Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Республики ФИО2 к Медведевой Анне Владимировне о взыскании государственной социальной помощи в виде социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Республики ФИО2 обратилось в суд с иском Медведевой А.В. о взыскании государственной социальной помощи по социальному контракту. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в УТЗН поступило заявление о заключении социального контракта и предоставления социального пособия на основании социального контракта от Медведевой Анны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республики ФИО2, утвержденной Постановлением администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, между заявителем и УТЗН ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на период с 26.04.2021г. по 25.04.2022г. В соответствии с подпунктом 2.2. п.2 социального контракта Медведевой А.В. предоставлена государственная социальная помощь на период действия контракта в размере 250 000 рублей, которая была ей выплачена 13.05.2021г. Ответчик, согласно отчетов о ходе реализации социального контракта зарегистрировалась в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2021г.; с 15.05.2021г. заключила договор аренды помещения под магазин; 09.072021г. ответчик приобрела товар, необходимый для организации работы магазина и частично закупила продукты и полуфабрикаты для их дальнейшей реализации в открывшемся магазине. Сумма понесенных затрат, подтверждённая платежными документами составила 142 900, 00 рублей. Документы, подтверждающие расходы на остаток выплаченных средств в размере 107 100,00 рублей Медведевой А.В. не предоставлены. После 09.07.2021г. Медведева А.В. в УТЗН не являлась,, на неоднократные вызовы, как в письменной, так и в телефонном режиме не отвечала. Предположительно с августа 2021г. торговую деятельность в арендуемом помещении не осуществляла. Учитывая изложенное, Медведева А.В., получив государственную социальную помощь в виде социального контракта, которая носит целевой характер и должна быть направлена на повышение среднедушевого дохода семьи заявителя, без уважительной причины не выполнила обязательства, указанные в социальном контракте, в части расходования денежных средств строго на заявленные цели и в части осуществления предпринимательской деятельности в сфере торговли. В связи с изложенным, истец, уточнив исковые требования, просит суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2» денежные средства в сумме 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске и уточненном иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2» - ФИО6, действующий по доверенности, полагал требования подлежащими удовлетворению Пояснил, что несомтря на то, что денежные средства перечислялись ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2», однако социальный контракт заключался с Управлением труда и социальной защиты населения администрации ,, которому ответчик давал обязательство.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации и фактическому месту жительства надлежащим образом, конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи, о причинах неявки суд не уведомила.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с требованиями Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики ФИО2», на основании постановления Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О положении Управления труда и социальной защиты населения Республики ФИО2», Управление обеспечивает реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельной категории граждан, в том числе категории, определенной Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в ФИО2», постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в ФИО2».

Согласно пп. «з, н, о, п, р» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Республики ФИО2№PK/2014 определенно, что органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки:

з) по приему документов, назначение (отказ в назначении), перерасчете государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в ФИО2»;

н) проведение обследования материально-бытового состояния семьи, претендующей на назначение пособия малоимущим семьям;

о) проведение анализа и обобщение сведений о предоставленных видах социальной поддержки;

п) проведение проверки достоверности и полноты информации о регистрации по месту жительства и по месту пребывания, доходах и имущественном состоянии граждан, обращающихся за назначением мер социальной поддержки, осуществление таких проверок в отношении лиц, которым меры социальной поддержки предоставляются;

р) ведение учета излишне выплаченных сумм социальных выплат, в том числе компенсационных, принятие мер по их удержанию.

Согласно п. 12 ст. 4 Закона Республики ФИО2№PK/2014 органы местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий в городских округах и муниципальных районах принимают меры по возмещению в добровольном или взысканию в судебном порядке излишне выплаченных сумм пособий, компенсаций, доплат, надбавок и других выплат.

Между ГКУ РК «Центр социальных выплат» и Управлением труда и социальной защиты населения администрации Республики ФИО2 (Управление) заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки» (далее — Соглашение). Соглашение регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки (далее — МСП), финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики ФИО2, которые назначаются Управлением и выплачиваются ГКУ РК «Центр социальных выплат», а также определяет порядок информационного взаимодействия.

Согласно пп. 3.2.2 п.3.2 раздела 3 Соглашения № Управление имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке, а также привлекать Центр в качестве третьих лиц.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики ФИО2 от 07.02.2017г. №-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики ФИО2 «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам.

Согласно ст. 1 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в ФИО2» (Далее – Закон Республики ФИО2№-ЗРК/2014) государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики ФИО2.

Статьей 3 Закона Республики ФИО2№-ЗРК/2014 определены виды государственной социальной помощи:

социальное пособие;

пособия на основании социального контракта.

Статьей 7 Закона Республики ФИО2№-ЗРК/2014 предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается получателям, указанным в статье 1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается в виде выплаты пособия, установленного частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются Советом министров Республики ФИО2.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения.

Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в ФИО2» утвержден Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в ФИО2 (далее — Порядок №).

В соответствии с п. 6 Порядка № государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается заявителю при соблюдении следующих условий: заявитель является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики ФИО2; заявитель и члены его семьи по независящим от них причинам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в ФИО2 для соответствующих социально-демографических групп населения; совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.

Социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем (п. 7 Порядка №)

Социальный контракт заключается между органом труда и социальной защиты населения в лице его руководителя и заявителем на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев (п. 37 Порядка №)

Согласно п. 41 Порядка № орган труда и социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности в соответствии с мониторингом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящим Порядком.

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в органы труда и социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня истечения сроков, предусмотренных социальным контрактом, отчет о ходе реализации социального контракта по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку с предоставлением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договоры купли-продажи, квитанции, расписки, иные подтверждающие документы) (п. 44 Порядка №)

В соответствии с пп. 2,5 п. 45 Порядка № социальный контракт с заявителем расторгается органом труда и социальной защит населения досрочно по следующим основаниям: нецелевое расходование денежных выплат по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации); невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

В случае установления органом труда и социальной защиты населения обстоятельств, указанных в подпунктах 2-4 пункта 45 настоящего Порядка, заявителем добровольно возвращается денежная выплата, а в случае отказа от возмещения - денежная выплата взыскивается с заявителя в судебном порядке (п. 49).

В соответствии с ч. 2 «Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО2 от 10.08.2017г. № решение об удержании (взыскании) излишне выплаченных сумм социальных выплат и списании безнадёжной задолженности сумм социальных выплат принимает комиссия по переплатам, созданная административным органом местного самоуправления.

Решение Комиссии об удержании (возмещении) излишне выплаченных сумм социальных выплат случаях, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка, доводится до сведения получателя с предложением о добровольном возмещении переплаты и о необходимости извещения ОТСЗН о принятом получателем решении в течение 10 рабочих дней с момента получения копии решения Комиссии об удержании (возмещении) сумм социальных выплат. По истечении 10 рабочих дней с момента вручения копии решения и неполучении ответа, ОТСЗН взыскивается задолженность с получателя в судебном порядке (п. 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что Медведева Анна Владимировна ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УТЗН администрации Республики ФИО2 с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта

Протоколом межведомственной комиссии по предоставлению гражданам социальной помощи на основании социального контракта в №, утвержденном 23.04.2022г., принято решение о заключении социального контракта с Медведевой А.В. и назначить ей единовременную государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 250 000,00 рублей на срок 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между УТЗН администрации Республики ФИО2 и Медведевой А.В. («Получатель Помощи») заключен социальный контракт.

Согласно п. 1 Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между «УТЗН администрации » и «Получателем Помощи» по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в ФИО2» в целях стимулирования активных действий «Получателя Помощи» (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации именуемые в дальнейшем Стороны.

В соответствии с п. 2.2.1 «УТЗН администрации » обязуется в соответствии с программой социальной адаптации предоставлять «Получателю Помощи» государственную социальную помощь на период действия Контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей единовременно через банк РНКБ Банк (ПАО) на счет №.

Согласно п. 2.4 Контракта «Получатель Помощи» обязан: 2.4.1 расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели: приобретение кассового аппарата, холодильной витрины, морозильной камеры, торговых весов, кондиционера и товарно-материальных запасов; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; 2.4.2 представлять в «УТЗН администрации »: 2.4.2.1 отчет о выполнении программы социальной адаптации предоставляется: первый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; второй отчет - к ДД.ММ.ГГГГ; итоговый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ 2г; сведения о доходах семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4.2 Контракта «Получатель Помощи» обязан возместить в соответствующий бюджет через «УТЗН администрации » денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями настоящего Контракта, в установленном законом порядке.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1).

Согласно справке ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ№ Медведевой А.В. ДД.ММ.ГГГГ. выплачена мера социальной поддержки в размере 250 000 рублей

Согласно отчету о ходе реализации социального контракта от 30.04.2021г. Медведева А.В. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2021г.

Медведева А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной ИФНС России № по ФИО2, что следует и уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ№.

Аналогичные сведения содержатся в Выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно отчету о ходе реализации социального контракта от 17.05.2021г. Медведева А.В. заключила договор аренды.

Из договора аренды нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «АТП-1263» -«Арендодатель» и Медведевой А.В. - «Арендатор», следует, что Арендатору предоставлено в аренду нежилое здание, количество этажей:1, расположенное в Литере А, расположенное по адресу: РФ, ФИО2, 154,8 кв.м. Площадь торгового зала- 48 кв.м. Назначение: нежилое здание, магазин-заготпункт. Договор заключён сроком на 11 месяцев и вступает в силу и действует с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ п. 2.1 указанного договора Арендатор использует здание для осуществления предпринимательской деятельности - продуктового магазина.

Из отчета о ходе реализации социального контракта следует, что Медведевой А.В. приобретены: кассовый аппарат, платежный терминал, торговая холодильная выдрана в количестве 2 шт., морозильная камера, мусорный бак, паспорт отходов, приобретен и установлен кондиционер, приобретены весы, осуществлена оплата аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретен товар для реализации.

Для Медведевой А.В. разработана и утверждена программа социальной адаптации, которой предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации в соответствии с которым «Получатель помощи» обязан предоставлять отчет в Управление. Из содержания которого следует, что Медведевой А.В. мероприятия на мая 2021 г. и в период мая 2021г-апрель 2022г. не выполнены в полном объеме. В частности по пункту «Оплата по договору аренды помещения за 1 месяц» сроком исполнения о 15.06.2021г. не исполнено, не предоставлены документы, подтверждающие оплату; по пункту «Приобретение товара на реализацию согласно прилагаемому к данной программе перечню и смете расходов» сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено, не представлены документы, подтверждающие оплату товара на реализацию; по пункту «Осуществление предпринимательской деятельности в сфере торговли» со скором исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. – выполнено не в полном объеме, согласно данных ИФНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. является индивидуальным предпринимателем, данные о полученных доходах доходах отсутствуют.

Из ответа ООО «АТП-1263» от 29.072022г. следует, что между предприятием и ИП Медведевой А.В. был заключен договор аренды нежилого здания № от 01.06.2021г., в связи с тем, что оплата по договору не производилась, в результате чего договор был прекращен.

Согласно писем Управления труда и социальной защиты населения Республики ФИО2 от 30.06.2021г., 09.09.2021г., 07.06.2022г. Медведева А.В. вызывалась в управление для сдачи отчетов ходе реализации социального контракта и предоставлении соответствующих документов, которые были получены Медведевой А.В., согласно почтовых уведомлений о вручении почтовой корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Медведевой А.В. направлено уведомление с предоставлением реквизитов для возмещения излишне полученных пособий «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» за период с 26.04.2021г. по 25.04.2022г. в размере 250 000, 00 рублей.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по переплатам в Республики ФИО2 по состоянию на 08.08.2022г. решено предложить Медведевой А.В. добровольно возместить государственную социальную помощь, путем возврата средств в сумме 250 000, 00 рублей на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2».

Уведомлением УТЗН РК от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Медведевой А.В., последней рекомендовано возместить незаконно потраченные денежные средства в размере 250 000, 00 рублей в добровольном порядке на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2».

До настоящего времени Медведевой А.В. в добровольном порядке денежные средства в указанной сумме не возмещены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из адресной справки отдела по вопросам миграции МО МВД России «Красноперекопский» от 10.08.2022г. следует, что Медведева Анна Владимировна, числится зарегистрированной по адресу: РК, .

Из ответа Межрайонной ИФНС России № по РК от 11.08.2022г. сведения о доходах физических лиц за 2021г. в отношении Медведевой А.В. налоговыми агентами не предоставлялись.

Согласно ответа ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в , г. ФИО2 и от ДД.ММ.ГГГГ Медведева А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве идущей работу с ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице не получает.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку до настоящего времени ответчик не возвратил денежные средства в виде государственной социальной помощи, выплаченной ей в рамках социального контракта, доказательств целевого использования мер государственной поддержки суду не представила, при этом, суд констатирует, что ответчик не исполнил обязательства, возложенные на него социальным контрактом, допустил нецелевое использование, полученной государственной социальной помощи, таким образом, суд, оценивая представленные истцом доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика Медведевой А.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.55,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Республики ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с Медведевой Анны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , УССР №) в пользу Государственного казенного учреждения Республики ФИО2 «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО2» (№) денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Медведевой Анны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , УССР (№) в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО2 государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Б. Вагнер

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Б. Вагнер