Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Закариев М.А. об обязании приостановить предпринимательскую деятельность до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском о признании незаконной осуществляемой Закарикаевым М.А. предпринимательской деятельности по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном по адресу: РД, <адрес> и приостановлении данной деятельности до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до получении лицензии по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес>, совместно с ОМВД России по <адрес>, была проведена проверка по факту осуществления Закарикаевым М.А. предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и без лицензии по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Проверкой установлено, что Закарикаев М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном по адресу: РД, <адрес>, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и без лицензии по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом и не выполняет обязанности по уплате налогов.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществление предпринимательской деятельности, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации и является основанием к приостановлению деятельности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Гамидов М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо МРИ ФНС РФ № РФ по РД и ответчик Закарикаев М.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в отсутствие возражений истца полагает возможным рассмотреть иск в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 1 июля 2002 г., государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №193 (далее -Положение о лицензировании) лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ) судовладельцем является юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Под понятием маломерное судно подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Прогулочным судном считается судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

Пунктами 1 и 2 ст. 6 КВВТ установлено, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа осуществляются на платной основе. Провозная плата устанавливается перевозчиками.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 15 КВВТ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Собственник судна вправе передать его доверительному управляющему по договору доверительного управления судном на срок, не превышающий пяти лет. Передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Закарикаев М.А. без регистрации в налоговом органе и без лицензии по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на получение систематической прибыли, путем коммерческой перевозки пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном в <адрес> РД.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. УУП ОМВД России по <адрес> Джабраиловым И.Х., рапортом ст. УУП Отдела МВД России по <адрес> Джабраилова И.Х. от ДД.ММ.ГГГГ. и объяснениями Закарикаева М.А.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Закарикаев М.А. занимается предпринимательской деятельностью по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном в <адрес> РД без регистрации в налоговом органе.

Из вышеизложенного следует о том, что, как налогоплательщик, Закариев М.А. должен был состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Кроме того, безлицензионная перевозка пассажиров на маломерном судне свидетельствует о неправомерном бездействии Закарикаева М.А. по исполнению требований законодательства, регламентирующего безопасность плавания, эксплуатации судов, а также требований лицензионного законодательства, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье, как пассажиров, так и членов экипажа маломерного судна, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обоснованно обратился с заявленными требованиями в рамках ст. 45 ГПК РФ, избранный способ защиты права является надлежащим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «<адрес>» к Закариев М.А. об обязании приостановить предпринимательскую деятельность до регистрации в качестве предпринимателя и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> к Закариев М.А. удовлетворить.

Признать незаконной осуществляемую без регистрации в налоговом органе Закариев М.А. предпринимательскую деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном в <адрес> РД.

Приостановить до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и до получения лицензии по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом осуществляемую Закариев М.А. предпринимательскую деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов на Чиркейском водохранилище, расположенном в <адрес> РД.

Ответчик вправе подать в Буйнакский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.И. Мамаев