Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Берёзовского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кляповская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района обратился в суд с иском к МБОУ «Кляповская ООШ» о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет (http://<данные изъяты>/) в соответствие с требованиями ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, а именно разместить: 1) информацию: касающуюся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (паспорт доступности), наличия специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о направлениях подготовки и (или) специальности педагогических работников; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА в 2020 году; 2) копии локальных актов образовательного учреждения, регламентирующих правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, правил внутреннего распорядка обучающихся, коллективного договора; 3) план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации на текущий финансовый год, информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; 4) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано о том, что Прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Кляповская ООШ» (далее - образовательное учреждение) требований законодательства об образовании в РФ, по результатам которой в деятельности вышеназванного учреждения выявлены определенные нарушения. В частности, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) все образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». При анализе официального сайта МБОУ «Кляповская ООШ» (http://<данные изъяты>/) установлено, что он ведется с нарушением требований вышеуказанных нормативных правовых актов.

Так, в нарушение требований ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, ст. 14 Закона № 181-ФЗ, п. 3 Правил информация о материально-техническом обеспечении школы, размещенная на сайте, не содержит сведений, касающихся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям и т.д., а в разделе «Паспорта доступности» размещены такие документы только в отношении детского сада в д. Кляпово и филиала образовательного учреждения с. Зернино (паспорт доступности здания школы в д. Кляпово на сайте не размещен).

Также не размещены копии локальных актов образовательного учреждения, регламентирующих правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, правил внутреннего распорядка обучающихся, коллективного договора (п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, п. 3 Правил).

В разделе о финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствует план ФХД на текущий период времени (или бюджетная смета), отчеты об исполнении за предшествующие периоды, муниципальное задание размещено только на 2018 год (п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, п. 3 Правил).

Информация о персональном составе педагогических работников размещена не в полном объеме, так отсутствуют сведения о направлениях подготовки и (или) специальности (подп. «а» п. 3 Правил).

Кроме того, на официальном сайте образовательного учреждения вкладка «Вакантные места для приема (перевода)» содержит сведения не о вакантных местах для приема (перевода) по каждой образовательной программе, а информацию о мерах поддержки педагогов (нарушение подп. «м» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, подп. «а» п. 3 Правил), вкладка «Рабочие программы» не загружается (нарушение п. 3 Правил).

Также в состав образовательного учреждения входят филиал Зернинская начальная школа – детский сад и структурное подразделение Кляповский детский сад, образовательное учреждение реализует, в том числе программы дошкольного образования. Согласно п. 4.1 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, пп. «г(1)» п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Однако в нарушение данных требований такой документ на сайте образовательного учреждения не размещен.

Помимо прочего, в силу п. 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного совместным приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам публикуется также на официальных сайтах организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не позднее чем за два месяца до завершения срока подачи заявления. Согласно п. 12 Порядка заявления об участии в ГИА подаются до 1 марта включительно, таким образом, информация о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА в 2020 году должна быть опубликована до 01.01.2020 включительно. Вместе с тем к настоящему времени на сайте образовательного учреждения такая информация не размещена (сведения об этом во вкладках «Расписание экзаменов» и «Вам, выпускники!» отсутствуют).

Указанные обстоятельства препятствуют пользователям сайта (включая как самих несовершеннолетних обучающихся, так и их родителей, законных представителей, в т.ч. с ограниченными возможностями здоровья) на свободный доступ к информации в сфере школьного и дошкольного образования.

Несмотря на представление прокурора района, внесенное директору образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, сайт образовательного учреждения приведен в соответствие с действующим законодательством не в полном объеме, информация и документы, на отсутствие которых указано в акте прокурорского реагирования, на сайте не размещены.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района уточнила исковые требования, просила возложить на МБОУ «Кляповская ООШ» обязанность привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет (http://<данные изъяты>/) в соответствие с требованиями ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, а именно разместить: информацию, касающуюся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличия специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о направлениях подготовки и (или) специальности педагогических работников; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); копию коллективного договора; информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Кляповская ООШ» в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению с учетом представленных уточнений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» все образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации и документов, открытость и доступность которых обеспечиваются образовательными организациями, определен ч. 2 ст. 29 вышеназванного закона, а также постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (в ред. от 21.03.2019) «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее – Правила).

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Кляповская ООШ» прокурором Березовского района направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании не позднее 1 месяца с момента получения представления, принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства, в том числе по приведению официального сайта школы в сети Интернет в соответствие с требованиями ст.29 Закона №273-ФЗ, Правил, причин и условий, им способствующих (л.д. 7-8).

Рассмотрев представление прокурора, директором школы ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора; определены сроки устранения допущенных нарушений законодательства (до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Морозовой К.И. осмотрен официальный сайт МБОУ «Кляповская ООШ», в ходе которого установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте не размещена следующая информация и документы: касающаяся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (паспорт доступности), наличия специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о направлениях подготовки и (или) специальности педагогических работников; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА в 2020 году; копии локальных актов образовательного учреждения, регламентирующих правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, правил внутреннего распорядка обучающихся, коллективного договора; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации на текущий финансовый год, информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (л.д. 10-11, 12-19).

Неисполнение представления прокурора послужило основанием для обращения с исковыми требованиями в суд.

При подготовке к судебному разбирательству, представитель ответчика - директор Кляповской школы просила предоставить возможность для добровольного устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Березовского района Морозовой К.И. составлен акт осмотра официального сайта МБОУ «Кляповская ООШ», согласно которому в нарушение требований законодательства на официальном сайте образовательного учреждения не размещены информация и документы, касающиеся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличия специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о направлениях подготовки и (или) специальности педагогических работников; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); копия коллективного договора; информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Доказательств того, что ответчиком устранены нарушения требований законодательства об образовании, материалы дела не содержат. Ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности устранения нарушений требований законодательства об образовании в срок, указанный истцом.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к МБОУ «Кляповская ООШ» подлежат удовлетворению с учетом уточнений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Берёзовского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кляповская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с требованиями закона удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кляповская основная общеобразовательная школа» обязанность привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет (http://<данные изъяты>/) в соответствие с требованиями ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, а именно разместить:

- информацию:

касающуюся обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на питание, на доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличия специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о направлениях подготовки и (или) специальности педагогических работников;

об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);

- копию коллективного договора;

- информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Зорина