Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-691/2021 по исковому заявлению Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к Индивидуальному предпринимателю Стативко Н. А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным выше иском в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Стативко Н.А., с требованием: признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Стативко Н.А., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>А, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в реализации продукции (сок «Фруктовый сад») не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности,

- в реализации продукции (судак горячего копчения) не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с неустановленным сроком годности сроком годности, - в реализации продукции (судак горячего копчения) не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с отсутствием необходимой информации для потребителя об изготовителе и товаре,

- во взимании дополнительной платы за тару при реализации разливного пива в нарушение ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» и п. 35 Правил продажи отдельных видов товаров,

- во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и обмана потребителя в части умышленного искажения наименования разливного пива.

Просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по указанным фактам и обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации или иным способом на выбор ответчика.

В обоснование требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.45 по 14.45 часов в магазине «Кругаль», расположенном в <адрес> А, членами Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля.

В результате проведенного контроля были установлены указанные выше нарушения прав потребителей при продаже товаров, которые истец считает существенными, в связи с чем обратился в суд с требованием об их устранении.

В судебное заседание представитель истца - Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик - ИП Стативко Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом - судебной повесткой, направленной по адресу, по адресу регистрации: <адрес> А, <адрес>, подтвержденному сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес>, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, приведенная норма предполагает возможность использования таких способов защиты прав неопределенного круга потребителей как признание противоправными действий продавца и понуждение к прекращению таких действий.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» также разъясняется, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), имеющими статус юридического лица, могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 492 ГК РФ).

Согласно ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном им порядке.

В силу требований п. 4-5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Закона «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 года № 2463 (далее – Правила продажи) на торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

При продаже товаров потребителю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами.

Согласно п.3 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

При продаже продавцом товара, который может быть измерен, продавец обязан применять средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п.4 Правил продажи).

В соответствии с п. 35 Правил продажи в случае осуществления продавцом предпродажного фасования и упаковки продовольственных товаров, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, на расфасованном товаре указывается его наименование, вес (масса нетто), цена за единицу измерения товара или вес (масса нетто) товара, цена отвеса, дата фасования и срок годности.

Продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы (п. 36 Правил).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Самарская региональная организация по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» в соответствии с Уставом является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан Российской Федерации, объединившихся на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан Российской Федерации, зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной по запросу суда выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГСтативко Н. А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Судом установлено, что на основании направления, выданного в порядке статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля ИП Стативко Н.А., осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: сок «Фруктовый сад», 0,2 литра, в количестве 1 упаковка по цене 45 рублей, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности составил 8 месяцев 5 суток; судак горячего копчения по цене 550 рублей за 1 кг отсутствовала информация об изготовителе, условиях хранения продукции, дата изготовления и срок годности, единый знак обращения продукции на территории Таможенного союза; арахис со вкусом бекона по цене 700 рублей за 1 кг отсутствовала информация роб изготовителе, составе продукта, дата изготовления и срок годности, условия хранения, единый знак обращения на территории Таможенного союза; разливное пиво отпускалось в таре продавца с взиманием стоимости тары; в реализации находилось разливное пиво «Кругаль» не фильтрованное по цене 95 рублей за 1 литр согласно информации, размещенной на ценнике. На указанное пиво предоставлена товарно-сопроводительная документация на пиво «Макарий», со слов продавца Ш. продается пиво «Макарий» под видом пиво «Кругаль».

Факт выявленных нарушений оформлен актом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 179 от 19.11.2020.

Мероприятие общественного контроля проводилось в присутствии продавца на торговой точке – Ш., которой было предложено ознакомиться с актом и написать замечания, если таковые имеются. Замечаний к представителям СРОО ЗПП не поступило, копия вручена продавцу.

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к которым мероприятия общественного контроля, проводимые общественными объединениями, не относятся.

Федеральный закон от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» также не применим к данным правоотношениям, так как он устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, к которым ответчик не относится.

Статьи 45, 46 Закона «О защите прав потребителей» не ограничивают право общественной организации по обращению в суд с требованиями об устранении нарушений, выявленных иными лицами и организациями. Более того, Закон не связывает право на обращение общественной организации в суд с требованием в защиту неопределенного круга потребителей с обязательным проведением мероприятий общественного контроля.

Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции с истекшим сроком хранения и является достаточным основанием для удовлетворения требований о признания данных действий продавца противоправными и прекращении противоправных действий.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, требования истца о возложении на ИП Стативко Н.А. обязанности довести в установленный судом срок до сведения потребителей решение суда также подлежат удовлетворению, поскольку основано на указанной выше норме права. Вместе с тем, учитывая, что право выбора способа доведения решения суда до неопределенного круга потребителей, в силу положений части 2 статьи 46 ФЗ РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», принадлежит суду, а законодатель допускает иные способы такого исполнения, а не только через средства массовой информации, суд считает возможным обязать ответчика разместить текст решения суда в полном объеме на информационных щитах ИП Стативко Н.А..

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в порядке статьи 103 ГПК РФ в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 2, 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей», удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Стативко Н. А., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>А, выразившиеся:

- в реализации продукции (судак горячего копчения) не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с отсутствием необходимой информации для потребителя об изготовителе и товаре,

- во взимании дополнительной платы за тару при реализации разливного пива,

Обязать Индивидуального предпринимателя Стативко Н. А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции (сок «Фруктовый сад») не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, реализации продукции (судак горячего копчения) не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с неустановленным сроком годности сроком годности, реализации продукции (судак горячего копчения), не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с отсутствием необходимой информации для потребителя об изготовителе и товаре, по взиманию дополнительной платы за тару при реализации разливного пива, введению потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и обмана потребителя в части умышленного искажения наименования разливного пива.

Обязать Индивидуального предпринимателя Стативко Н. А. довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в средствах массовой информации или иным способом на выбор Стативко Н. А..

В случае, если ответчик не исполнит решение суда по размещению судебного решения в полном объеме, предоставить Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» право опубликовать настоящее решение суда на сайте Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» в сети Интернет за счет ответчика – Индивидуального предпринимателя Стативко Н. А., с последующим взысканием стоимости публикации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Стативко Н. А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа Жигулевск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю.Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2021 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю.Семенова