Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Степанова А.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ООО «Жилище» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Жилище» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в ... проведена проверка по доводам, изложенным в обращении ФИО1, о нарушении федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, о нарушении права жильцов многоквартирного дома вносить плату за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета, установлено, что ФИО1, проживает по адресу: РБ, ...А, .... Ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: РБ, ...А. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений вышеуказанного ... от ..., собственниками помещений принято решение о способе управления управляющей компанией ООО УК «Жилище». С которой заключен Договор управления многоквартирным домом. Установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в указанном многоквартирном доме не введен в эксплуатацию, т.к. непригоден (извещение о непригодности к применению от ...№..., выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в ...», общедомовой прибор учета с заводским номером №... не соответствует п. 7.4 методики проверки, погрешность превышает допустимые значения). Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ООО «Жилище» выдано предписание на обеспечение устранения нарушений от ...№.... В ходе проверки установлено, что ответчиком не приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушения закона, указанного в предписании от ... №№.... По информации, предоставленной ООО «Жилище» ..., работы по установке прибора учета тепловой энергии не произведены и данный прибор не введен в эксплуатацию в указанном многоквартирном доме. Таким образом, управляющей организацией ООО «Жилище» по многоквартирному дому по адресу: РБ, ...А, стандарты управления, установленные «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» не соблюдаются, ответчик, не исполняет обязательства, возложенные на него федеральным законодательством и договором управления. Выявленные прокурорской проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что, неправомерными действиями ООО «Жилище» нарушаются права и законные интересы ФИО1, лишенной возможности вносить плату за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета.

Просит обязать ООО «Жилище» установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, ...А.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Степанов А.Ю. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что считает необходимым, чтобы общедомовой прибор учета тепловой энергии был установлен и введен в эксплуатацию до начала отопительного сезона.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что считает необходимым, чтобы общедомовой прибор учета тепловой энергии был установлен до июля 2020 года.

Представитель ответчика ООО «Жилище» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что в настоящее время разработан проект на общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, ...А, однако до настоящего времени данный прибор не установлен и не введен в действие, поскольку работа управляющей компании по установке таких приборов учета ведется на многих домах, установка таких приборов достаточно сложная и требует значительных затрат времени. До того как ввести прибор в эксплуатацию после его установки требуется согласование на комиссии, занимающее несколько дней. Раньше начала отопительного сезона устанавливать данный прибор не имеет смысла, т.е. не ранее ....

Представитель третьего лица ООО «Белорецкие тепловые сети» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192, ст. 193 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензионные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг-в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 2, пп. «д» п. 4 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

В соответствии с п. 2, п. 6 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации или иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.

Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 10 пп. «и», «к» п. 11 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Белорецкой межрайонной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка по доводам, изложенным в обращении ФИО1, о нарушении федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, о нарушении права жильцов многоквартирного дома вносить плату за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета, по итогам которой установлено, что ООО «Жилище» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ...А, с данной управляющей компанией заключен Договор управления многоквартирным домом.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме по адресу: ...А - не введен в эксплуатацию, так как непригоден, что следует из извещения о непригодности к применению от ...№..., выданного Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Башкортостан», согласно которому общедомовой прибор учета с заводским номером №... не соответствует п. 7.4 методики проверки, погрешность превышает допустимые значения.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ООО «Жилище» выдано предписание на обеспечение устранения нарушений от ...№..., которое в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Согласно информации, предоставленной ООО «Жилище» ..., работы по установке прибора учета тепловой энергии не произведены и данный прибор не введен в эксплуатацию в многоквартирном доме по адресу: ...А.

Пунктом 18 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего, содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, установлены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем отопления в многоквартирных домах, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном дома.

Так, к числу соответствующих работ, относится проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание контрольноизмерительных приборов, коллективных (общедомовых) приборов учета, контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме не установлен, только разработан проект коммерческого узла учета тепловой энергии и теплоносителя в жилом доме по адресу: ...А, что подтверждается проектом коммерческого узла учета тепловой энергии и теплоносителя ООО «Энерготехсервис» №....

Поскольку указанное свидетельствует о несоблюдении ООО «Жилище» стандартов управления, установленных «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», и нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме истца ФИО1, которая лишена возможности вносить плату за тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета, суд находит исковые требования об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме должен быть не только установлен, но и введен в эксплуатацию до начала отопительного сезона, после установки данного прибора около недели потребуется на согласование его ввода в эксплуатацию, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ООО «Жилище» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать ООО «Жилище» установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: ....

Срок исполнения решения установить до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко