Гражданский кодекс часть 1

24 ноября 2014 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре М.С.Кузевановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр МВД России», Информационный центр УМВД России по Приморскому краю, Информационный центр ГУ МВД Росси по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование требований указал, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от дата ФИО1 был признан виновным по <...>. Определением Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от дата из приговора исключен <...>, изменен срок наказания, всего <...>. Определением Кемеровского областного суда от дата определение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от дата Определением Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от дата из приговора от дата исключена <...>, ФИО1 считать осужденным по <...>, всего <...>. Постановлением Кемеровского областного суда от дата изменен срок наказания, всего к отбытию назначено <...>. дата ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <...> по отбытию наказания. дата постановлением Находкинского городского суда Приморского края судимость снята. Данные о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности были внесены в базу данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Приморскому краю и ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области и сохранены в ней до настоящего времени, о чем свидетельствует справка ИЦ УМВД России по Приморскому краю от дата года исх. №. Хранение данных сведений является незаконным, так как нарушаются конституционные права заявителя. Инструкция о едином учете преступлений (3-е издание), утвержденная и.о. Генерального прокурора Российской Федерации 14.12.1994 № 20-1-85/94 утратила силу с 01.01.2016г. на основании совместного приказа Генпрокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России от 29 декабря 2005 года N39/1070/1021/253/780/353/399. Кроме того, приказ МВД России № 612дсп от 09.07.2007г. не может быть применен, так как понятие «служебной тайны» законодательно не закреплено. Просит признать действия ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Приморскому краю и ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области по сохранению, обработке информации о привлечении истца к уголовной ответственности в дата незаконными; обязать их исключить данную информацию в отношении заявителя из их баз данных.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен судебной повесткой.

В судебном заседании представители заявителя ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали. Указали, что погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Нарушено право ФИО1 на тайну частной и личной жизни, так как информации о его судимости попала в средства массовой информации.

Начальник ИЦ УМВД России по Приморскому краю ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, представила отзыв по заявлению ФИО1 Суду пояснила, что действия ИЦ УМВД России по Приморскому краю по сохранению, обработке информации о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности являются законными. В оперативно-справочных учетах ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости, информация о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности не подлежит снятию до достижения возраста 80 лет.

В судебное заседание представитель ФКУ «ГИАЦ МВД России», ГУ УМВД России по Кемеровской области не явились, извещены были надлежаще.

От ФКУ «ГИАЦ МВД России» поступили письменные возражения, согласно которым в период с 2000г. формирование и ведения централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12.07.2000г. №752дсп, приказа МВД России от 09.07.2007г. №612дсп. В настоящее время порядок формировании и ведения учетов определен в соответствии и межведомственным приказом МВД/Минюста/МЧС/Минфина/Минобороны/ФСБ/ФСКН/ФСО/СВР/ФТС/ФМС/ГФС/СК/Генпрокуратур России от 12.02.2014г. №89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации». Указанным приказом определен исчерпывающий перечень граждан, которые ставятся на оперативно-справочный учет. Данная информация сохраняется до достижения гражданином 80-летнего возраста. Централизованные учеты и информация, содержащаяся в оперативно-справочных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» имеет ограниченный доступ. Действующее законодательство РФ предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях не регулируемых уголовным законом. В частности сам факт того, что гражданин был признан виновным в совершении преступления, является бессрочным и юридически непреодолимым препятствием для принятия его на службу в полицию, прокуратуру, назначения судьей и др. Нарушение прав ФИО1 со стороны ФКУ «ГИАЦ МВД России» не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Приморского краевого суда от дата по <...>. По определению Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от дата из приговора от дата исключен <...> и изменен срок, всего <...>. По определению Кемеровского областного суда от дата отменено определение Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от дата. По определению Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от дата из приговора от дата исключена <...>, считать осужденным <...>, всего <...>. По постановлению Кемеровского областного суда от дата изменен срок, всего <...>. дата освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. дата по постановлению Находкинского городского суда Приморского края судимость снята.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Приморскому краю от дата, в базах данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ УМВД России по Кемеровской области имеются сведения о вышеуказанной судимости в отношении ФИО1 дата года рождения, уроженца <...>.

Согласно п.14 ст.11 Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», действовавшего в период постановки ФИО1 на учет в МВД России, милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право осуществлять учеты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденный Приказом МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ №39/1070 от 29.12.2005 года определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу п.п.27, 28 настоящего Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно п.п. 40, 41 настоящего Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям);

В силу п.2 Типового положения об информационном центре МВД России (далее - ИЦ), утвержденным Приказом МВД РФ от 28 марта 2002 года №288, ИЦ в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией и т.д. ИЦ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, в том числе настоящим Типовым положением.

К числу основных функций ИЦ относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам РФ запрашиваемой информации.

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Персональные данные субъекта, находящиеся в оперативно-справочном учете ИЦ не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется в соответствии со ст.10 №152 ФЗ «О персональных данных». Сведения о судимости предоставляются только по запросам правоохранительных органов, судов, органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

Формирование и хранение информации о судимости ФИО1 осуществлялось в соответствии с Наставлением по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Наставление), утвержденного приказом МВД России от 12.07.200г. №752дсп, согласно п.п. 2.3,3.1,9.1, 9.2.2 в ИЦ на местный учет ставятся все осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, привлеченные в качестве обвиняемых на территории субъекта Российской Федерации независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения. Основанием для постановки на учет могут являться: приговор суда, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление органа дознания, предварительного следствия или определение суду о заключении под стражу. В оперативно-справочных картотеках (банках данных) ГИЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. На осужденных независимо от срока и мер наказания сведения хранятся до достижения ими 80-летнего возраста. В соответствии с п.15 Наставления, утвержденного приказом МВД России от 09.07.2007г. №612дсп, в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости; сроки хранения учетных документов: на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80 летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

В настоящее время порядок формировании и ведения учетов определен в соответствии и межведомственным приказом МВД/ Минюста/ МЧС/ Минфина/ Минобороны/ ФСБ/ ФСКН/ ФСО/ СВР/ ФТС/ ФМС/ ГФС/ СК/ Генпрокуратур России от 12.02.2014г. №89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации». Данная информация также сохраняется до достижения гражданином 80-летнего возраста.

Так как срок хранения такой информации, установленный соответствующим Наставлением, не истек, основания для ее исключения из ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Приморскому краю, ИЦ ГУ МВД Росси по Кемеровской области отсутствуют.

Таким образом, суд не находит подтверждения доводам заявителя, полагает, что права и законные интересы ФИО1 действиями ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Приморскому краю, ИЦ ГУ МВД Росси по Кемеровской области не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр МВД России», Информационный центр УМВД России по Приморскому краю, Информационный центр ГУ МВД Росси по Кемеровской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.О.Ясинская