Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Жуковскому Владимиру Ивановичу об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Тасеевский районный суд к ответчику ИП Жуковскому В.И. с исковым заявлением об обязании устранить нарушения лесного законодательства. Свои исковые требования мотивировало тем, что 14 октября 2010 года между <А.> и ИП Жуковским В.И. был заключен договор аренды лесного участка № №, согласно которому ИП Жуковскому В.И. передан в аренду лесной участок общей площадью 3266 га, расположенный в <адрес>, для заготовки древесины. К указанному договору разработан проект освоения лесов, в котором предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов, и в соответствии с которым ИП Жуковский В.И. должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном земельном участке. Однако согласно ведомости плановых и фактически выполненных мероприятий на <адрес> ИП Жуковским В.И. в 2017 году мероприятия не выполнены. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Просит обязать ИП Жуковского В.И. выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 14 октября 2010 года № № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство дорог противопожарного назначения – 0,9 км; реконструкция дорог противопожарного назначения – 12,1 км; содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) – 12,1 км; изготовление и установка противопожарных аншлагов – 1 шт.; устройство подъездов к источникам воды – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; устройство мест отдыха и курения в лесу – 1 шт.; приостановить деятельность ИП Жуковского В.И. на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14 октября 2010 года № № до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ИП Жуковскому В.И. передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14 октября 2010 года № № иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

В судебное заседание представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания не явился. При подаче искового заявления представителем истца Русак Я.А., действующей на основании доверенности, было заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик ИП Жуковский В.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - КГБУ «Усольское лесничество» Любимов Е.С. считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, срок, указанный истцом, для выполнения противопожарных мероприятий достаточен для их исполнения.

Выслушав представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

14 октября 2010 года между <А.> и ИП Жуковским В.И. заключен договор аренды лесного участка № №, в соответствии с которым ИП Жуковскому В.И. передан в аренду лесной участок общей площадью 3266 га, расположенный: <адрес>, предназначенный для заготовки древесины. В соответствии с подпунктами «е», «п» пункта 13 указанного договора ИП Жуковский В.И. обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности и объемах, определенных проектом освоения лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Часть 2 статьи 53 ЛК РФ указывает, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Положениями пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с проектом освоения лесов, переданных в аренду ИП Жуковскому В.И. для заготовки древесины на территории Усольского лесничества Тасеевского района Красноярского края (договор аренды лесного участка № № от 14 октября 2010 года) ИП Жуковский В.И. обязан ежегодно выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка.

Однако из ведомости плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Усольское лесничество» силами арендаторов лесных участков за 2017 год следует, что в нарушение ст. ст. 53.1, 61, 62 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, п.п. «е», «п» п. 13 договора аренды № № от 14 октября 2010 года ИП Жуковский В.И. на лесном участке, предоставленном в пользование по договору аренды, противопожарные мероприятия, а именно: строительство дорог противопожарного назначения – 0,9 км; реконструкция дорог противопожарного назначения – 12,1 км; содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) – 12,1 км; изготовление и установка противопожарных аншлагов – 1 шт.; устройство подъездов к источникам воды – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; устройство мест отдыха и курения в лесу – 1 шт., не выполнил. Данные обстоятельства достоверно подтверждаются представленными письменными доказательствами, а также показаниями представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - КГБУ «Усольское лесничество» Любимова Е.С. Фактов, препятствующих соблюдению ИП Жуковским В.И. требований условий договора аренды лесного участка, судом не установлено.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Неосуществление обозначенных в исковом заявлении противопожарных мероприятий не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов. Лесной участок предоставлен на основании договора аренды ИП Жуковскому В.И., вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных выше норм права, и лежит обязанность следить за выполнением требований пожарной безопасности на указанной территории.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 2).

В силу положений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не соблюдаются подлежащие обязательному исполнению требования Правил пожарной безопасности, что служит угрозой наступления вредных последствий, связанных с деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства, то суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ответчика на арендуемом им по договору № № от 14 октября 2010 года лесном участке, поскольку принятие такой меры будет служить гарантией не наступления вредных последствий, связанных с деятельностью ответчика, осуществляемой с нарушением законодательства.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить обязанность выполнить противопожарные мероприятия, суд учитывает фактический объем подлежащих исполнению противопожарных мероприятий, содержание указанных мероприятий и реальную возможность их выполнения в осенний период. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для выполнения возложенных судом обязанностей – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и считает, что данный срок является необходимым и достаточным для выполнения противопожарных мероприятий.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ИП Жуковского В.И. государственную пошлину, поскольку ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Жуковскому Владимиру Ивановичу об обязании устранить нарушения лесного законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя Жуковского Владимира Ивановича в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка № № от 14 октября 2010 года следующие противопожарные мероприятия: строительство дорог противопожарного назначения – 0,9 км; реконструкция дорог противопожарного назначения – 12,1 км; содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) – 12,1 км; изготовление и установка противопожарных аншлагов – 1 шт.; устройство подъездов к источникам воды – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 8,6 кв.м; устройство мест отдыха и курения в лесу – 1 шт.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Жуковского Владимира Ивановича на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14 октября 2010 года № № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения индивидуальным предпринимателем Жуковским Владимиром Ивановичем следующих противопожарных мероприятий: строительство дорог противопожарного назначения – 0,9 км; реконструкция дорог противопожарного назначения – 12,1 км; содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) – 12,1 км; изготовление и установка противопожарных аншлагов – 1 шт.; устройство подъездов к источникам воды – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 8,6 км; устройство мест отдыха и курения в лесу – 1 шт.

Запретить индивидуальному предпринимателю Жуковскому Владимиру Ивановичу передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14 октября 2010 года № № иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Жуковского Владимира Ивановича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина