Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия будет начисляться без учета районного коэффициента, поскольку он имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>.

Между тем, он сохраняет с ДД.ММ.ГГГГ постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, ж/д станция Магнетиты, <адрес>, место жительства не менял, в связи с чем, имеет право на выплату районного коэффициента к пенсии по выслуге лет.

Являясь пенсионером, не занятым трудовой деятельностью, он лишь периодически выезжает за пределы <адрес> в <адрес> для отдыха и восстановления здоровья.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» №МД-59343 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконной невыплату пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату и обязать военный комиссариат возобновить выплаты, взыскать с ответчика денежные средства в сумме 327 002 рублей 72 копейки.

Истец ФИО2 извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, по вызову суда не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям, дополнив их доводами о том, что истец не планировал изменять постоянное место жительства, поскольку в <адрес> им приобретен дом, который, в настоящее время, достраивается и ремонтируется. Признаки злоупотребления правом в действиях истца отсутствуют, предоставления недостоверных сведений либо сокрытия информации в целях получения преимущества в виде повышенного размера пенсии истец не допускал, под обязательством сообщать пенсионному органу о временных выездах в другой субъект Российской Федерации не подписывался.

Собственником <адрес> в ж/д <адрес> с ноября 2014 года являлась его супруга ФИО4, которая также имела регистрацию по месту жительства в <адрес>. Регистрация места жительства истца по указанному адресу подтверждается справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Факт проживания семьи Т-вых в данном доме подтверждается копиями квитанций, свидетельствующих об оплате услуг по охране, уборке снега, электроснабжению и прочих расходов, которые вносились непосредственно истцом. На период ремонта дома семья арендовала с 2016 года квартиру по адресу: г.Мурманск, <адрес>. Вместе с тем, дом пригоден для проживания, имеет статус жилого объекта.

Семья Т-вых была вынуждена значительные периоды времени проводить в городе Тверь ввиду необходимости ухода за больной престарелой матерью ФИО2- ФИО5, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем семья Т-вых также регулярно посещала <адрес>, поскольку там осталось имущество от матери. В связи с этим, истцом была оформлена временная регистрация в указанном субъекте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проживание в период временной регистрации в <адрес> не было постоянным, но носило систематический, регулярный характер, поскольку супруги осуществляли там трудовую деятельность, то есть, по сути, проживал в двух городах одновременно. Однако, Т-вы имели намерение вернуться к постоянному месту жительства в <адрес>, где они построили дом и где живут их дети.

С момента введения мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с приказом работодателя АН ВО Московский гуманитарно-экономический университет (Тверской институт (филиал)) ФИО2 переведен на удаленный режим работы и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет преподавание в дистанционном формате, проживая в г.Мурманске, его посещения <адрес> носили кратковременный характер (выезд в отпуск, проверка недвижимости в <адрес>, похороны супруги).

Таким образом, ответчиком нарушено его право на пенсионное обеспечение с учетом районного коэффициента.

Кроме того, спорным решением Военного комиссариата <адрес> № МД-59343 от ДД.ММ.ГГГГ производится удержание пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находящийся за пределами срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 иск не признала, настаивая на законности действий ФКУ «Военный комиссариат <адрес>». Пояснила, что с учетом полученных военным комиссариатом сведений о том, что ФИО2 на ж/д <адрес> в <адрес> не проживает, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) в <адрес> не значится, зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, где трудоустроен, а кроме того получает пенсионное обеспечение по старости, при этом, не сообщил об изменении места жительства и выезде из районов Крайнего Севера, продолжая без законных оснований получать пенсию с учетом районного коэффициента, военным комиссариатом было принято решение о выплате с ДД.ММ.ГГГГ пенсии ФИО2 без учета районного коэффициента, установленного на территории <адрес>, о чем дано распоряжение в уполномоченное подразделение ПАО «Сбербанк России» (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера его пенсии, а также ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании излишне выплаченных денежных средств в размере переплаты из причитающейся к выплате ФИО2 пенсии, ежемесячно, по 20% до полного погашения задолженности. Сообщила, что по заявлению истца выплата пенсии с учетом районного коэффициента возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отклоняет иск по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».

В силу части 1 статьи 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии со статьей 48 Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (часть 1).

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2).

По смыслу положения части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, выплата пенсии с применением районного коэффициента должна производиться при условии фактического проживания пенсионера на территории района, относящегося к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1) местом пребывания признается в том числе, иное жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина РФ, в котором он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 56 Закона, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО2 является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Согласно материалам пенсионного дела МД-59343, в военном комиссариате <адрес> ФИО2, уволенному с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его переездом на новое место жительства в <адрес> из <адрес> и регистрацией по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>.

Выслуга ФИО2 в районах Крайнего Севера на день увольнения с военной службы составила менее 15 календарных лет, что в соответствии с положениями статьи 48 Закона не дает ему права на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, при выезде из района Крайнего Севера.

Из поступившего в адрес ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ донесения военного комиссариата <адрес> следовало, что по адресу регистрационного учета: <адрес>, ж/д <адрес> ФИО2 не проживает. Направленное пенсионеру по указанному адресу приглашение на служебный прием вернулось в военный комиссариат из-за отсутствия адресата. По сообщению сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи, пенсионер находится за пределами <адрес>. На приглашения на служебный прием по вопросам пенсионного обеспечения ФИО2 не прибывал. Имеет временную регистрацию в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> был представлен ответ из Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, где указано, что ФИО2 является получателем страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно. Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии ФИО2, является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

На запросы военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о наличии у ФИО2 регистрации по месту жительства (пребывания) в данном субъекте РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были получены адресные справки, согласно которым на территории <адрес> ФИО2 зарегистрированным не значится.

На запрос военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о наличии у ФИО2 регистрации по месту жительства (пребывания) в данном субъекте РФ, ДД.ММ.ГГГГ была получена адресная справка о том, что ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Установленный факт регистрации ФИО2 по месту пребывания в <адрес> был расценен ответчиком как реализация истцом своего намерения проживать в указанный период в <адрес>, то есть, в той местности, в которой районный коэффициент не установлен.

Согласно части 12 статьи 56 Закона, обязанность информировать пенсионный орган обо всех обстоятельствах, влияющих на размер пенсии, возложена на получателей пенсий.

Из заявления ФИО2 о возобновлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес> следует, что с данным условием выплаты пенсии он был ознакомлен под роспись.

В соответствии со статьей 50 Закона работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно подпункту «в» пункта 10, с учетом пункта 9, Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, обстоятельством, влекущим перерасчет пенсии в сторону уменьшения, является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера.

Руководствуясь данной нормой, а также подпунктом «а» части 1 статьи 55 Закона, военным комиссариатом было принято решение о выплате с ДД.ММ.ГГГГ пенсии ФИО2 без учета районного коэффициента, установленного на территории <адрес>, о чем дано распоряжение в уполномоченное подразделение ПАО «Сбербанк России» (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера его пенсии.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об удержании излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 643279 рублей 36 копеек из причитающейся к выплате ФИО2 пенсии, ежемесячно, по 20% до полного погашения задолженности, на основании части 1 статьи 62 Закона, согласно которой сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Проверяя обоснованность решения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и признавая его законным, суд учитывает следующее.

В соответствии с уточненными судом данными, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с учета по данному адресу не снимался (справка ОВМ ОМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ), был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>25, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (справка паспортного стала ООО «Управляющая компания «Альянс» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

Вместе с тем, иными, кроме указанной регистрации, представленными по делу доказательствами подтверждается, что в определенный ответчиком период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически истец проживал в <адрес>, то есть на территории региона, где районные коэффициенты, связанные с климатическими условиями, не предусмотрены, в связи с чем, утратил право на получение пенсии с учетом районного коэффициента, установленного для населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера.

В пользу данного вывода суда свидетельствуют следующие установленные по делу обстоятельства.

Как установлено судом, истец с 1976 года состоял в браке с ФИО7 (свидетельство о браке серии I-ОД №).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности декана факультета экономики и управления, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности доцента кафедры экономики и менеджмента 0,25 ставки Тверского института филиала АН ВО Московский гуманитарно-экономический университет, расположенного в <адрес>.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> (справка Центра ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 являлась получателем страховой пенсии по старости в УПФР в <адрес>, при этом, в ее индивидуальный лицевой счет включены данные о трудовом стаже в различных учреждениях <адрес> с августа 1999 года по декабрь 2020 года (справка Центра ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о смерти серии II-ОН №).

Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период вместе с семьей фактически проживал в <адрес>, имея в пользовании жилое помещение, осуществляя на постоянной основе трудовую деятельность и получая пенсионное обеспечение в данном регионе, где выплата районных коэффициентов, связанных с климатическими условиями, не предусмотрена.

Доказательств доводам о том, что в период дистанционного осуществления преподавательской деятельности в институте с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал в г.Мурманске, стороной истца не представлено, также как и не обоснована необходимость выезда ФИО2 в г.Мурманск, учитывая длительность его проживания и работы в <адрес>, проживание там до дня смерти его супруги, пояснения представителя истца о наличии в <адрес> недвижимого имущества, принадлежавшего его матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В пользу иного не свидетельствуют предъявленные истцом такие доказательства как наличие в собственности ФИО4 земельного участка и жилого дома в <адрес>, оплата расходов по его содержанию, договор найма квартиры в г.Мурманске (в отсутствие доказательств оплаты найма), регистрация принадлежащего истцу ТС в РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> и штрафы за нарушение ПДД, фотографии, а также показания свидетеля ФИО8, не подтвердившего то, что ФИО2 постоянно проживал по адресу регистрации своего места жительства.

При этом, самим истцом не оспаривался тот факт, что в период с 2017 года до ДД.ММ.ГГГГ он проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, что в совокупности с оценкой приведенных выше доказательств, свидетельствует о том, что его постоянным (преимущественным) местом проживания являлся <адрес>.

Поскольку, исходя из системного толкования законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и являющихся получателями пенсии по выслуге лет, следует, что установление и выплата надбавки к пенсии в виде районного коэффициента возможно при условии постоянного либо преимущественного проживания пенсионера в районе, где установлен такой коэффициент, а в случае выезда на постоянное место жительства в иной район, где такой коэффициент не установлен, пенсионер теряет право на выплату пенсии с учетом районного коэффициента, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о защите пенсионных прав отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий______________