Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в <адрес>) о включении в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении пенсии, в обоснование иска, указав, что решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет) для определения права на пенсионное обеспечение по выслуге лет. С указанным решением она не согласна в части отказа о включении в специальный стаж следующих периодов учёбы и работы : учёба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 09 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня - в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 24 дня в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 16 дней в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 23 дня в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения». Отказ по этим периодам работы ответчик мотивировал тем, что наименование должности и учреждения отсутствует в «Списке работ, должностей и учреждений…», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает, что решение в части исключения указанных периодов учёбы и работы из специального стажа незаконно и необоснованно и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено действующим до 1991 года законодательством, в частности Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и др. Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. П. 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Считает отказ в зачёте в специальный стаж периода учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 09 месяцев 29 дней незаконным и подлежащим включению в специальный стаж, поскольку правоотношения возникли до внесения изменений в ст. 167 КзоТ РСФСР в редакции закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. По окончании учёбы в Волгоградском ордена «Знак Почёта» государственного педагогического института им. ФИО5ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом НВ № по специальности «Педагогика и методика начального обучения» и присвоена квалификация учитель начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу воспитателем в ГПД в Кумылженскую среднюю школу согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке. Считает отказ в зачёте в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе № незаконным и подлежащим включению с специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Правила 2002г.) При исчислении стажа работы в части, неурегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы. Дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №; в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». При этом работа в должностях указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы работы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. Считает отказ в зачёте в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 23 дня - в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения» незаконным и подлежащим включению с специальный стаж поскольку в течение оспариваемых периодов работы она осуществляла педагогическую работу в отделении диагностики и социальной реабилитации и отделения социального приюта для детей и подростков. В данном учреждении находились дети, родители которых подлежали лишению родительских прав в связи с неисполнением родителями своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей, а также дети, семьи которых находились в трудном материальном положении. Она планировала и организовывала деятельность детей и подростков, принимала участие в их воспитании. С детьми разбирали, готовили домашние задания, задаваемые учителями Кумылженской СОШ №, должностные инструкции социального педагога отделения диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков уничтожены, в связи с ликвидацией организации, но подтвердить педагогическую деятельность в данном учреждении могут свидетели. Конституционный Суд РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым предусмотрены в наименовании должностей «Социальный педагог», в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания (п.1.13.) «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; «социальный приют для детей и подростков»; «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»; «детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; «детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». Просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа включения в специальный педагогический стаж следующих периодов: учёба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 09 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня - в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 24 дня - в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 16 дней в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней - в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней - в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 23 дня - в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации отделения социального приюта для детей и подростков. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить ей пенсию по выслуге лет с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, согласно доводам, изложенным в возражении, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж было зачтено 21 год 01 месяц 26 дней при требуемом стаже не менее 25 лет работы в должностях, и учреждениях предусмотренных Списком работ, профессий и должностей…, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Не были зачтены в специальный стаж следующие периоды : работа в должности воспитателя группы продленного дня в Кумылженской средней школе №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в ВУЗе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности социального педагога ГУСО Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период обучения в Волгоградском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачёту в специальный стаж по следующим основаниям: в пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записи в трудовой книжке до поступления в ВУЗ истица не выполняла работу в должности, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не подлежит зачёту период работы в должности социального педагога. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ, которым данная категория граждан была исключена из ст. 28 Закона и включена в п. 19 ст. 27), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (названия списка и Правил - в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449). При этом пунктом 3 вышеназванных Правил прямо предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка работа в должности социального педагога, которую истица занимала в спорные периоды может быть засчитана в специальный стаж только при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Наименование учреждения, в котором истица занимала должность социального педагога – «Комплексный центр социального обслуживания населения» - указанным пунктом не предусмотрено. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Г. на нарушение её конституционных прав пунктом 12 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, и положениями вышеназванного списка должностей и учреждений, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учёте особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1, Конституции Российской Федерации). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Таким образом, не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, независимо от оценки представленных истцом доказательств в подтверждение характера её работы, а также того факта, что эта работа осуществлялась в специализированных подразделениях для работы с детьми, созданных в учреждениях социального обслуживания населения. Периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня не подлежат зачету в специальный стаж по причине отсутствия наименования данной должности в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в ред. от 01.02.2001 года, с изм. от 07.06.2001 года) и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года). Кроме того, данная должность не поименована и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Учитывая то, что в специальный стаж работы подлежат зачёту периоды работы в должностях, предусмотренных вышеназванными Списками, спорные периоды работы в должности воспитатель группы продлённого дня не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж. Кроме того, работа в должности воспитателя группы продлённого дня засчитывается в специальный стаж с учётом Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года № 440, которым установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Поэтому период работы в должности воспитатель ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со дня вступления в силу Списка № до дня вступления в силу Списка №) работа воспитателем ГПД не может засчитываться в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов и учителя школ.

«В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, при рассмотрении дел о праве на пенсию подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы истца. Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области № 56/3 от 21.10.2014 года ФИО1 зачтено в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 21 год 01 месяц 26 дней, отказано в назначении пенсии по выслуге лет, в связи с тем, что в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды (оспариваемые истцом): учёба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 09 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней - работа в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 23 дня - работа в должности социального педагога в отделении диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения». Общий стаж составляет - 28 лет 06 месяцев 21 день, страховой стаж составляет - 24 года 08 месяцев 21 день, льготный стаж составляет - 21 год 01 месяц 26 дней (л.д. 10-11).

Согласно трудовой книжки АT-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя группы продлённого дня в Кумылженскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продлённого дня в Кумылженскую среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продлённого дня; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности работников; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя группы продлённого дня на период декретного отпуска; ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с сокращением штата работников; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального педагога в отделение диагностики и социальной реабилитации в Государственное учреждение социального обслуживания «Кумылженский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее по тексту – ГУСО «ККЦСОН»), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального педагога в отделение диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «ККЦСОН», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального педагога в отделение диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «ККЦСОН», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального педагога в отделение диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «ККЦСОН», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального педагога в отделение диагностики и социальной реабилитации в ГУСО «ККЦСОН», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МКДОУ Кумылженский детский сад общеразвивающего вида №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 18-23).

Как усматривается из представленного истцом диплома НВ № ФИО1 в <данные изъяты> поступила в Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. ФИО5 и в <данные изъяты> году окончила полный курс названого института по специальности «Педагогика и методика начального обучения», решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, то требования истца о включения в педагогический стаж периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, так как истец до обучения не осуществляла педагогическую деятельность.

Разрешая требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы истца в должности воспитателя группы продлённого дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «воспитатель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации установлено тождество наименования должностей «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части и зачёте спорных периодов работы в должности воспитателя группы продлённого дня в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В указанный список в пункт 1 раздела «Наименование должностей» включена должность социального педагога, отсутствующая в пункте 2 того же раздела, а в пункт 2 включена должность педагога дополнительного образования, которая отсутствует в пункте 1.

По смыслу приведённого выше положения пункта 3 Правил работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не учреждения социального обслуживания, в которых осуществляла трудовую деятельность истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, работа в должности социального педагога, которую ФИО1 занимала в спорные периоды, может быть засчитана в специальный стаж только при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений».

Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Наименование учреждения, в котором ФИО1 занимала должность социального педагога - «Комплексный центр социального обслуживания населения» - указанным пунктом не предусмотрено.

В свою очередь, возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на которую указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», относится к случаям работы в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренных списками.

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких данных суд не находит оснований для включения периода работы ФИО1 в должности социального педагога в специальный стаж. Кроме того истцом не представлено доказательств в подтверждение характера её работы, а также того факта, что эта работа осуществлялась в специализированных подразделениях для работы с детьми, созданных в учреждениях социального обслуживания населения и социальной реабилитации инвалидов.

Таким образом, льготный стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области составил 24 года 02 месяца 01 день, а потому требование истца о назначении ей пенсии по выслуге лет с момента обращения в соответствующий Пенсионный фонд для назначения пенсии не подлежит удовлетворению, поскольку у неё не возникло право на досрочную трудовую пенсию.

При таких данных, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО1 признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней работы в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №; в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить частично;

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней работы в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 11 месяцев 18 дней в должности воспитателя группы продлённого дня в Кумылженской средней школе №;

в остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Е. Кузьмин