 назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ... с местом дислокации в городе Усинск с ** ** ** года.

** ** ** г. с ФИО1 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которого ФИО1 обязался исполнять должностные обязанности по должности ....

Как предусмотрено п. 6 служебного контракта, истец обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством.

** ** ** года ФИО1 ознакомлен с положениями должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы ..., п. 3.3.3 которого ... участвует в составлении планов работы отдела и отчётов о работе отдела.

С ** ** ** г. в связи с сокращением Печорского межрайонного отдела ФИО1 переведен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ... с местом дислокации в городе Усинске .

С учётом перевода истца на новое место службы с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от ** ** ** г.

Приказом руководителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству назначена служебная проверка в отношении ... В.И. и ФИО1 по фактам изложенным в докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РК Л.Г. . Срок окончания которой установлен ** ** ** года.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ** ** ** г. комиссией установлено следующее:

из докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми Л.Г. следует, что в нарушение Распоряжения начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее - отдел) от ** ** ** г. ... обособленного подразделения указанного отдела в г. Усинске: В.И. и ФИО1 не были представлены отчеты за апрель 2011 г. согласно приложениям №№ 3,6 к приказу Управления от ** ** ** г.

Приказ Управления от ** ** ** г. «Об отчетности» обязывает ... обеспечивать подготовку и представление информации в Управление в установленные сроки, по установленной форме и объеме согласно указанным приложениям к приказу (п.1 Приказа).

Комиссией установлено, что в соответствии с Распоряжением начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее - Распоряжение) от ** ** ** г. , руководствуясь пунктами 3.1, 3.4 Положения о Ухтинском межрайонном отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР, утвержденного приказом Управления от ** ** ** г. , пунктом 3.3.3 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность ..., утвержденного руководителем Управления ** ** **., в связи с отсутствием старшего государственного инспектора в обособленном подразделении г. Усинск, с целью своевременного предоставления ежемесячных и других отчетов отдела, установлены сроки предоставления отчетов обособленным подразделением Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в г. Ухта и определены ответственные исполнители согласно приложению к вышеназванному Положению.

Согласно приложению № 3 к Распоряжению от 06.08.2010 г. № 159 ответственными исполнителями за предоставление отчета "Оперативная информация о результатах деятельности по осуществлению государственного контроля, надзора за рыболовством и охраной водных биоресурсов во внутренних водоемах РФ" назначен государственный инспектор А.Е., в его отсутствие - ... ФИО2 с указанием срока не позднее 27 числа отчетного месяца.

Поскольку в соответствии с приказ-заданием от ** ** ** г., выданным и.о. начальника отдела К.Д., А.Е. в период с ** ** **. по ** ** ** г. осуществлял инспектирование реки Колва Усинского района, вышеназванный отчет обязан был предоставить ФИО2

Приказом от ** ** ** года в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности.

С указанным приказом истец ознакомлен ** ** ** г.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Представитель нанимателя в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

В силу ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе (см. текст в предыдущей редакции)

замечание.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ

служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Согласно примечанию к приложению к приказу ДПТ «Об отчетности» от ** ** ** г. : отсутствие ответственного исполнителя является период нахождения его в отпуске или на больничном (п. 3), в отчетные сроки ответственные исполнители будут направляться в командировки и рейды после предоставления отчетов, либо с письменного согласия лица его замещающего по отчетности (п. 4) .

Как следует из материалов дела, приказ – заданием от ** ** ** г. государственному инспектору А.Е. на период с ** ** ** г. по ** ** ** г. поручено провести инспектирование с целью государственного контроля и надзора за соблюдением Правил рыболовства, иных правил добычи (вылова) водных биоресурсов бассейна реки Колва с притоками Усинского района в пределах зоны ответственности.

При этом, согласно Отчету о проделанной работе А.Е. фактически инспектирование не осуществлял в связи с погодными условиями и поломкой автотранспорного средства .

С учётом изложенного, на момент необходимости обеспечить подготовку и предоставление отчета в Управление, ответственное за сдачу отчетности лицо - А.Е. не отсутствовал, исполнял свои должностные обязанности, в свою очередь письменного согласия лица его замещающего по отчетности – ФИО1, на направление А.Е. в командировку в отчетный период не имеется.

Таким образом, оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности по данному факту не имелось, следовательно в действиях истца не имеется нарушения п. 3.3.3 должностного регламента от ** ** ** года, ввиду чего заключения комиссии от ** ** ** г. «О результатах служебной проверки» в отношении ФИО1 следует признать недействительным, а приказ от ** ** ** года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Заключение комиссии Двинско-Печорского территориального управления от ** ** **. «О результатах служебной проверки в отношении В.И., ФИО1» в отношении ФИО1 признать недействительным.

Приказ Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ** ** ** о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде замечания отменить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.А.Ошманкевич