Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, действующего с согласия своего отца к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы, в лице представителя по доверенности ФИО1. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности в равных долях по 1/3 доли за каждым на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Свои требования мотивировали тем, что основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение является договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с КЭЧ Ржевского района Московского военного округа Министерства обороны СССР. Помимо истцов в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО5 ФИО6 Ю,Н. проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Несовершеннолетние ФИО3, и ФИО4, зарегистрированы и проживают в указанной квартире с рождения. Ранее в приватизации жилья истцы участия не принимали. В ДД.ММ.ГГГГ истцы приняли решение приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО5 от участия в приватизации указанной квартиры отказалась.

Истцы обратились с заявлением о передаче квартиры в собственность в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области. Согласно письма ТУ Росимущества по Тверской области от 25.02.2016 года следует, что в соответствии с п.71, пункта 7 Положения о Министерстве Обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, представленных в пользование Вооруженным Силам. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли, в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Истцы обратились с заявлением о передаче квартиры в собственность в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, в ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства Обороны РФ. Согласно письма ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 12.02.2016 года, Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Вышеуказанные обстоятельства, а именно, отсутствие документа, подтверждающего полномочия на передачу жилья в собственность граждан в порядке приватизации, а именно соответствующей доверенности, выданной представителем собственника Министерства обороны РФ, препятствуют истцам в реализации ими права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

В судебное заседание истцы не явились, уполномочив представлять свои интересы иное лицо. Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности иск поддержала в полном о пояснила, что основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение является договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с КЭЧ Ржевского района Московского военного округа Министерства обороны СССР.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № 1871 ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России реорганизовано в форме присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с 01.09.2011г. Ранее истцы участия в приватизации не принимали. Помимо истцов в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО5 ФИО6 Ю,Н. проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Несовершеннолетние ФИО3, и ФИО4, зарегистрированы и проживают в указанной квартире с рождения. Жилой дом, в котором располагается спорная квартира, является федеральной собственностью, сведения о квартире в информационной базе федерального имущества отсутствуют. Территориальное управление Росимущества не является государственным органом, уполномоченным распоряжаться имуществом, закрепленным за Министерством Обороны РФ. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ также не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Представители ответчиковМинистерства Обороны РФ,ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала. Что против исковых требований не возражает.

В данном случае их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4 указанного Закона установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, лишь один раз.

Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Как установлено судом в ходе рассмотрении дела основанием для вселения ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение являлся договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2, с одной стороны и КЭЧ Ржевского района Московского военного округа Министерства обороны СССР, в лице начальника ФИО7, с другой стороны.

Выпиской из домовой книги, справкой Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области подтверждено, что в квартире № в доме № по <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО2 – с 22.10.1992 года, ФИО3, – с 16.02.2005 года, ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме истцов по указанному адресу зарегистрирована ФИО5, которая от участия в приватизации отказалась, о чем имеются нотариально оформленное согласие.

Жилой дом, в котором располагается спорная квартира, является объектом федеральной собственности. Данный факт подтвержден сообщением ТУ Росимущества в Тверской области от 28.03.2016г. Сведения о квартире, как объекте недвижимости, в реестр федеральной собственности не внесены.

Как следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 30.03.2016 года в реестре государственного имущества Тверской области не проходил процедуру учета объект недвижимого имущества – квартира № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

По сообщению Администрации МО Тверской области «Бурашевское сельское поселение» спорная квартира в реестре муниципальной собственности не числится.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования Тверской области «Калининский район» спорная квартира не числится, что подтверждено сообщением Администрации МО Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве ГУП «Тверское областное БТИ» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Как установлено Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чём произведена запись в ЕГРЮЛ 1 сентября 2011 года.

Сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, установлено, что зарегистрированных прав на недвижимое имущество: квартиру № в доме № по <адрес> не имеется. Записи о правах истцов на недвижимое имущество в ЕГРП отсутствуют.

То обстоятельство, что квартира, как отдельный объект недвижимости, по различным причинам не включена в реестр федеральной собственности, при реорганизации Ржевской КЭЧ не передана в муниципальную собственность, не может лишить гражданина права приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

Согласно техническому паспорту на квартиру № в доме <адрес> указанная квартира общей площадью № кв. м, из нее жилая – № кв.м., подсобная – № кв.м. (инвентарный №), состоит из двух комнат, кухни, прихожей, других подсобных помещений.

Данных о том, что квартира относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Данных о том, что на момент рассмотрения дела спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации, не имеется.

В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд (к которому относится служебное жилье) с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Такое же положение содержится и в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

Кроме того, в указанных Правилах содержится указание на то, что решение органа управления о признании жилья служебным должно быть зарегистрировано в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае ни решения правомочного органа управления об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, ни его регистрации не имеется. В силу ст. 92 ЖК РФ занимаемое истцами жилье служебным быть признано не может.

Установлено, что спорная квартира предоставлена истцам для проживания, при этом истцы квартиру получили по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользовались квартирой на основании договора социального найма жилого помещения, продолжают проживать в квартире, в связи с чем имеют равное с ними право на приватизацию. Законность вселения и пользования ими жилым помещением не оспаривалась.

Доказательств отнесения земельного участка, на котором расположен дом № на <адрес>, к землям обороны ответчиками не представлено.

Согласно Закону Тверской области № 26-ЗО от 28.02.2005г. «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Калининский район, и наделении их статусом городского сельского поселения» установлены границы муниципальных образования, в составе Бурашевского сельского поселения указано с. Бурашево. Земельный участок, на котором расположен спорный дом (квартира), расположен в границах населенного пункта, по смыслу земельного законодательства (ст. 27, 87 ЗК РФ) не может быть отнесен к землям обороны. Закрытым военным городком данный населенный пункт не является. Дом, в котором расположена спорная квартира, не предназначен для размещения для постоянной деятельности Вооруженных Сил РФ, войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.

Согласно письма ТУ Росимущества по Тверской области от 25.02.2016 г., указанная квартира является объектом федерального уровня собственности и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

По сообщению ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 12.02.2016г. Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Как следует из сообщения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 04.03.2016 года балансодержателем жилого дома по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В связи с тем, что Министерство обороны России не наделено полномочиями на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

С учётом того, что заявление о приватизации должно было быть рассмотрено уполномоченным лицом в двухмесячный срок со дня подачи документов, однако до настоящего времени договор приватизации не заключен, суд полагает обоснованными заявленные истцами требования о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации. Обстоятельств, препятствующих приватизации спорной квартиры, судом не установлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая изложенное, положения Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями), суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцами спору о праве в силу ст. 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет являться основанием для государственной регистрации возникновения права собственности истцов на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доле в праве за каждым на квартиру №, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме составлено 15.04.2016г.

Судья Ю.В. Алексеева