Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Отдела по Ново-Савиновскому району Управления записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ново-Савиновский районный суд г.Казани с заявлением о признании незаконными действий Отдела по Ново-Савиновскому району Управления записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ( далее – орган ЗАГС)

В обоснование заявления указано, что заявитель обратился в установленном порядке в орган ЗАГС о получении интересующей информации о деятельности государственного учреждения.

--.--.---- г. ответчиком дан ответ о невозможности оформления первичного свидетельства о рождении.

Заявитель указывает, что не согласен с действиями органа ЗАГС в отказе предоставлении запрашиваемой информации.

Как указывает заявитель, запрашиваемая информация носит исключительно открытый характер и относится к деятельности государственного учреждения, любое физическое лицо вправе получить информацию открытого характера о деятельности любого государственного учреждения и не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Ссылаясь на изложенное, заявитель просит признать незаконными действия органа ЗАГС, выразившиеся в не предоставлении запрошенной информации в тридцатидневный срок.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором указано о том, что --.--.---- г. поступило заявление осужденного ФИО1 о высылке ему свидетельства о рождении, в котором отсутствовали сведения о дате и месте рождения, месте регистрации рождения, сведения о родителях, в связи с чем, исполнить заявление не представилось возможным, заявителю был выслан бланк установленной формы заявления о выдаче свидетельства о рождении и дано разъяснение о получении названного документа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства имеющие значение дел дела.

Как установлено судом, --.--.---- г. в ЗАГС поступило заявление ФИО1, отбывающего наказание в исправительном учреждении, о возможности оформления свидетельства о рождении посредством почтовой связи.

В названном заявлении отсутствуют сведения о дате и месте рождения, месте регистрации рождения, также отсутствуют сведения о родителях и о лице, на которое он просит оформить свидетельство.

Согласно ответу ЗАГС от --.--.---- г., заявителю разъяснено, что для выдачи свидетельства о рождении ему необходимо выслать заполненное заявление с указанием паспортных данных либо оформить доверенность на лицо, которое сможет обратиться в ЗАГС для получения свидетельства, вместе с ответом ФИО1 выслан бланк соответствующего заявления.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая, что ФИО1 оспаривается не отказ органа ЗАГС о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, а отказ в выдаче повторного свидетельства о рождении, суд полагает возможным рассмотреть заявление в порядке, предусмотренном ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 8 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об актах гражданского состояния", в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

опекунам лиц, признанных недееспособными;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

По смыслу приведенных норм Закона, ЗАГС, при получении заявления о выдаче свидетельства о рождении должен достоверно убедиться в том, что лицо, обратившееся за выдачей повторного свидетельства о рождении, относится к числу лиц, которым в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния" выдается повторное свидетельство, что возможно лишь в случае предъявления лицом, обратившимся за выдачей повторного свидетельства о рождении, документа, удостоверяющего личность, либо предоставления возможности идентифицировать это лицо в ином порядке – например, путем заполнения и направления в ЗАГС заполненного бланка заявления установленной формы, в котором предусмотрены все необходимые для идентификации обратившегося лица сведения.

Как следует из направленного ФИО1 в ЗАГС заявления, в нем отсутствуют сведения о дате и месте рождения, месте регистрации рождения, сведения о родителях лица, на имя которого выдается свидетельство о рождении.

При таком положении, суд не находит в действиях органа ЗАГС нарушений прав ФИО1 – поскольку, исходя из содержания ответа от --.--.---- г., ему не было отказано без указания мотивов отказа в выдаче свидетельства о рождении – напротив, заявителю был разъяснен порядок, которые необходимо соблюсти ля его получения.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

Ссылки заявителя на нарушения со стороны органа ЗАГС требований названного закона полежат отклонению, поскольку, в силу приведенной нормы, свидетельство о рождении не является информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия органа ЗАГС соответствуют закону, права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, препятствия к осуществлению им прав и свобод не созданы, оснований для признания незаконными действий органа ЗАГС не установлено.

Суд, исходя из исследованных в судебном заседании обстоятельств, приходит к выводу, что орган ЗАГС при направлении заявителю ответа от --.--.---- г., действовал в пределах предоставленных законом полномочий и компетенции

Согласно ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что оспариваемые действия совершены в соответствии с Законом и в пределах полномочий органа ЗАГС, этими действиями права либо свободы заявителя не были нарушены, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194, 254 -258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФИО1 признании незаконными действий Отдела по Ново-Савиновскому району Управления записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани отказать.

Решение может быт обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кулиев