Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» – ФИО1, действующей по доверенности от 26.05.2016,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района - ФИО2, действующей по доверенности №134 от 01.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по государственной регистрации прав на используемое муниципальное имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» ( далее – МУП ТГП ТР «ККПиБ» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по государственной регистрации прав на используемое муниципальное имущество.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В частности, проверкой установлено, что МУП ТГП ТР «ККПиБ», учрежденного администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ и приложению к договору, передано муниципальное имущество и закреплено на праве хозяйственного ведения 18 объектов недвижимого имущества, в частности: бензозаправочная станция, блок контейнерный БКЖ-9, бокс на городской свалке, гаражи на 10 боксов, жилой вагон, жилой дом, здание бани №1 и №2, здание диспетчерской, здание пилорамы, здание похоронного бюро, здание цеха озеленения, пристройка к бане №2, производственная база комбината, склад, теплица, торговое место ритуальными товарами, хранилище озеленения.

На основании заключенных между предприятием и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ. б/н от декабря 2012 здания бани №1 и №2, пристройка к бане №2, здание цеха озеленения, здание похоронного бюро и жилой дом исключены из договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства в отношении части используемых предприятием объектов недвижимости, государственная регистрация права хозяйственного ведения не осуществлена.

Прокурор, указывая на длительное бездействие и не принятие мер по регистрации права на имущество, находящегося в муниципальной собственности, что не способствует целям действующего законодательства о защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении муниципальным имуществом, просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать его принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на: бензозаправочную станцию, блок контейнерный БКЖ-9, бокс на городской свалке, гаражи на 10 боксов, жилой вагон, здание диспетчерской, здание пилорамы, производственную базу комбината, склад, теплицу, торговое место ритуальными товарами, хранилище озеленения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по государственной регистрации прав на используемое муниципальное имущество, обязать МУП ТГП ТР «ККПиБ» принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении закрепленного за предприятием недвижимого имущества.

Представитель ответчика МУП ТГП ТР «ККПиБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указывая на отсутствие бездействия с их стороны. Пояснила, что в 2012 году проведены работы по изготовлению технической документации на объект здание пилорамы. В остальной части переданного на баланс недвижимого имущества принимаются меры, ведется работа по подготовке технической и кадастровой документации с целью государственной регистрации права на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако процедура регистрации длительная и дорогостоящая, тогда как первоочередной задачей предприятия является санитарная очистка города, что требует значительных финансовых затрат. Часть объектов из числа указанных прокурором в исковом заявлении – бензозаправочная станция, блок контейнерный БКЖ-9, жилой вагон, торговое место ритуальными товарами – не являются недвижимым имуществом и не подлежат регистрации, к тому же они списаны с баланса предприятия на основании распоряжений главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что бездействие со стороны ответчика отсутствует, МУП ТГП ТР «ККПиБ» принимаются все необходимые меры в отношении переданного в хозяйственное ведение имущества по постановке на кадастровый учет и регистрации прав в Росреестре.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В части 1 статьи 17 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ККПиБ» на праве хозяйственного ведения администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района передано муниципальное недвижимое (движимое) имущество (л.д. 8-16), что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).

Согласно положениям,установленным в части 1 статьи 4 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

По норме, установленной в части 1 статьи 16 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, государственная регистрация таких права, ограничения (обременения) права либо сделки проводится на основании заявления соответствующих органа государственной власти или органа местного самоуправления. Лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» не произведена государственная регистрация прав в отношении следующего недвижимого имущества: бокса на городской свалке, гаража на 10 боксов, здание диспетчерской, производственной базы комбината, склада, хранилища озеленения, здания пилорамы.

Вместе с тем, оснований для признания бездействия ответчика суд не усматривает. По договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по заданию заказчика - МУП ТГП ТР «ККПиБ» было проведено обследование, изготовлена техническая документация на здание пилорамы, в ноябре 2014 года подготовлен технический паспорт на бокс на городской свалке.

Ответчиком в судебное заседание представлены доказательства о списании части объектов муниципального имущества, в частности, распоряжением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №-р отДД.ММ.ГГГГ списаны с баланса МУП ТГП ТР «ККПиБ» блок контейнерный БКЖ-9, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ списана с баланса бензозаправочная станция; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ списан с баланса жилой вагон, общей площадью 18,0 кв.м; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района на торговое место ритуальными товарами (сборно-разборной павильон), по улице <адрес> в городе Тихорецке (<адрес>).

В судебном заседании установлено, что МУП ТГП ТР «ККПиБ» поданы заявки на изготовление технической документации для постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества - административного здания, хранилища озеленения, склада, здания диспетчерской, гаража. Отсутствие бездействия со стороны ответчика подтверждается заключенными МУП ТГП ТР «ККПиБ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договорами о выполнении ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ»» услуг по изготовлению необходимого пакета документов для обеспечения процедуры внесения сведений в ГКН.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о списании закрепленного объекта – теплицы (сборно-разборная конструкция) в связи с полным износом основного средства. Распоряжением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ МУП ТГП ТР «ККПиБ» разрешено списать с баланса теплицу, общей площадью 100,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика в МКУ МО Тихорецкий район «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» поданы заявления о постановке объектов на государственный кадастровый учет.

При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку МУП ТГП ТР «ККПиБ» не зарегистрировало в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения в отношении переданного предприятию муниципального имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по государственной регистрации права на используемое муниципальное имущество, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения на следующие объекты закрепленного недвижимого имущества, переданного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ: бокса на городской свалке, гаража на 10 боксов, здания диспетчерской, производственной базы комбината, склада, хранилища озеленения, здания пилорамы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2016 года.

С У Д Ь Я :