Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 10 апреля 2012 года гражданское дело по жалобе ОАО «...8» на ...1 ... ...7 об устранении нарушений действующего законодательства при предоставлении коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

ОАО «...9» обратилось в суд с жалобой о признании ...1 ... ...7 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг от ... ... ... незаконным; обязании ...1 ... ...7 отозвать без исполнения ...1 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг ... ... ...

Заявленные требования мотивировало тем, что ... ...1 ... (далее ...1) было вынесено ...1 ... об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг (полученное ОАО«...10» ...) относительно ввода ограниченияэлектроснабжения собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В соответствии с ...1 ... от ... ОАО «...11» было расценено как «исполнитель коммунальных услуг», а следовательно, действия ОАО «...12», были рассмотрены через призму «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ... от ...

Довод ...1 о том, что ОАО «...13» является «исполнителем коммунальных услуг» на основании Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвкрждкнных Постановлением Правительства РФ ... от ... является несостоятельным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с действующим законодательством РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, приобретают электрическую энергию непосредственно у ресурсоснабжающей организации. При данной форме управления многоквартирным домом порядок электроснабжения граждан регулируется «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ ... от ... (далее - Основные положения). Однако, ...1 не применил нормы права, предусмотренные данным нормативно-правовым актом, в частности пп. «б» п. 178 указанных положений, предусматривающий порядок введения ограничений в отношение граждан-потребителей вводимого ресурсоснабжающей организацией.

В связи, с чем нормы права, примененные ...1, не подлежали применению, а именно правила ограничения коммунальных услуг, предусмотренные п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ ... от ... (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), граждан не применяются во взаимоотношениях ресурсоснабжающей организации и абонента. Поскольку, в силу пункта 3 вышеуказанных Правил коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых домах. При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно пунктам 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Из положений пункта 3 и «а» - «г» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Приведенные обстоятельства также подтверждаются судебной практикой (Постановление ФАС Западно - ... от ... по делу N ... а также Определение Кемеровского областного суда от ... по делу ...), письмом Министерства Регионального развития РФ от ... ...

В этой связи ОАО «...14», являясь ресурсоснабжающей организацией, не соответствует понятию «исполнитель», закрепленному в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку ОАО «...15» не отвечает за содержание и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Кроме того, при вынесении ...19 ...16 было установлено, что дом, расположенный по адресу: ... находится в непосредственном управлении. Собственники заключили с организацией договор на ремонт, обслуживание и содержание мест общего пользования, соответственно лицом ответственным за содержание и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, является данная организация, а следовательно ОАО «...17» не соответствует понятию исполнителя коммунальной услуги.

В соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от ... ... «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...», в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения. Ответственность же за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, была возложена собственниками на обслуживающую организацию.

В Письме Министерства регионального развития РФ ... от ... указано, что согласно пунктам 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от ... ..., ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В данном случае собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, приобретают электрическую энергию непосредственно у ресурсоснабжающей организацией. При данной форме управления порядок электроснабжения граждан регулируется «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ ... от .... (далее Основные положения).

Согласно подпункту «б» пункта 178 указанных Основных положений - в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке: при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения срока платежа. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления.

Таким образом, ОАО «...18» был соблюден порядок введения ограничения, предусмотренный действующим законодательством, что подтверждается уведомлением врученным абоненту ... Кроме того, потребителю-должнику дополнительно было направлено данное уведомление заказным письмом.

Как следует из нормы п. 178 Основных положений после истечения срока уведомления ввод ограничения электроснабжение может быть произведен, срок ограничения электроснабжения органичен лишь фактом оплаты, т.е. устранения обстоятельств являющихся основанием для ввода ограничения. Задолженность на момент ввода ограничения потребителями не погашена, что подтверждается выпиской из лицевых счетов потребителей.

Таким образом, ...1 было основано на неверном применении норм материального права, действия ОАО «...20» по ограничению электроснабжения в отношении ФИО1 за потреблённую электроэнергию правомерны и полностью соответствую действующему законодательству. В связи с чем, считает, что вина ОАО ««...22» в данном случае отсутствует. Следовательно, ...1 ... ... от ... об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг, является незаконным и подлежит отмене.

На основании выше изложенного, а также руководствуясь п. 1 ст. 3 и ст. 245, 254 ГПК РФ просило суд признать ...1 ... об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг ... от ... незаконным, обязать ...1 ... отозвать без исполнения ...1 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг ... от ...

В судебном заседании представитель ОАО «...23» О действующий на основании доверенности (л.д.78-79) на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, суду пояснил, что заявитель является только ресурсоснабжающей организацией по предоставлению на различные объекты, в том числе в жилые дома электроэнергии, которая подается по сетям, не находящимся в собственности или ведении ОАО «...25». Зона обслуживания сетей юридического лица, в чьем ведении они находятся, ограничена и прекращается в жилых домах, в которых имеются общедомовые приборы учета потребления электроэнергии, местом подключения таких сетей к указанному прибору. От данного прибора электроэнергия потребителям - жильцам дома, на личные и общедомовые нужды поступает также по сетям, но уже являющимися общим имуществом многоквартирного дома и обслуживаемым организацией, с которой управляющая компания или жильцы дома при непосредственном способе управления домом заключат договор на их обслуживание. Отключение электроэнергии у ФИО1 было произведено в щитке на лестничной площадке, в месте подключения прибора учета потребления электроэнергии в её квартире - по ... Представителем ОАО «...27» о возможном отключении электроэнергии в связи с наличием задолженности по ее оплате ФИО1 была уведомлена ... лично, однако от подписи в уведомлении она отказалась. Ничем иным, кроме как записью одного сотрудника ОАО «...29» в уведомлении о якобы имевшем место надлежащем уведомлении ФИО1 о возможном отключении подачи электроэнергии в ее квартиру, но ее отказе от подписи в данном уведомлении, наличие такого факта не мотивировал, при этом пояснил, что заявителем представлены суду все имеющиеся в обществе документы, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о возможном введении ограничения режима энергопотребления в отношении нее. Не смог объяснить почему, несмотря на указание в данном уведомлении о введении ограничения режима потребления электрической энергии вплоть до его полного отключения в случае неоплаты задолженности по оплате предоставленной электроэнергии с указанием конкретной даты (...) и времени отключения (с ... часов) отключение подачи электроэнергии в квартиру ФИО1 было произведено .... Также не смог логично объяснить почему при наличии надлежащего, по мнению заявителя, уведомления ФИО1 о возможном введении ограничения режима энергопотребления ... лично у ОАО «...32» возникла необходимость в повторном уведомлении ФИО1 о возможном применении к ней указанных мер путем направления в ее адрес по почте заказным письмом с уведомлением о вручении уведомления о возможном введении органичения режима энергопотребления в отношении принадлежащей ей на праве собствености квартире с ... с ... часов путем его направления ФИО1 .... А также не смог объяснить почему, несмотря на то, что уведомление о вручении направленного ФИО1 обществом письма им получено не было и письменных доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о возможном введении ограничений энергопотребления у общества не было, ... в отношении ее квартиры было произведено отключение подачи электроэнергии.

Представитель прокуратуры ...1 ... - помощник ...1 ... ...5 против удовлетворения требований возражала. Суду пояснила, что в соответствии со ст.ст. 21, 22, 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ...1 вправе проверять исполнение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также выносить ...1 об устранении выявленных нарушений закона. В рамках полномочий, предоставленных ФЗ от ... N ... (ред. от ...) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой ...1 ... была проведена проверка по обращению гражданки ФИО1 по введению ограничения режима потребления электрической энергии, в результате которой со стороны ОАО «...34» были выявлены нарушения действующего законодательства и в ОАО «...35» было внесено ...1 об их устранении и недопущении в дальнейшем. ...1 ... ...7, внесенное в ОАО «...36»,об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат. Также, просила суд учесть, что из заявления в Прокуратуру ...1 ... ФИО1 следует, что о введении ограничения режима потребления электрической энергии ФИО1 была уведомлена только ..., тогда как электроэнергия в ее квартире была отключена ...

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы ОАО «...38» о признании ...1 ... ...7 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг от ... ... незаконным следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.22 ч.3 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» ...1 или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит ...1 об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст.426 ГК РФ договоры электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также договоры продажи газа в баллонах являются публичными договорами.

Такие договоры должны заключаться коммерческими организациями с любым обратившимся к ресурсоснабжающей организации собственником помещения, проживающим в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в котором в установленном ЖК РФ порядке выбран способ непосредственного управления домом.

К отношениям по указанным договорам применяются Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства ... от ...

Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг ... состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю различные коммунальные услуги, в том числе электроснабжение.

В соответствии со ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров (ч.1).

Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (ч.2).

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме (ч.3).

В письме Министерства регионального развития от ... ... «О применении п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ... ...» указано, что в соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... (далее Правила), собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) или собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения, на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергосберегающей организацией. Пунктом 4 ст.539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Министерство регионального развития РФ в письме от ... ... указало, что на основании п.п. 3 и 49 Правил в зависимости от выработанного в порядке, предусмотренном ст.161 ЖК РФ способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть: управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация) - только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.

Иными словами при непосредственном способе управления многоквартирным домом исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, законодательством прямо предусмотрено, что при непосредственном способе управления многоквартирным домом исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация.

Судом установлено, что ... в прокуратуру ...1 ... обратилась гражданка ФИО1 с заявлением о принятии мер по незаконному отключению электроэнергии ОАО «...40» в ее квартире по ... в ... (л.д.78), при этом как приложение к заявлению представила Акт о приостановлении электроснабжения от ..., составленный и подписанный представителя ОАО «...41», содержащий информацию о том, что приостановление электроснабжения в ее квартире производится на основании уведомления о необходимости погашения задолженности за потребленную электроэнергию перед ОАО «...42» от ... (л.д.79).

Из жалобы ОАО «...43» и пояснений представителя заявителя О в судебном заседании следует, что введение ограничения режима энергопотребления в квартире, принадлежащей ФИО1 - по ... в ... было вызвано наличием у нее задолженности по оплате за потребленную электроэнергию и не принятием ею мер по оплате задолженности, несмотря на ее надлежащее уведомлением обществом о необходимости производства гашения долга и возможном отключении подачи электроэнергии в ее квартиру в случае не принятия таких мер с указанием конкретного срока погашения долга и даты отключения подачи энергии в ее квартиру в случае не исполнения таких обязательств.

Вместе с тем, из ...1, внесенного ...1 ... в ОАО «...46» по результатам проверки по жалобе ФИО1 и выявления нарушений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что своевременно о возможном отключении подачи электроэнергии в ее квартиру ФИО1 обществом уведомлена не было.

Так, в обоснование собственной позиции о надлежащем уведомлении ФИО1 о возможном отключении подачи электроэнергии в ее квартиру, заявитель ссылается на уведомления от ..., адресованное ОАО «...47» гр. ФИО1 и содержащее информацию о том, что в срок до ... ей необходимо оплатить задолженность за электроэнергию в сумме ... рублей, в противном случае будет введено полное ограничение потребления электроэнергии с ... с ... ч., а также запись сотрудника ОАО «...49» о том, что от подписи в уведомлении ФИО1 отказалась (л.д.15), что ФИО1 в ходе прокурорской проверки по ее заявлению оспаривалось, ...1 был установлен факт ее не уведомления в эту дату о возможном ограничении подачи электроэнергии в ее квартиру в указанный в уведомлении срок. В ходе судебного разбирательства по делу представителем заявителя О каких-либо иных доказательств надлежащего уведомления ФИО1 именно в указанную дату о возможном введении ограничения режима энергопотребления в отношении её квартиры в указанный в уведомлении срок, помимо записи на уведомлении от ... о якобы имевшем место извещении о его содержании одним сотрудником заявителя и отказе ФИО1 от подписи в нем, например, акта, подписанного сторонними лицами - соседями ФИО1 и т.п., суду представлено не было, при этом были даны пояснения, что иными доказательствами уведомления ФИО1 о введении ограничения режима подачи электроэнергии, кроме данного уведомления (л.д.15), заявитель не располагает и суду их представить не может. Представленное же суду уведомление о якобы имевшем место уведомлении ФИО1 об отключении подачи электроэнергии в ее квартиру ... судом как надлежащее уведомление именно в эту дату расценено быть не может.

Напротив, ОАО «...53» были представлены доказательства имевшего место со стороны заявителя уведомления ФИО1 о возможном введении им ограничения режима энергопотребления в отношении ее квартиры путем направления ОАО «...55» гр. ФИО1 по почте, заказным письмом в более поздний срок - ... (л.д.93), полученного ею ..., согласно уведомлению о вручении заказного письма (л.д.16) и имевшего места отключения подачи электроэнергии в ее квартиру ... (л.д.79,84) с её последующим возобновлением по акту также ... (л.д.85), то есть доказательства отключения подачи электроэнергии в квартиру ФИО1 без ее надлежащего уведомления о его производстве в указанную дату.

Какие -либо доказательства заблаговременного уведомления ФИО1 о точной дате и времени отключения подачи электроэнергии в ее квартиру именно ... ООО «...57» ни в ходе прокурорской проверки, ни суда представлены не были: в уведомлении, на которое в обоснование своих доводов ссылаются обе стороны указана точная дата и время возможного отключения подачи электроэнергии в квартиру ФИО1 - с ... с ... часов и нигде не содержится сведений об иной дате или периоде возможного введения режима соответствующего ограничения, что само по себе свидетельствует о том, что ОАО «...58» о возможном применении к ней изложенных мер конкретно ... ФИО1 уведомлена вообще не была - ни до их применения, ни позже - ... ФИО1 по почте было получено уведомление, содержащее сведения о возможном введении ограничений ей энергоподачи ....

То есть, в установленном Правилами ... порядке за трое суток до предполагаемого отключения подачи электроэнергии в ... дома по ... уведомлена не была.

... ...1 ... ...7 с учетом установленных обстоятельств, а именно допущенных ОАО «...60» нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг его руководителю было внесено ...1 ... об устранении нарушений ОАО «...61» законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг (л.д.7-11), содержащее информацию о том, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что дом, расположенный по адресу: ... находится в непосредственном управлении собственниками помещений. Исполнителем коммунальной услуги «электроэнергия» для собственников данного дома с ... является ОАО «...62».

Как установлено судом из анализа представленных сторонами по делу доказательства, ...1 на момент внесения в ОАО «...63» ...1 от ... ... об устранении действующего законодательства по факту отключения электроэнергии в квартире ФИО1, ...1 к спорным правоотношениям с учетом их характера были применены верные нормы закона - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... ..., действовавшие на момент введения ограничения режима потребления электроэнергии в выше указанной квартире, был сделан верный вывод о том, что отклеючение электроэнергии ОАО «...64» в ней было произведено неправомерно и у ...1 ... имелись достаточные основания для внесения ...1 об устранении нарушений закона.

Согласно договору от ... (л.д.88-92) обслуживание ..., в котором находится принадлежащая ФИО1 на праве собственности квартира, осуществляло ООО «...66» на основании договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и Акта передачи собственниками ... и его приема на обслуживание ООО «...67» (л.д.76) в соответствии с выбранным собственниками способом управления дома - непосредственным управлением (л.д.86-87).

Также судом установлено, что ОАО «...68» ... было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии собственнику жилого помещения по адресу: .... Основанием для отключения, послужило неисполнение обязанностей собственника помещения по внесению платы за услугу «электроснабжение», что привело к задолженности в размере ... руб.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах регулируются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила).

Как ресурсоснабжающая организация ОАО «...69» имеет право вводить в случае образования задолженности ограничение подачи электроэнергии, однако делать это необходимо с предварительным уведомлением и на границах присоединения сетей, как это указано в письме Министерства регионального развития от ... N ... «О применении п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...».

Таким образом, при принятии решения об ограничении режима электроснабжения гражданам - потребителям, ОАО «...70» необходимо руководствоваться вышеуказанными Правилами, а не нормами «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., которыми руководствовалось ОАО «...71» при введении полного ограничения подачи электроэнергии потребителю ФИО1

Таким образом, суд считает, что отключение электроэнергии в ... было произведено ОАО «...73» неправомерно и у ...1 ... имелись основания для устранения нарушений закона.

Кроме того, суд установил, что сотрудники ОАО «...74» отключили электроэнергию в ... в распределительном щитке на лестничной площадке, на которой расположена квартира ФИО1 несмотря на то, что данная сеть относится к общему имуществу собственников жилого дома, а не к сетям ОАО «...75».

В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная передача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Действие Правил распространяется на потребителей и исполнителей коммунальных услуг.

Из п.3 Правил следует, что исполнителем коммунальных услуг могут являться юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданке ФИО1 ОАО «...78» прекратило подачу электроэнергии в ....

Доводы ОАО «...79» о том, что общество является ресурсоснабжающей организацией, а не является исполнителем коммунальных услуг суд считает необоснованными с учетом следующего:

Пунктом 1 ст.546 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по электроснабжению регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ....

Потребителем в соответствии с данными Правилами является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (п.4 Правил).

Исходя из системного анализа положений ст. ст. 135.137 ЖК РФ, следует, что в рамках рассматриваемых правоотношений, исходя из выбранного способа управления домом, управляющая организация является посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями. Указанная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал ... года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ....

Частью 6 ст. 155 ЖК РФ прямо регулирует порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками жилых помещений, не являющимися членами товарищества собственников жилья.

А также п.8 ст.155 ЖК РФ конкретно урегулирован порядок заключения собственником жилого помещения договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Согласно положений данной статьи заключении такого договора допускается только в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме осуществляют непосредственное управление таким домом, что судом установлено по настоящему делу.

Пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, на который ссылается заявитель жалобы, не содержит положений об освобождении ресурсоснабжающей организации от ответственности за режим и качество подачи горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства регионального развития РФ от ... ... «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», в указанном случае, в соответствии со ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.

Пунктом 4 ст.539 ГК РФ установлено, что «к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное». Указанной нормой ГК РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения. Таким образом, на отношения ресурсоснабжения распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Материалами дела подтверждено и не отрицается обществом, что отключение электроэнергии по адресу: ... было произведено ими как ресурсоснабжающей организацией.

С учетом установленного и вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что ...1 ... ...7 от ... ... об устранении нарушений ОАО «...80» законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг соответствует закону, в силу чего суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы ОАО «...81» о признании ...1 ... ...7 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг от ... ... незаконным и в удовлетворении требования об обязании ...1 ... ...7 отозвать без исполнения ...1 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг ... ...

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ОАО «...82» о признании ...1 ... ...7 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг от ... ... незаконным и в удовлетворении требования - обязать ...1 ... ...7 отозвать без исполнения ...1 об устранении нарушений законодательства, регулирующего предоставление коммунальных услуг ... ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме - ....

Судья Л.П. Рузаева