Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Котельниковского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратился в Котельниковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, было окончено техническое перевооружение системы теплоснабжения домов № по <адрес>. Однако указанный объект не введен в эксплуатацию, поскольку не прошел государственную строительную экспертизу, в связи с чем выявленные нарушения существенно нарушают право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Кроме этого, отсутствуют паспорта готовности к отопительному периоду на выше указанные многоквартирные дома.

Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Котельниковского городского поселения ненадлежащим образом провела подготовку к отопительному сезону.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по обеспечению отоплением муниципального жилищного фонда, а именно многоквартирных жилых домов № по <адрес> и обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения многоквартирных жилых домов № по <адрес> путем организации и проведения работ по подготовке систем отопления к зимнему периоду 2013-2014 годов.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Котельниковского городского поселения, иск не признал и суду пояснил, что администрацией города прилагаются усилия для обеспечения жильцов многоквартирных домов № <адрес>, теплом. Не отрицал, что в настоящее время выше указанным многоквартирным домам тепло не подается, так как не введены в строй сети газоснабжения и котельная для обеспечения домов теплом. Причина – отсутствие государственной строительной экспертизы, пусконаладочных работ, не прохождение государственного строительного надзора. В настоящее время заключен договор на поставку электрических котлов, которые будут интегрированы в общую сеть теплоснабжения выше указанных домов.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон), органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся в том числе: определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона определяет: к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 20 Закона, проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Котельниковской районной прокуратурой, по заявлениям граждан проведена проверка готовности котельной, предназначенной для отопления многоквартирных жилых домов № по <адрес>.

Проверкой установлено, что согласно актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, окончено техническое перевооружение системы теплоснабжения домов № по <адрес>, при этом указанный объект не введен в эксплуатацию, поскольку не прошел государственную строительную экспертизу, отсутствуют паспорта готовности к отопительному периоду на выше указанные многоквартирные дома.

В настоящее время население выше указанных жилых многоквартирных домов, находится без отопления.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в Котельниковском городском поселении работы на источниках теплоснабжения, необходимые для нужд отопления домов № по <адрес>, а также работы на тепловых сетях, необходимые для обеспечения теплоснабжения в отопительный период 2013-2014 годов, проведены в нарушение установленных законодательством сроков.

руководствуясь ст.196-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Котельниковского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по обеспечению отоплением муниципального жилищного фонда, а именно многоквартирных жилых домов № по <адрес>.

Обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения многоквартирных жилых домов № по <адрес> путем организации и проведения работ по подготовке систем отопления к зимнему периоду 2013-2014 годов.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение принято в окончательной форме 16 ноября 2013 года и может быть обжаловано в течении месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Г. Бескровный