Гражданский кодекс часть 1

13 февраля 2014 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Самсоновой О.В., при секретаре судебного заседания Литвинцевой В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692\14 по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, к Службе записи актов гражданского состояния Иркутской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ****год года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ****год года.

В обоснование заявленных требований указано, что ****год она, как адвокат, обратилась в отдел ЗАГС Ленинского района с заявлением о предоставлении копии свидетельства, либо справки о рождении граждан Б. и Б. приложив к заявлению ордер, копию свидетельства о смерти, квитанции об уплате госпошлины. Через неделю ею был получен отказ, подписанный начальником отдела ФИО2 Отказ сводится к тому, что она обязана предоставить нотариально заверенную доверенность от Б. с правом представления их интересов. Считает, что вышеуказанное письмо Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области нарушает её право адвоката на сбор информации и доказательств по клиентским делам.

Определением суда от 31.01.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области, определением суда от 03.02.2014г. Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика с освобождением от участия в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что органом ЗАГС ей было незаконно отказано в выдаче копий свидетельств о рождении либо справки о рождении Б. и Б. поскольку она является действующим адвокатом. К заявлению ею были приложены ордер и квитанция об уплате государственной пошлины. Более того, ею работнику ЗАГСа была представлена нотариально заверенная доверенность на представление интересов лица, в отношении которого запрашивалась информация. Действительно, в доверенности не указано её право на получение информации в органах ЗАГС, но её статус адвоката при наличии доверенности дает ей такое право.

Представитель ответчика Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что орган ЗАГС Ленинского района г.Иркутска правомерно отказал истцу в выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, поскольку указанная информация в соответствии со ст.9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» относится к категории конфиденциальной информации, имеет ограниченный доступ и разглашению не подлежит. Указанные сведения могут быть выданы только самому лицу, его родственникам, либо лицу, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суду дополнила, что нотариально удостоверенная доверенность в орган ЗАГС истцом не представлялась.

Заслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ****год адвокат ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области с заявлением о выдаче копий свидетельств либо справки о рождении Б. и Б. приложив к заявлению ордер, квитанции об уплате госпошлины, копию свидетельства о смерти.

Из письма Управления государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от 21.11.2013г. следует, что в силу ст.9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство или справку о рождении может получить сам Б. обратившись в отдел ЗАГС. Согласно нормам гражданского законодательства, граждане вправе вести свои дела лично или через представителей, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 31.05.2002г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат имеет право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Согласно ст.12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

В иных случаях, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния выдаются в порядке ст.9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

В соответствии с п.2 ст.9 Закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); опекунам лиц, признанных недееспособными; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В силу ч.2 ст.24 Конституции РФ любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Таким образом, Конституции РФ допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима. Исключение информации, относящейся к персональным данным, которая была запрошена истцом, из режима свободного доступа соответствует предписаниям ч.2 ст.24 Конституции РФ. В противном случае под угрозой оказалось бы гарантированное ч.1 ст.23 и ч.1 ст.24 Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни.

Судом установлено и не оспаривалось, что адвокатом ФИО1 запрашивались персональные данные, относящиеся к категории конфиденциальной информации и имеющие ограниченный доступ. При этом, нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, истцом представлено не было.

Ссылка истца на то, что она в отделе ЗАГС Ленинского района г.Иркутска просила выдать копии свидетельства о рождении Б. либо справку об этом, которая не относится к категории конфиденциальной информации, не основана на законе, а поэтому судом не принимается.

Кроме того, в данном случае адвокат ФИО1 не входит в перечень лиц, которые вправе обжаловать действия органа ЗАГС в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку конкретно её права и интересы действиями органа ЗАГС не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче истцу копий свидетельств либо справок о рождении Б. и Б. соответствует требованиям закона. Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Представленная истцом нотариально удостоверенная доверенность от ****год, выданная на её имя ****год на выводы суда не влияет, поскольку права на получение в органе ЗАГС повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния доверенность не содержит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению государственной регистрации отдел по г.Иркутску (Ленинский район) Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, Службе записи актов гражданского состояния Иркутской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ****год № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Самсонова О.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2014